Решение по делу № 2-233/2017 ~ М-263/2017 от 28.06.2017

                                                                                              Дело № 2-233/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2017 года                           станица Клетская Волгоградской области

Клетский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Беляковой С.А.

с участием: представителя истца – ст. помощника прокурора Клетского района Волгоградской области Черячукиной Е.В., действующего на основании служебного удостоверения,

представителя ответчика Администрации Клетского муниципального района Волгоградской области Чичеровой И.С.

при секретаре судебного заседания Агаповой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Клетского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Клетского муниципального района Волгоградской области, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Захаровская средняя школа» Клетского района Волгоградской области о понуждении к соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности образовательного учреждения

УСТАНОВИЛ:

Истец – прокурор Клетского района Волгоградской области Бисинов И.А. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Клетского района во исполнение указания прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии дополнительных мер по активизации надзора за соблюдением законов о федеральной безопасности и межнациональных отношениях» проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, в ходе которой установлено, что главой администрации Клетского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее по тексту Требования), утвержден Перечень мест массового пребывания людей в пределах территории Клетского муниципального района Волгоградской области, согласованный в установленном порядке с представителями территориальных органов Федеральной службы безопасности, Министерства внутренних дел, Федеральной службы войск национальной гвардии и Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п. 17 данного Перечня, МКОУ «Захаровская средняя школа», расположенное по адресу: пер. Садовый, д. 2, х. Захаров Клетского района Волгоградской области, отнесено к местам массового пребывания людей в пределах территории Клетского муниципального района Волгоградской области.

МКОУ «Захаровская средняя школа» также относилась к местам массового пребывания людей ранее утвержденными главой администрации Клетского муниципального района Волгоградской области перечнями мест массового пребывания людей Клетского муниципального района Волгоградской области (постановления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно акту комиссионной проверки состояния антитеррористической защищенности объекта от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией в составе представителей территориальных органов ФСБ России по области, МВД России по области, МЧС России по области по результатам обследования образовательного учреждения сделан вывод о надежности охраны места массового пребывания людей, его соответствии требованиям антитеррористической защищенности, предъявляемым к местам массового пребывания людей, способности противостоять попыткам совершения террористических актов и иных противоправных действий. В числе недостатков антитеррористической защищенности образовательного учреждения указана лишь необходимость обеспечения установки средств тревожной сигнализации, исключающей использование мобильных телефонов. Каких-либо иных несоответствий антитеррористической защищенности образовательного учреждения, в том числе необеспечения непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории образовательного учреждения, комиссией не установлено.

Какие – либо сроки завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения комиссией не устанавливались.

МКОУ «Захаровская средняя школа», согласно паспорту безопасности места массового пребывания людей, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, установлена третья категория мест массового пребывания людей.

Соответствующий раздел паспорта безопасности образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о необходимости обеспечения непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории образовательного учреждения и сроков их обеспечения.

          Согласно пп. «д» п. 21 Требований, антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами.

Все места массового пребывания людей независимо от установленной категории, в том числе оборудуются системой видеонаблюдения (пп. «а» п. 23 Требований).

В силу п. 30 Требований, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Проверкой установлено, что здание МКОУ «Захаровская средняя школа», расположенное по адресу: пер. Садовый, д. 2 х. Захаров Клетского района Волгоградской области, оборудовано 4 камерами видеонаблюдения, обеспечивающих архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Однако, в нарушение положений п. 30 Требований, система видеонаблюдения МКОУ «Захаровская средняя школа» не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории образовательного учреждения, поскольку камеры видеонаблюдения охватывают лишь центральный вход образовательного учреждения и подходы к нему, внутренние помещения – фойе и раздевалку.

Изложенное свидетельствует о несоблюдении МКОУ «Захаровская средняя школа» Клетского района Волгоградской области установленных действующим законодательством требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, что не обеспечивает достаточной антитеррористической защищенности образовательного учреждения и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, пребывающих в образовательном учреждении, в том числе несовершеннолетних, а также создает благоприятные условия для совершения террористических актов, последствиями которых являются массовая гибель людей, уничтожение имущества.

Согласно п. 1.6 Устава МКОУ «Захаровская средняя школа» Клетского района Волгоградской области, утвержденного постановлением главы администрации Клетского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем образовательной организации является муниципальное образование Клетский муниципальный район Волгоградской области в лице администрации Клетского муниципального района.

К компетенции учредителя в силу положений пп. «в» п. 4.2 Устава, МКОУ «Захаровская средняя школа» отнесено осуществление финансового обеспечения деятельности образовательного учреждения.

Истец-прокурор Клетского района Волгоградской области просит суд: Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Захаровская средняя школа» Клетского района Волгоградской области оборудовать здание образовательного учреждения по адресу: пер. Садовый, д. 2, х. Захаров Клетского района Волгоградской области, системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории образовательного учреждения, в соответствии с утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 года № 272 требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию Клетского муниципального района Волгоградской области в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу профинансировать работы по оборудованию здания муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Захаровская средняя школа» Клетского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: пер. Садовый, д. 2, х. Захаров Клетского района Волгоградской области, системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории образовательного учреждения, в соответствии с утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 года № 272 требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей. Судебные расходы возложить на ответчика.

Представитель истца – ст. помощник прокурора Клетского района Волгоградской области Черячукина Е.В. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Клетского муниципального района Волгоградской области, Чичерова И.С., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора признала в полном объеме, о чем суду предоставила письменное заявление.

Ответчик – МКОУ «Захаровская СОШ», в лице директора И.В. Егуновой, в судебное заседание не явилась, предоставила суду письменное заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, исковые требования прокурора Клетского района Волгоградской области о понуждении к соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности образовательного учреждения признает в полном объеме.

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решений суда.

Поскольку ответчик МКОУ «Захаровская СОШ» предоставили суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика МКОУ «Захаровская СОШ».

       Суд, изучив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, приходит к следующему.

     Согласно письменных заявлений, представитель ответчика Чичерова И.С., ответчик, в лице директора МКОУ «Захаровская СОШ» Егуновой И.В., исковые требования прокурора Клетского района Волгоградской области признали в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.

      В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

           Согласно ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

      Признание иска ответчиками выражено добровольно, осознанно, оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому у суда нет оснований для отказа в принятии признания иска ответчиками.

           Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление прокурора Клетского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Клетского муниципального района Волгоградской области, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Захаровская средняя школа» Клетского района Волгоградской области о понуждении к соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности образовательного учреждения подлежит удовлетворению в полном объеме.

         Разрешая вопрос о сумме государственной пошлины, подлежащей взысканию, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

    В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, наряду с другими категориями лиц, так же освобождается прокурор - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Учитывая приведенные нормы гражданского процессуального законодательства и Налогового законодательства, государственная пошлина взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 6 000 рублей.

         Ответчиком, в лице директора МКОУ «Захаровская СОШ», И.В. Егуновой, заявлено ходатайство о снижении размера уплаты государственной пошлины при вынесении решения суда до минимально возможного, ссылаясь на тяжелое финансовое положение и отсутствие свободных денежных средств на лицевом счете, что подтверждается информацией начальника финансового отдела администрации Клетского муниципального района ФИО7.

         Как следует из ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.

          На основании вышеизложенного, суд считает необходимым уменьшить размер уплаты государственной пошлины с 6000 рублей до 300 рублей, взыскав с МКОУ «Захаровская СОШ» в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей, поскольку данное учреждение не освобождается от уплаты государственной пошлины.

          На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Клетского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Клетского муниципального района Волгоградской области, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Захаровская средняя школа» Клетского района Волгоградской области о понуждении к соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности образовательного учреждения - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Захаровская средняя школа» Клетского района Волгоградской области оборудовать здание образовательного учреждения по адресу: пер. Садовый, д. 2, х. Захаров Клетского района Волгоградской области, системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории образовательного учреждения, в соответствии с утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Клетского муниципального района Волгоградской области в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу профинансировать работы по оборудованию здания муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Захаровская средняя школа» Клетского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: пер. Садовый, д. 2, х. Захаров Клетского района Волгоградской области, системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории образовательного учреждения, в соответствии с утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

             Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Захаровская средняя школа» Клетского района Волгоградской области в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (трехсот) рублей.

         Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Клетский районный суд Волгоградской области.

         Судья                                                                                       С.А. Белякова