Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1182/2019 ~ М-1143/2019 от 24.07.2019

Дело № 2-1182/2019 (УИД 50RS0050-01-2019-001607-59)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области             19 сентября 2019 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при помощнике судьи Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орловой Елены Владимировны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о включении в льготный страховой стаж периодов трудовой деятельности и признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

Орлова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области о включении в льготный страховой стаж периодов трудовой деятельности и признании права на досрочное назначение страховой пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование заявленных требований истец указала, что 07.12.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии ранее достижения установленного законом возраста в связи с работой во вредных условиях труда. Решением ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 25.02.2019 в досрочном назначении пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа, к зачету не принят период работы с 01.01.2015 по 31.12.2017 в должности врача-рентгенолога отделения лучевой терапии.

Отказ пенсионного органа считает незаконным и необоснованным, поскольку работа в должности врача-рентгенолога предусмотрена Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, период работы подтверждается трудовой книжкой, просит признать решение пенсионный фонда от 25.02.2019 незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы в Дорожной клинической больнице им. Н.А. Семашко в должности врача-рентгенолога отделения лучевой терапии с 01.01.2015 по 07.12.2018, признать за ней (Орловой Е.В.) право на досрочную страховую пенсию и обязать ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию с 06.01.2019.

В судебное заседание истец Орлова Е.В. не явилась, извещена надлежащим образом. Ее представитель по доверенности Лошкарев В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области по доверенности Смирнов В.Д. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в установлении пенсии от 25.02.2019.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

    Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Из материалов дела следует, что 07.12.2018 Орлова Е.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением ГУ-УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области № 190000006322/2474461 от 25.02.2019 истцу отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия необходимого льготного стажа, к зачету принято 06 лет 10 месяцев.

При этом ответчиком в специальный стаж Орловой Е.В. не включен период работы в Дорожной клинической больнице им. Н.А. Семашко в должности врача-рентгенолога отделения лучевой диагностики с 01.01.2015 по 31.12.2017 на основании результатов проведенной оценки условий труда.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Орлова Е.В., 06.01.1974 года рождения, с 06.12.2008 по настоящее время работает в Дорожной клинической больнице им. Н.А. Семашко в должности врача-рентгенолога отделения лучевой диагностики, что подтверждается трудовой книжкой серии ТК № 5972208.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «а» п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Классификатор Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 содержит должность врача-рентгенолога учреждений здравоохранения (код позиции 12300000-20426).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (п. 5 Правил).

Согласно представленным документам Орлова Е.В., 06.01.1974 года рождения, с 16.12.2008 по настоящее время работает в должности врача-рентгенолога отделения лучевой диагностики НУЗ «Дорожная клиническая больница им. Н.А. Семашко на ст. Люблино» ОАО «РЖД» полный рабочий день, прогулов не имеет, в период с 16.12.2008 по 01.04.2015 получала доплату в размере должностного оклада за работу во вредных условиях труда; в ее должностные обязанности входит проведение рентгенологического исследования при нахождении в зоне ионизирующего (рентгеновского) излучения до 80 % рабочего времени; учреждение осуществляет медицинскую деятельность, в том числе по рентгенологии; (справка – л.д. 13-14, лицензия л.д. – 23-27, должностная инструкция – л.д. 28-33).

По результатам документальной проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установлено следующее:

Орлова Е.В., 06.01.1974 года рождения, работает в НУЗ «Дорожная клиническая больница им. Н.А. Семашко на ст. Люблино ОАО «РЖД» с 16.12.2008 по 08.12.2018 в должности врача-рентгенолога на ставку 1.00;

в периоды с 04.05.2016 по 06.05.2016, с 28.11.2017 по 01.12.2017 Орлова Е.В. находилась в отпуске без сохранения заработной платы;

в период с 16.12.2008 по 08.12.2018 работа Орловой Е.В. протекала полный рабочий день в режиме полной рабочей недели на полную ставку, Орлова Е.В. была занята на рентгеновских исследованиях и находилась постоянно в течение рабочего дня в зоне ионизирующего излучения, за исключением периодов отвлечений; совмещения должностей не имела;

в перечнях рабочих мест предусмотрена должность врача-рентгенолога с 01.02.2005 по 31.12.2017; в поименные списки работников, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение Орлова Е.В. включена в качестве врача-рентгенолога на ставку 1.00 с 16.12.2008 по 08.12.2018;

общая оценка условий труда по степени вредности и опасности факторов производственной среды трудового процесса и врача-рентгенолога, занятого на рентгеновских установках – 2.0, таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение врачам-рентгенологам НУЗ «ДКБ им. Н.А. Семашко на ст. Люблино», в том числе Орловой Е.В., не подтверждено.

    В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда.

    По степени вредности и опасности 2 класс относится к допустимым условиям труда.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица – Орловой Е.В. и подтверждается актом документальной проверки трудовой стаж за период с 01.01.2015 по 31.12.2016, за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 04.05.2016 по 06.05.2016, имеет код особых условий труда 27-1 12300000-20426 27-ГД 1.00.

Таким образом, периоды работы Орловой Е.В. во вредных условиях труда полный рабочий день в режиме полной рабочей недели на полную ставку в период с 01.01.2015 по 03.05.2016 и с 07.05.2016 по 31.12.2016 подлежат включению в специальный стаж истца и не требует иного подтверждения.

    Доводы стороны истца об осуществлении дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости работы во вредных условиях труда в режиме полного рабочего дня в период с 01.01.2017 по 07.12.2018 опровергнуты представленными в материалы дела документами.

    В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в специальный стаж истца периодов работы с 01.01.2015 по 03.05.2016 и с 07.05.2016 по 31.12.2016, с учетом периода, зачтенного решением ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области, стаж, дающий Орловой Е.В. право на досрочное назначение страховой пенсии, превышает необходимые 7 лет 6 месяцев, в связи с чем требование об обязании назначить досрочную пенсию с 06.01.2019, то есть с момента достижения 45-летнего возраста, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Орловой Елены Владимировны удовлетворить частично.

Признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о досрочном назначении пенсии Орловой Е.В. № 190000006322/2474461/18 от 25.02.2019 во включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы в должности врача-рентгенолога отделения лучевой диагностики в НУЗ «Дорожная клиническая больница им. Н.А. Семашко на станции Люблино ОАО «РЖД» с 01.01.2015 по 03.05.2016 и с 07.05.2016 по 31.12.2016 незаконным.

Включить Орловой Елене Владимировне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы в должности врача-рентгенолога отделения лучевой диагностики в НУЗ «Дорожная клиническая больница им. Н.А. Семашко на станции Люблино ОАО «РЖД» с 01.01.2015 по 03.05.2016 и с 07.05.2016 по 31.12.2016.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области назначить Орловой Елене Владимировне досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с момента возникновения права – 06 января 2019 г.

В удовлетворении требований Орловой Елены Владимировны о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с 04.05.2016 по 06.05.2016, с 01.01.2017 по 07.12.2018 в должности врача-рентгенолога отделения лучевой диагностики в НУЗ «Дорожная клиническая больница им. Н.А. Семашко на станции Люблино ОАО «РЖД» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                         Н.А. Грошева

Мотивированное решение составлено 25.09.2019

Судья             Н.А. Грошева