Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3553/2013 ~ М-3371/2013 от 21.08.2013

Дело № 2-3553/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** 2013 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лугиной Р.Н.,

при секретаре Дубровиной. И.А.,

рассмотрев в открытомсудебном заседании гражданское дело по иску Федорова С.Н. о признании незаконными действий Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 1 по Псковской области по начислению земельного налога и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Федоров С.Н. обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, о признании действий Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области (далее – Налоговая инспекция) по начислению земельного налога незаконными и взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 100000 руб.

В обоснование указал, что на протяжении нескольких лет Налоговой инспекцией начисляется и предъявляется к уплате земельный налог на земельный участок №***, находящийся в СНТ «М.». Однако указанный объект недвижимости никогда не принадлежал ему на праве собственности. Начисление налога на его имя производится ввиду допущенной ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Псковской области ошибки в указании наименования собственника. Собственником земельного участка является полный тезка истца – Федоров С.Н., но имеющий иные личные данные. В связи с допущенной ошибкой ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Псковской области были внесены изменения в кадастровые сведения о земельном участке в части указания места жительства собственника этого участка. На неоднократные просьбы истца о прекращении начисления земельного налога с указанием на допущенную техническую ошибку, Налоговая инспекция ответила отказом, ссылаясь на изменение данных в отношении адреса, но не наименования собственника. Считая действия ответчика незаконными, обратился в суд с заявленными требованиями.

Представитель ответчика исковые требования не признала, ссылаясь на то, что в действиях Налоговой инспекции отсутствует вина, а начисление земельного налога произведено в соответствии с действующим законодательством, на основании предоставленных ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Псковской области сведений, согласно которым Федоров С.Н. по настоящее время является собственником спорного земельного участка. Требования о взыскании морального вреда полагает неправомерными ввиду отсутствия вины налогового органа по начислению земельного налога по спорному объекту, а также отсутствия неблагоприятных последствий вследствие начисления данного налога.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Псковской области в судебное заседание не явился, отношения к иску не выразил.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу пунктов 2,5 статьи 65 Земельного кодекса РФ порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании пункта 1 статьи 17 НК РФ налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения, а именно: объект налогообложения; налоговая база; налоговый период; налоговая ставка; порядок исчисления налога; порядок и сроки уплаты налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.

На основании пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиком земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Законом РФ №2003-1 от 09.12.1991 «О налогах на имущество физических лиц» (далее – Закон) определены плательщики данного налога - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения, и элементы налогообложения, в том числе объект налога и налогооблагаемая база.

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Закона налог на строения, помещения и сооружения исчисляется на основании данных об их инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года. Порядок расчета такой стоимости устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

Органы, осуществляющие регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ними, а также органы технической инвентаризации обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговый орган сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года.

В соответствии с главой 31 Налогового кодекса РФ «Земельный налог» налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Предъявляя иск о признании действий Налоговой инспекции по начислению земельного налога незаконными, Федоров С.Н. исходил из отсутствия у него на праве собственности спорного земельного участка, что исключает его из категории налогоплательщиков и не влечет наложение обязанности по оплате данного вида налогов.

Доводы представителя ответчика о том, что их действия по начислению и взиманию земельного налога с Федорова С.Н. в отношении земельного участка №***, расположенного в СНТ «М.», являются законными, т.к. налоговый орган действует на основании сведений, предоставляемых Кадастровой палатой, суд полагает несостоятельными.

Согласно статье 1 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», пункту 3 статьи 9, статье 30 Налогового кодекса РФ, пунтка 1 Положения о Федеральной налоговой службе, налоговые органы Российской Федерации представляют единую систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов.

Полномочия и компетенция налогового органа определены в главе 5 Налогового кодекса РФ. Статьей 30 НК РФ (пунтк 4) предусмотрено, что налоговые органы осуществляют свои функции и взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами посредством реализации полномочий, предусмотренных Налоговоым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 31 НК РФ

Из материалов дела установлено, что Федоров С.Н., получив налоговое уведомление об уплате земельного налога, начисленного на земельный участок №***, расположенный в СНТ «М.» с КН ***, обратился к начальнику МИФНС России по Псковской области с заявлением о внесении изменений в базу данных ввиду наличия ошибки в указании данных владельца указанного земельного участка (л.д. 9-12).

В ходе рассмотрения обращения Федорова С.Н. прокуратурой Псковской области установлено допущение ФБУ «Земельная кадастровая палата» по Псковской области технической ошибки при ведении государственного кадастра недвижимости в реестре земельных участков в части указания данных о собственнике данного земельного участка (л.д. 16).

Данная информация доведена до сведения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Псковской области, а также МИФНС №1 по Псковской области (л.д. 18-20). Таким образом, Налоговая инспекция обладала необходимыми сведениями относительно собственника земельного участка.

В отношении ФБУ «Кадастровая палата» по Псковской области ***2011 прокуратурой Псковской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства о государственном кадастре недвижимости, в котором указано на наличие ошибки в занесении сведений относительно собственника спорного земельного участка гражданина Федорова С.Н., *** 1957 года рождения.

Из представленного кадастрового дела объекта недвижимости № *** следует, что решением ФБУ «Кадастровая палата» от ***2011 №*** устранена техническая ошибка в кадастровых сведениях о правообладателе земельного участка, установлено, что собственник объекта недвижимости – Федоров С.Н., 1955 года рождения, адрес проживания: г. П., ул. К., д. ***, кв. ***.

Сведения о правообладателе отражены также в свидетельстве на право собственности на землю и договоре купли-продажи земельн6ого участка, из которых усматривается, что собственником земельного участка является не Федоров С.Н., проживающий по адресу: г. П., ул. З., д. ***, на которого начислялся земельный налог, а иное лицо (тоже Федоров С.Н.), с другими личными данными (паспорт, год рождения, адрес проживания).

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, Федоров С.Н. не является налогоплательщиком начисляемого на него земельного налога, поскольку не обладает правом собственности на данный объект недвижимости, а, следовательно, не несет обязанности по уплате данного вида налога.

А потому действия Налоговой инспекции по начислению и взиманию спорного налога с Федорова С.Н., при наличии сведений о настоящем собственнике земельного участка и неоднократных обращениях истца о выявленных нарушениях, являются незаконными и не соответствующими действующему налоговому законодательству, согласно которому обязанность по правильному исчислению налогов, исходя из установленных налогоплательщиков и объектов налогообложения, возложена именно на налоговые органы.

Требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями МИФНС №1 по Псковской области в связи с взысканием с него земельного налога, суд полагает не подлежащими удовлетворению.

Ответственность государства за действия должностных лиц государственных органов, предусмотренная статьями 16 и 1069 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ), наступает только при совокупности следующих условий: противоправность действий (бездействия), наличие причиненного вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца последствиями.

Доказательств, свидетельствующих о том, что в результате действий налогового органа истцу причинены нравственные или физические страдания, не представлено.

Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физически или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права или посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» даны разъяснения, согласно которым под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности).

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.

Доказательств причинения морального вреда, выразившегося в умалении достоинства личности, в результате виновных действий ответчика, а также причинно-следственной связи, истцом суду не представлено.

Каких либо иных оснований и доказательств, подтверждающих причинение морального вреда истцом, не представлено.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федорова С.Н. удовлетворить в части.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 1 по Псковской области по начислению Федорову С.Н. земельного налога на земельный участок № ***, расположенный в садоводческом товариществе «М.», в остальной части отказав.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Р.Н. Лугина

Мотивированное решение изготовлено *** 2013 года.

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу.