Решение по делу № 2-401/2018 ~ М-346/2018 от 29.03.2018

Дело № 2-401/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2018 года с. Языково

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галиева Ф.Ф.,

при секретаре Александровой С.К.,

с участием истца Самигуллиной Э.Х.,

ответчика – представителя Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Благоварском районе РБ Османовой А.Р., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самигуллиной Э.Х. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Благоварском районе РБ о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию, назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Самигуллина Э.Х. обратилась в суд с иском Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Благоварском районе РБ о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию, назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, представив соответствующие документы, подтверждающие ее права на досрочную трудовую пенсию, однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия требуемого 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Данный отказ считает незаконным, поскольку при подсчете специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением места работы, должности и средней заработной платы за полный рабочий день в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке, как 1 год за 1 год и 6 месяцев, также в льготном порядке подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Остальные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж в календарном порядке. Таким образом, ее специальный стаж составляет более 25 лет. Просила включить в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии, указанные выше оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном порядке, признать неправомерным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Самигуллина Э.Х. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик - представитель ГУ - УПФ РФ в Благоварском районе РБ Османова А.Р. исковые требования не признала и просила суд в удовлетворении требований отказать.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд считает исковые требования Самигуллиной Э.Х. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01.01.2015, предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Право на льготное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, установленное Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 предусмотрено медицинским сестрам в больницах всех наименований.

При исчислении специального стажа работы с учетом норм постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П за периоды работы до 01.11.1999 года применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а за периоды работы с 01.11.1999 года до 12.11.2002 года – постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, за периоды работы после 12.11.2002 года – постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, за периоды работы после 12.11.2002 года – постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В абзаце 2 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Кроме того, в абзаце 3 пункта 2 данного постановления предусматривалось исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с п. 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом, следует, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Благоварском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Самигуллиной Э.Х. в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа.

Из подсчета указанного стажа исключены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по беременности и родам.

Суд приходит к выводу о том, что период нахождения Самигуллиной Э.Х. в отпусках по беременности и родам (больничные листы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, суд находит обоснованным и подлежащими удовлетворению, поскольку, повышение квалификации является трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их медицинской деятельностью. При этом нахождение истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с частью 1 статьи 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

На основании Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому периоды повышения работником своей квалификации должны включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, в период обучения на курсах повышения квалификации работник, осуществлявший лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, обновляет свои теоретически и практические знания, то есть он продолжает осуществлять свою профессиональную деятельность. Кроме того, работодатель, выплачивая работнику, обучающемуся на курсах повышения квалификации, заработную плату, одновременно уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, время нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные выше периоды времени подлежит зачету в специальный стаж.

И поскольку специальный стаж истца составляет более 25 лет, с учетом включения в льготном исчислении спорных периодов (нахождения на курсах повышения квалификации, периоды отпуска по беременности и родам), как 1 год за 1 год и 6 месяцев, то Самигуллина Э.Х. имеет право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

При таких обстоятельствах, отказ Самигуллиной Э.Х. в назначении ей досрочной пенсии по старости является незаконным, а потому исковые требования о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ в Благоварском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения указанных выше периодов в специальный стаж, о признании права на досрочное назначение пенсии по старости следует удовлетворить, обязав ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Благоварском районе РБ назначить истцу пенсию на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включить в специальный стаж вышеуказанные оспариваемые истцом периоды.

При этом, суд считает, что пенсия Самигуллиной Э.Х. должна быть назначена с момента обращения в УПФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это предусмотрено статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Самигуллиной Э.Х. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Благоварском районе РБ о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию, назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Благоварском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по беременности и родам.

Признать право Самигуллиной Э.Х. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благоварском районе РБ назначить Самигуллиной Э.Х. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:

- нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

- нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в календарном исчислении;

- периоды нахождения в отпуске по беременности и родам (больничные листы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд РБ.

Председательствующий                        Ф.Ф. Галиев