Решение по делу № 2-1473/2010 ~ М-1348/2010 от 19.07.2010

Дело № 2-1473/10                         16 сентября 2010 года                                    г. Котлас

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Виричевой Е.В.,

при секретаре Милохиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 сентября 2010 года в г. Котласе дело по иску заместителя ... межрайонного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «...» об устранении нарушений,

у с т а н о в и л :

Заместитель ... межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «...» о понуждении устранить нарушения требования правил содержания и ремонта дома № __ по ул. ... в г. ... путем устранения негерметичности стыковых соединений желоба, недостаточного наклона желоба, направления стока воды с желоба в воронку между 3 и 4 подъездами с дворового фасада, устранения разрушений штукатурки местами на оголовках вентиляционных труб на кровле с главного и дворового фасадов со стороны 4 подъезда, уборки строительного мусора в желобах на кровле, устранения неисправности штукатурки на цоколе (трещины, сколы, отслоения) с угла дом со стороны 4 подъезда, закрепления листов шифера на кровле, в том числе возле конька, устранения негерметичности примыканий возле трубостоек на кровле (2 радиостойки, 2 телеантенны), заключения договора со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутридомового газового оборудования.

В обоснование требований указал, что по результатам прокурорской проверки исполнения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, были выявлены со стороны ООО «...» нарушения по дому № __ по ул. ... в г. ..., заключающиеся в том, что в нарушение п.п. 4.6.1.1., 4.6.4.1 указанных Правил стыковые соединения желоба на кровле по периметру дома местами негерметичны, имеется недостаточный уклон желоба, сток воды с желоба не направлен в воронку между ... и ... подъездами с дворового фасада, в нарушение п. 4.6.2.3, 4.9.1.3 Правил штукатурка разрушена местами на оголовках вентиляционных труб на кровле с главного и дворового фасадов со стороны ... подъезда; в нарушение п. 4.6.1.23, 4.6.4.1 Правил имеет строительный мусор в желобах на кровле; в нарушение п. 4.6.1.1, 4.6.2.1 Правил листы шифера на кровле, в том числе возле конька, не закреплены; в нарушение п. 4.6.1.1, 4.6.1.13 Правил имеется негерметичность примыканий возле трубостоек на кровле (2 радиостойки, 2 телеантенны); в нарушение п. 5.5.6 Правил отсутствует договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутридомового газового оборудования. Ненадлежащее содержание и ремонт жилого дома со стороны управляющей компании способствуют ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, создают угрозу возникновения чрезвычайных аварийных ситуаций, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Посохов А.Е. на иске настаивал по тем же доводам, что изложены в заявлении.

Представитель ответчика ООО «...» Низовцева Н.С. иск не признала по тем основаниям, что ООО «...» вправе не заключать со специализированной организацией договор на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутридомового газового оборудования, поскольку им заключен договор о совместной деятельности с ОАО «...», которое является специализированной организацией. Остальные нарушения устранены.

Представитель третьего лица - Государственной жилищной инспекции по ... области Пантелеев А.В. с иском прокурора согласен, пояснив, что ООО «...» не является газораспределительной организацией, обязано заключить договор со специализированной организацией не техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутридомового газового оборудования. Не подтвердил факт устранения ответчиком следующих нарушений: негерметичность стыковых соединений желоба на кровле по периметру дома местами, недостаточный уклон желоба между ... и ... подъездами с дворового фасада, наличие незакрепленных листов шифера возле конька.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «...» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассматривать дело в отсутствие данного лица.

Выслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане имеют право на жилище, его безопасность и обеспечение сохранности жилищного фонда.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Согласно п/п «а» п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме обеспечивается собственником помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с Уставом ООО «...» предметом деятельности общества являются управление жилищным фондом, содержание и текущий ремонт жилья и придомовых территорий, прием платы с населения за управление домами, содержание, ремонт жилья.

В соответствии с договором управления многоквартирным домом, заключенным между МО «...» и ООО «...» __.__._______, последнее приняло на себя обязательства по управлению многоквартирным домом по адресу: ... (п. 1.1), а также по содержанию и ремонту общего имущества и оказанию коммунальных услуг в доме: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (п. 1.6). Договор заключен на пять лет и вступил в силу с __.__._______ (п. 6.1).

Следовательно, ООО «...» приняло на себя обязанности исполнителя, предоставляющего коммунальные услуги, и несет ответственность за содержание и ремонт жилого дома.

Жилой дом № __ по ул. ... в г. ... является многоквартирным, имеет газоснабжение баллонное, что подтверждается техническим паспортом.

Согласно п/п «б», «в» п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.

Данным обязанностям исполнителя корреспондирует право потребителя на получение в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества безопасных для его жизни, здоровья и не причиняющих вреда его имуществу (п/п «а» п. 51 Правил).

Пунктом 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.

Согласно п. 5.5.12 этих же Правил от 27 сентября 2003 года № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки дымоходов, вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом).

Другой порядок технического обслуживания внутренних устройств газоснабжения не предусмотрен.

Доводы ответчика сводятся к тому, что наличие между ООО «...» и ОАО «...» договора о совместной деятельности от __.__._______ свидетельствует о заключении договора со специализированной организацией.

Однако суд на основании исследованных в судебном заседании доказательств приходит к выводу о том, что ОАО «...» не является специализированной организацией, допущенной в установленном порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования.

Так, согласно п. 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 (далее - Правила от 21 июля 2008 года № 549), сторонами договора поставки являются поставщик газа (газоснабжающая организация, являющаяся стороной договора, на которой лежит обязанность подать абоненту газ надлежащего качества) и абонент (сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его).

При этом абонентом выступает как физическое лицо, приобретающее газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, так и юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

Подпунктом «к» пункта 21 Правил от 21 июля 2008 года № 549 установлена обязанность абонента по обеспечению надлежащего технического состояния внутридомового газового оборудования, по своевременному заключению договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией, препятствует поставке газа в силу п/п «б» п. 13, п/п «е» п. 45 Правил от 21 июля 2008 года № 549.

Специализированной организацией является газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющая аварийно-диспетчерскую службу либо заключившая договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В п/п «в» п. 1 приложения 1 к указанному Федеральному закону от 21 июля 1997 года № 116-Фз установлено, что горючие вещества - это жидкости, газы, пыль, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

ОАО «...» эксплуатирует на основании договора аренды с ООО «...» от __.__._______ участок транспортный и систему газопотребления предприятия, являющиеся опасными производственными объектами, что подтверждается свидетельством о регистрации от __.__._______ № __.

Однако система газопотребления предприятия не является газораспределительной системой.

Кроме того, обязательным условием осуществления деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования является наличие лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта.

По сообщению исполняющего обязанности начальника ... территориального отдела ... управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ОАО «...» такой лицензии по состоянию на __.__._______ не имеет.

Из объяснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что на день рассмотрения дела такая лицензия отсутствует у ОАО «...».

Наличие договора между ОАО «...» и ОАО «...» от __.__._______ также не освобождает управляющую компанию от заключения договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, поскольку предметом договора от __.__._______ является оказание услуг по аварийно-диспетчерскому обслуживанию внутридомовых устройств газоснабжения в жилых домах.

Следовательно, ОАО «...» не является специализированной организацией, допущенной к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования.

Наличие договора о совместной деятельности не освобождает ООО «...» от заключения договор со специализированной организацией, поскольку в обязанности ОАО «...» по договору от __.__._______ не входит оказание услуг по техническому обслуживанию оборудования.

Доводы представителя ответчика о том, что в соответствии с Перечнем обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № __ по ул. ... в г. ... ООО «...» обязано проводить осмотр газового оборудования и фасадного газопровода один раз в год, постоянно осуществлять аварийное обслуживание системы газоснабжения, не свидетельствует об отсутствии у ответчика обязанности по заключению договора со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутридомового газового оборудования, поскольку техническое обслуживание и ремонт подобного оборудования не ограничивается ежегодным осмотром газового оборудования и фасадного газопровода, а включает в себя и иные виды работ.

На основании изложенного требования истца о возложении на ответчика обязанности по заключению договора на обслуживание внутридомового газового оборудования подлежат удовлетворению, поскольку отсутствие указанного договора, а следовательно, отсутствие надлежащего контроля за эксплуатацией внутридомового газового оборудования, создает угрозу возникновения чрезвычайных аварийных ситуаций, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизни и деятельности.

Также подлежат удовлетворению требования истца по возложению на ответчика обязанности по устранению негерметичности стыковых соединений желоба на кровле по периметру дома местами, недостаточного уклона желоба между ... и ... подъездами с дворового фасада, по закреплению листов шифера возле конька.

На основании п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка.

Согласно п. 4.6.2.1 Правил и норм от 27 сентября 2003 года не допускается увлажнение утеплителя, а в соответствии с п. 4.6.4.1 этих же Правил и норм неисправности системы водоотвода: наружного (загрязнение и разрушение желобов и водосточных труб, нарушение сопряжений отдельных элементов между собой и с кровлей, обледенение водоотводящих устройств и свесов) и внутреннего (протечки в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, засорение и обледенение воронок и открытых выпусков, разрушение водоотводящих лотков от здания, протекание стыковых соединений водосточного стояка, конденсационное увлажнение теплоизоляции стояков) следует устранять по мере выявления дефектов, не допуская ухудшения работы системы.

Вместе с тем, актами проверок, проведенных государственным жилищным инспектором совместно с помощником ... межрайонного прокурора .... __.__._______ и __.__._______, подтверждается факт неустранения ответчиком указанных выше нарушений, а именно: негерметичность стыковых соединений желоба на кровле по периметру дома местами, недостаточный уклон желоба между ... и ... подъездами с дворового фасада, незакрепление листов шифера возле конька.

Представленные ответчиком наряды на выполнение указанных работ не подтверждают устранение названных нарушений, они фиксируют лишь наличие задания на производство работ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ответчик не предоставил достаточных доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений, то требование истца об их устранении подлежит удовлетворению.

Что касается требований по возложению обязанности по устранению разрушений штукатурки местами на оголовках вентиляционных труб на кровле с главного и дворового фасадов со стороны 4 подъезда, уборки строительного мусора в желобах на кровле, устранения неисправности штукатурки на цоколе (трещины, сколы, отслоения) с угла дом со стороны 4 подъезда, закрепления листов шифера на кровле, устранения негерметичности примыканий возле трубостоек на кровле (2 радиостойки, 2 телеантенны), то они удовлетворению не подлежат, поскольку на момент рассмотрения дела устранены ответчиком, что подтверждается объяснениями сторон.

При определении срока исполнения решения суд во внимание длительность неисполнения ответчиком обязанности по заключению соответствующего договора, степень нарушения прав неопределенного круга лиц, требования разумности, все обстоятельства дела и считает необходимым, отвечающим интересам как сторон, так и иных лиц, установить срок заключения договора в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

       Исковые требования заместителя ... межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «...» устранить негерметичность стыковых соединений желоба на кровле по периметру дома местами, недостаточный уклон желоба между ... и ... подъездами с дворового фасада, устранить наличие незакрепленных листов шифера возле конька дома № __ по ул. ... в г. ..., заключить со специализированной организацией договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования по дому № __ по ул. ... в г. ... области в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований заместителю ... межрайонного прокурора отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «...» в доход бюджета государственную пошлину в 200 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий:                                                                                Е.В. Виричева