Решение по делу № 33-170/2013 от 15.02.2013

Судья Шулуу Л.К.          Дело № 33-170/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл                                                                                                                07 мая 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Чикашовой М.Н.,

судей Соскал О.М., Куулар Л.Д.

при секретаре Мангыр С.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хомушку К.О. к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва и Министерству здравоохранения и социального развития Республики Тыва о взыскании предусмотренных законом денежных выплат государственного служащего при выходе на пенсию, компенсации денежных сумм за неиспользованные отпуска, компенсации морального вреда по апелляционной жалобе Хомушку К.О. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 21 ноября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Куулар Л.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хомушку К.О. обратилась в суд с иском к ответчикам о взыскании денежных выплат, предусмотренных законом государственному служащему при выходе на пенсию, возмещении причиненного материального ущерба, компенсации морального вреда. В обоснование иска ссылалась на то, что она занимала должность ** в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва. Приказом ** от 09 июля 2010 года первого заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва ** уволена с гражданской службы, в связи с достижением предельного возраста пребывания на гражданской службе. При увольнении не были произведены предусмотренные законом выплаты и компенсации. В целях восстановления нарушенных прав она была вынуждена обращаться в различные ведомства, в суд, что повлекло за собой ухудшение состояния здоровья. Просила суд обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва выплатить:

компенсацию за неиспользованные ежегодные отпуска за 2008 по 2009 годы **;

материальную помощь к очередным отпускам за 2008 по 2010 годы в размере трехмесячного денежного содержания **;

единовременные выплаты в размере двух месячных окладов денежного содержания при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год за 2008 по 2010 годы **;

единовременные выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (в расчете на год), за 2008, 2009 и 2010 годы **;

выплаты за ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет из расчета: один календарный день за каждый год гражданской службы **;

единовременное поощрение в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет (6-тимесячного денежного содержания) **;

единовременную субсидию на приобретение жилого помещения ** или обязать Минсельхозпрод РТ приобрести ей квартиру на ту же сумму;

выплату за период временной нетрудоспособности с 15 сентября 2010 года по 30 сентября 2010 года **;

доплату к пенсии государственного служащего с 10 июля 2010 года по 22 декабря 2011 года с учётом надбавки 90 %. **;

материальную помощь в честь юбилея в размере одного ежемесячного содержания **;

надбавку за особые условия труда от 60 до 90 % должностного оклада с 11 мая 2010 года **.;

компенсацию морального вреда ** **.;

расходы на оплату услуг представителя **;

расходы на ксерокопирование документов **.

Всего на сумму: **.

Обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва добавить к трудовому стажу государственной службы 18 (восемнадцати) лет 03 (трёх) дней - 5 (пять) лет трудового стажа работы на предприятии. Признать общим трудовым стажем государственной службы 23 (двадцать три) года 03 (три) дня. Внести соответствующую запись в трудовую книжку.

Обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва внести изменения в трудовую книжку, днем увольнения указать вместо 09 июля 2010 года 01 ноября 2010 года с учетом периодов неиспользованных отпусков за 2009 и 2010 годы.

Обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва внести в трудовую книжку запись о поощрении в виде 6-тимесячного денежного содержания.

Обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва произвести перерасчёт предусмотренных законом выплат с учетом надбавки к должностному окладу в размере 90% государственного служащего, выплаты за периоды временной нетрудоспособности с 15 по 30 сентября 2010 года с учётом ежемесячной надбавки до 90 % должностного оклада с 11 мая 2010 года.

Обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва произвести расчет выплат по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных соответственно федеральными законами и законами Республики Тыва.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 21 ноября 2012 года исковое заявление удовлетворено частично. Судом постановлено: «Взыскать с Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва в пользу Хомушку К.О. **. в счет невыплаченной компенсации за неиспользованные дни отпуска 2008 года, ** в счет выплаты единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию, о чем внести запись в трудовую книжку, ** руб. в счет компенсации морального вреда, ** руб. в счет возмещения услуг адвоката и судебные расходы в сумме ** руб. В удовлетворении остальной части иска отказать».

Истица Хомушку К.О. с решением суда не согласилась, подала апелляционную жалобу по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также указала, что судом необоснованно применен срок исковой давности. Выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию незаконно ограничена шестимесячным денежным содержанием, судом неверно определен размер среднемесячной заработной платы, отказ суда во взыскании компенсации за неиспользованный отпуск основан на представленных ответчиком подложных документах, определенный судом размер компенсации морального вреда не соответствует принципам справедливости. Просила принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Истица Хомушку К.О., ее представитель по ордеру Сапелкина Е.Н. апелляционную жалобу поддержали, просили отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Представители ответчиков - Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ, Министерства здравоохранения и социального развития РТ Демир-оол С.Н., Потапова Д.О., действующие на основании доверенности, с апелляционной жалобой не согласились, просили решение суда оставить без изменения.

Представители третьих лиц ГУ - Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РТ и УПФ РФ в г. Кызыле по РТ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 140 Трудового кодекса РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

В силу ст. 127 Трудового кодекса РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва от 09 июля 2010 года ** на основании ч. 6 ст. 25, п. 4 ч. 2 ст. 39 Федерального закона «О государственной службе РФ» истица уволена с занимаемой должности гражданской службы главного специалиста отдела животноводства и племенного дела. Данным приказом отделу финансов и бухгалтерского учета поручено произвести истице полагающиеся выплаты и компенсации в соответствии с действующим законодательством.

Окончательный расчет в сумме **. истица получила 01 ноября 2010 года, что подтверждается расходным кассовым ордером от 29 октября 2010 года **.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании выплат по неиспользованным отпускам за 2009, 2010 годы, материальную помощь к очередным отпускам за 2008 по 2010 годы, выплат по дополнительным оплачиваемым отпускам суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что эти выплаты произведены ответчиком и были получены истицей. При этом суд обоснованно взыскал с ответчика в пользу истицы в счет компенсации за неиспользованные дни отпуска 2008 года **, установив, что эта сумма является задолженностью работодателя перед работником, поскольку ответчик начислил истице отпускные за указанный год не в полном объеме.

В соответствии со ст. 29 Закона Республики Тыва «О вопросах государственной гражданской службы РТ» производится выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет. В стаж службы (работы), дающий гражданскому служащему право на получение единовременного поощрения, предусмотренного пунктом 4 части 1 настоящей статьи, включаются периоды службы (работы), учитываемые при установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе. Данное поощрение выплачивается гражданскому служащему из расчета половины месячного денежного содержания гражданского служащего за каждый полный год указанного стажа и не может превышать шестимесячного денежного содержания гражданского служащего.

Поскольку в приказе об увольнении истицы отражено, что отделу финансов и бухгалтерского учета поручается произвести истице полагающиеся выплаты и компенсации в соответствии с действующим законодательством, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования о взыскании единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет. При этом правильно исходил из того, что данная выплата является неисполненным обязательством ответчика, на основании справке о заработной плате, положений Закона Республики Тыва «О вопросах государственной гражданской службы РТ» обоснованно определил размер подлежащего взысканию единовременного поощрения - **.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ"Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Поскольку истица была уволена с июля 2010 года и пребывала на больничном листе с 15 сентября по 30 сентября 2010 года, то есть по истечении 30 календарных дней со дня увольнения, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований о взыскании пособия по временной нетрудоспособности.

В силу статьи 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

        Истица также просила взыскать единовременные выплаты и материальную помощь при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска за 2008 по 2010 годы, материальную помощь в честь юбилея с 30 августа 2010 года, надбавки за особые условия труда от 60 до 90 % должностного оклада с момента издания приказа 11 мая 2010 года.

С данными требованиями истица обратилась в суд 09 июня 2012 года.

Отказывая в удовлетворении этих исковых требований, суд первой инстанции обоснованно по ходатайству ответчика применил последствия пропуска истицей срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. При этом суд правильно исходил из того, что сроки обращения в суд за разрешением спора о взыскании единовременных выплат и материальной помощи при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска за 2008 по 2009 годы истекли в августе 2008 года, в ноябре 2009 года. По требованиям о взыскании единовременных выплат и материальной помощи при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска за 2010 год, материальной помощи в честь юбилея, надбавок за особые условия труда, субсидии на приобретение жилого помещения срок обращения в суд истек 01 февраля 2011 года. Получив окончательный расчёт 01 ноября 2010 года, истица знала о нарушении своих прав. Истицей не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска установленного законом срока для обращения в суд по указанным

требованиям. Из документов представленных истицей в подтверждение уважительности пропуска срока обращения в суд не следует, что весь период срока, установленного законом, она болела, находилась в лечебном учреждении, заграницей.

В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку судом установлено нарушение трудовых прав истицы, то обоснованно взыскана в его пользу с ответчика компенсация морального вреда **., размер компенсации морального вреда, подлежащий взысканию, отвечает требованиям разумности и справедливости и не может быть признан несоразмерным.

В силу ст. 100 ГПК РФ суд обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере **., которые являются разумными с учетом характера юридической помощи, количества судебных заседаний с участием представителя истца и сложности данного гражданского дела.

Судебная коллегия считает, что решение не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям действующего законодательства. Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства значимые по делу. Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования в суде первой инстанции и получили в решении надлежащую оценку. Нарушений норм материального и процессуального закона судом первой инстанции при разрешении вышеуказанных требований, которые могли бы повлечь вынесение незаконного решения, не допущено.

Отказывая в разрешении требования истицы о взыскании доплаты к пенсии государственного служащего за период с 10 июля 2010 года по 22 декабря 2011 года, суд первой инстанции мотивировал тем, что с заявлением к ответчику об установлении доплаты после увольнения истица не обращалась.

С данным выводом судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно ранее действовавшему Положению об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Республики Тыва и должности государственных гражданских служащих Республики Тыва, утвержденному Постановлением Правительства Республики Тыва от 07.02.2008 N 60, заявление лица об установлении ежемесячной доплаты к пенсии регистрируется кадровой службой соответствующего государственного органа в день подачи заявления (получения его по почте) (п. 15). Государственный орган в 14-дневный срок со дня регистрации заявления об установлении ежемесячной доплаты к пенсии рассматривает это заявление и о принятом решении в письменной форме сообщает заявителю. В случае отказа в установлении ежемесячной доплаты к пенсии излагается его причина (п. 16). Решение государственного органа об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в 7-дневный срок со дня его принятия направляется в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (п. 17). Ежемесячная доплата к пенсии устанавливается со дня подачи заявления, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от государственной должности Республики Тыва, должности государственного гражданского служащего Республики Тыва, и назначения государственной пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации на срок назначения государственной или трудовой пенсии, к которой она устанавливается (п. 19).

Из указанных норм следует, что для принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной доплаты к государственной пенсии, обязательным является наличие заявления лица, замещавшего должность государственной гражданской службы, которое регистрируется уполномоченным органом.

Как установлено судом первой инстанции, истица обратилась с заявлением об установлении доплаты к государственной пенсии в январе 2010 года, пребывая на государственной должности, однако в день подачи ее заявление не было зарегистрировано. Данное заявление было зарегистрировано только 22 декабря 2011 года, что подтверждается пояснениями представителя Министерства здравоохранения РТ и представителя Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ.

Таким образом, истица реализовала свое право, подав заявление об установлении доплаты к государственной пенсии до увольнения, а ответчик обязан был принять решение о назначении доплаты к пенсии со дня возникновения такого права, то есть со дня увольнения, либо принять решение об отказе с указанием причин.

Поскольку на основании заявления истицы от января 2010 года было принято решение от 23 декабря 2011 года ** о назначении доплаты к государственной пенсии, судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования о взыскании данной доплаты за период с 10 июля 2010 года по 22 декабря 2011 года подлежат удовлетворению. При этом судебная коллегия определяет подлежащим взысканию **., поскольку предоставленный истицей расчет является неправильным, данная выплата является убытком и подлежит взысканию с Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, так как по вине этого органа истице не была произведена доплата к пенсии за указанный период.

На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит изменению.

Руководствуясь ст. ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 21 ноября 2012 года изменить, дополнив следующим:

Взыскать с Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва в пользу Хомушку К.О. сумму доплаты к государственной пенсии за период с 10 июля 2010 года по 22 декабря 2011 года в размере **.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 мая 2013 года.

Председательствующий

Судьи