Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6920/2018 ~ М-7008/2018 от 04.10.2018

№2а-6920/2018-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2018 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи М.Н.Картавых

при секретаре М.О. Журковой

с участием представителя административного истца	Черепанова Д.В., действующего на основании доверенности №Д-1/54 от 08.12.2017
административного ответчика	Нагдалиева С.В.,
помощника прокурора г. Петрозаводска	Ивановой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия о временном размещении иностранного гражданина Нагдалиева Сергея Владимировича в специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что административный ответчик приговором Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 24.07.2017 осужден к 2 годам 1 месяцу лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст.158, п. «в» ч.2 ст.115 УК РФ. Срок отбытия наказания в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия истекает 04.10.2018. Документ, удостоверяющий личность Нагдалиева С.В. отсутствует. Личность административного ответчика установлена заключением МВД по РК от 03.10.2018 №130. Заключением МВД по РК по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации от 13.02.2018 установлено, что Нагдалиев С.В. гражданином Российской Федерации не является. По данным АС ЦБДУИГ административный ответчик включен в контрольный список лиц, въезд которых на территорию Российской Федерации закрыт, либо пребывание на территории Российской Федерации признано нежелательным. В отношении Нагдалиева С.В. принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. Учитывая, что административный ответчик гражданином России не является, 03.10.2018 МВД по РК принято решение о его депортации в государство гражданской принадлежности, административный истец просит принять решение о временном размещении иностранного гражданина Нагдалиева С.В., подлежащего депортации, в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия на срок с 04 октября 2018 года до исполнения решения о депортации, но не более чем на 4 месяца, т.е. по 03.02.2019 включительно.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивала.

Нагдалиев С.В. возражал против помещения его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, поскольку он нуждается в квалифицированной медицинской помощи.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым поместить мигранта в специальное учреждение, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Нагдалиева С.В. осужден приговором Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 24.07.2017 к 2 годам 1 месяцу лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст.158, п. «в» ч.2 ст.115 УК РФ. Срок отбытия наказания в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия истекает 04.10.2018.

Документ, удостоверяющий личность Нагдалиева С.В. отсутствует. Личность Нагдалиева С.В. подтверждается заключением МВД по Республике Карелия об установлении личности иностранного гражданина от 03.10.2018 №21/130.

В соответствии с заключением УВМ МВД по Республике Карелия от 13.02.2018 Нагдалиева С.В. гражданином Российской Федерации не является.

По данным АС ЦБДУИГ административный ответчик включен в контрольный список лиц, въезд которых на территорию Российской Федерации закрыт, либо пребывание на территории Российской Федерации признано нежелательным.

В отношении Нагдалиева С.В. 26.07.2018 принято распоряжение №5321-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

03.10.2018 Врио министра внутренних дел по Республике Карелия принято решение о депортации Нагдалиева С.В. в государство гражданской принадлежности.

03.10.2018 Врио министра внутренних дел по Республике Карелия принято решение о временном помещении Нагдалиева С.В. в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия на срок с 10:00 ч. 04 октября 2018 года до 10:00 ч. 06 октября 2018 года.

Согласно справке ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия Нагдалиев С.В. имеет медицинские диагнозы: «диссеминированный туберкулез легких в фазе инфильтрации и распада МБТ (+) ШЛУ ГДУ II а. ВИЧ-инфекция ст. 4б фаза ремиссии без ВААРТ. Вторичная тромбоцитопения легкой степени. Хронический токсоплазмоз, бессимптомное течение. Латентная цитомегаловирусная инфекция. Хроническая герпетическая инфекция вне обострения. Хронический вирусный гепатит «С» в стадии минимальной биохимической активности. Миопия слабой степени обоих глаз. Органическое расстройство личности с редки ми общесудорожными припадками. Гемобластоз. Состояние здоровья средней тяжести по совокупности заболеваний, для окружающих опасен, т.к. выделяет микобактерии туберкулеза с широкой лекарственной устойчивостью в окружающую среду и у больного есть полости распада».

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со статьей 31 Закона № 115-ФЗ:

– депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (п. 4);

- иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9);

- в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11);

- исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В Республике Карелия содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, осуществляется в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40).

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о депортации участниками процесса не оспорена, проверка их обоснованности предметом настоящего судебного разбирательства не является.

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих как выезду мигранта за пределы Российской Федерации, так и его возвращению в государство гражданской принадлежности не установлено, соответствующих доказательств не представлено.

Фактическая возможность для принудительной высылки административного ответчика из Российской Федерации в настоящее время отсутствует ввиду отсутствия надлежащих документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина. Справка об освобождении из мест лишения свободы таковым документом в силу действующего законодательства, регулирующего правовое положение иностранных граждан на территории РФ, не являются.

Поскольку нахождение административного ответчика в специальном учреждении связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Министерства по депортации мигранта, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым, с учетом сведений об отсутствии действующего документа, удостоверяющего личность мигранта, (п. 6 ст. 15 КАС РФ, ст. 10, абз. 2 п. 2 ст. 32.2 Закона № 115-ФЗ), а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о помещении административного ответчика в специальное учреждение.

При этом также принимаются во внимание, что в силу взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 2, пункта 2 статьи 10, абзаца второго пункта 2 статьи 32.2, пункта 4 статьи 35.1 Закона № 115-ФЗ (ст. 10, абз. 2 п. 2 ст. 32.2 Закона № 115-ФЗ, подлежащее применению в силу ч. 6 ст. 15 КАС РФ), мигрант, не имеющий документов, удостоверяющих его личность, подлежит содержанию в специальном учреждении до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание состояние здоровья административного ответчика, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения заявленных требований.

С учетом необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Произвести временное размещение иностранного гражданина Нагдалиева Сергея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, подлежащего депортации, в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК (г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40) до исполнения решения о депортации, но не более чем на 4 месяца, т.е. до 03.02.2019 включительно.

Решение суда является основанием для размещения Нагдалиева С.В. в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК, на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 4 месяца, т.е. до 03.02.2019 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения о сопровождении Нагдалиева С.В.. в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья М.Н. Картавых

Решение в окончательной форме изготовлено 04.10.2018.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 15.10.2018.