Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33а-7189/2023 от 01.11.2023

судья: Москаленко М.С.

адм. дело №33а-7189/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 ноября 2023 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Гордеевой О.В.,

судей Пильгановой В.М., Кирюхиной М.В.,

при секретаре Аликсиной А.А.,

рассмотрев по докладу судьи Гордеевой О.В. в открытом судебном заседании административное дело № 2а-154/2023 по административному исковому заявлению фио Азиз оглы к ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Москве о взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней представителя административного истца фиоо. по доверенности Полонского А.В. на решение Тверского районного суда адрес от 20 февраля 2023 года о частичном удовлетворении исковых требований,

УСТАНОВИЛА:

Гасанов З.А. обратился с административным исковым заявлением о взыскании компенсации морального вреда в размере сумма за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Москве в период с 06.03.2021 г. по 28.08.2022 г.

Определением суда от 12.10.2022 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России.

Решением Тверского районного суда адрес от 20 февраля 2023 года постановлено:

Взыскать с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу фио Азизоглы компенсацию морального вреда в размере сумма

В остальной части иска отказать.

В апелляционной жалобе представитель административного истца выражает несогласие с постановленным решением, настаивая на удовлетворении требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя административных ответчиков по доверенности фио, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не просивших об отложении судебного разбирательства, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее- орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Так, при рассмотрении административного дела судом первой инстанции было установлено, что Гасанов З.А., ...паспортные данные, арестован 19.02.2021 г. 2 отд. СЧ по РОПД СУ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес по ч. 4 ст. 159 (3 эпизода) УК РФ.

В ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по адрес Гасанов З.А. прибыл 06.03.2021 г. из ФКУ СИЗО - 7 УФСИН России по адрес.

ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по адрес Гасанов З.А. убыл 23.12.2021 в ИВС УВД по адрес ГУ МВД России по адрес

В ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по адрес Гасанов З.А. прибыл 29.12.2021 из ИВС УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Убыл из ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по адрес 11.01.2022 в ИВС УВД ПО адрес ГУ МВД России по адрес.

Прибыл в ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по адрес 20.01.2022 из ИВС УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Уголовное дело 31.01.2022 поступило в Щербинский районный суд адрес.

Постановлением Щербинского районного суда адрес от 10.02.2022 мера пресечения установлена до 30.08.2022.

Убыл из ФКУ СИЗО - 2 УФСИН в ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по адрес.

Прибыл в ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России из ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по адрес.

Освобожден из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по постановлению Московского городского суда от 25.08.2022.

В судебном заседании представителем административного истца указано, что Гасанов З.А. содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Москве в камерах №№164а, 101, 320, 11, условия в которых не соответствовали требованиям и нормам законодательства. Санузлы были неисправны; стол для приема пищи располагался на расстоянии одного метра от туалета; в камере содержалось 33 человека; освещение в камере не соответствовало нормам; помещения камеры не проветривалось; в камерах имелись насекомые, плесень и грибок.

Согласно учетной карточке во время нахождения под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес Гасанов З.А. содержался в следующих камерах:

- № К5 с 06.03.2021 по 09.03.2021 (спальных мест 5);

- № 328 с 09.03.2021 по 23.12.2021 (спальных мест 12);

- № 328 с 23.12.2021 по 11.01.2022 (спальных мест 12);

- № 328 с 20.01.2022 по 14.04.2022 (спальных мест 12);

- № 328 с 14.04.2022 по 13.05.2022 (спальных мест 12);

- № 101 с 13.05.2022 по 15.06.2022 (спальных мест 20);

- № 330 с 15.06.2022 по 16.08.2022 (спальных мест 12);

- № 107 с 16.08.2022 по 25.08.2022 (спальных мест 22).

Согласно книги № 2411 т.2 количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес в камере № 101 количество спальных мест - 20, содержалось от 24 до 31 лиц) площадь камеры составляет 54,1 кв.м.

При временном перелимите численности человек в камеры устанавливаются дополнительные спальные места либо выдаются раскладные кровати, в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Как пояснила представитель административного ответчика в судебном заседании лимит наполняемости в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес устанавливает - Минюст Российской Федерации, однако администрация учреждения не вправе отказать в приеме спецконтингента, прибывающего этапом. Таким образом, происходило превышение наполняемости следственного изолятора, что в свою очередь приводило к несоблюдению ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» по норме санитарной площади в камере на одного человека. В связи с тем, что в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес круглосуточно прибывает спецконтингент различных категорий, его размещение по камерам происходит, согласно Плану покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых, разработанного с учетом складывающейся текущей обстановки содержащихся лиц в соответствии со ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Таким образом, доводы истца о том, что при его нахождении в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес имелась переполняемость в камерах, нашли свое подтверждение.

Вместе с тем, в соответствии с требованием приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28 сентября 2001 г. № 276 «Об утверждении инструкции, по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно - исполнительной системы» в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес обеспечивается сохранность надлежащего технического состояния и постоянной эксплуатационной пригодности строительных конструкций зданий и сооружений, их санитарно-технического оборудования и систем энергообеспечения.

Согласно графикам проведения капитальных и текущих (плановых, внеплановых) ремонтных работ в Учреждении проводится работа по улучшению материально-бытовых условий при содержании подозреваемых, обвиняемых, осужденных. В 2022 году камера № 101 капитальному ремонту не подвергалась, находилась в удовлетворительном состоянии.

Все камеры режимных корпусов, помещения центральных санитарных, пропускников Учреждения оборудованы постоянным горячим и холодным водоснабжением, находящимся в технически исправном состоянии. Водоснабжение осуществляет адрес. Подозреваемые и обвиняемые в камерах имеют- круглосуточный доступ к источникам водоснабжения.

Система трубопровода холодного водоснабжения учреждения, находится в исправном состоянии, капитальный ремонт трубопровода и коллекторного узла с заменой фильтров проведен в 2018 г.

Актов прокурорского реагирования о нарушениях норм СанПиНа и качества поставляемой воды в Учреждение за период с 2021-2022 гг. в адрес ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес не поступало.

Отопление камер осуществляется газовой котельной учреждения. Система находится в исправном состоянии. Отопление в камеры в осеннее-зимний периоды подается согласно графика отопительного сезона, температура в камерах составляла не менее 22 градуса по Цельсию, что подтверждается актом о проведении комиссионного обследования инженерных систем отопления учреждения.

Температура воздуха, относительная влажность воздуха и кратность воздухообмена в камерах соответствует установленным требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно Акту обследования чистоты системы вентиляции воздуха режимных корпусов состояние после чистки элементов вентиляционной системы - удовлетворительное. Вентиляционная система находится в исправном состоянии.

Для рабочего освещения в камере устанавливаются светодиодные светильники «Дикобраз» A138/1200*180, мощность -38 Вт., световым потоком 3600 Люмен каждый, устанавливаемые на потолке и надежно огражденные металлической решеткой ОСК 1. 1 Люмен равен 1 Люксу.

Согласно журналу № 2419 т. 1 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении № 1 ФКУ СИЗО-2 УФСИН по адрес от фио жалоб, в администрацию Учреждения на неисправное состояние камерного и сантехнического оборудования не поступало.

Согласно приложению 1 «Правила поведения подозреваемых» приказа Минюста России от 14.10.2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка СИЗО УИС», действующий на момент содержания фио в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах обязаны:

- соблюдать порядок содержания под стражей;

- соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел;

- проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения;

- подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки;

- мыть бачок для питьевой воды и т.д.

Согласно п. 41 раздела V. «Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых» приказа Минюста России от 14.10.2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка СИЗО УИС» для общего пользования в камеры выдаются предметы для уборки камеры (веник, совок, бак для мытья полов и прочие хозяйственные принадлежности).

Таким образом, обязанность по содержанию камеры в чистоте и порядке лежит на подозреваемых и обвиняемых.

Из материалов дела следует, что ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес заключен государственный контракт № 31 от 05.03.2021 на оказание услуг по дератизации, дезинсекции и дезинфекции помещений, в обязанности которого входит обеззараживание, уничтожение болезнетворных микробов при помощи специальных средств в строгом соответствии с действующими нормами и инструкциями, утвержденным Госсанэпиднадзором РФ.

Согласно актам сдачи-приемки оказанных услуг в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес систематически проводятся дизинсекционные, дезинфекционные, дератизационные профилактические мероприятия.

Согласно журналу № 2419 т. 1 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении № 1 ФКУ СИЗО-2 УФСИН по адрес от фио жалоб в администрацию Учреждения по вопросу материально-бытового обеспечения, а так же антисанитарных условий в камерах не поступало.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности размещаются раздельно от некурящих.

В силу ч. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 названного кодекса.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Разрешая заявленные требований, суд, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований. Определяя размер подлежащей взысканию компенсации в размере сумма, суд учел характер нарушенных прав истца, длительность их нарушения, отсутствие каких-либо тяжких необратимых последствий.

Оснований не согласиться с определенным к взысканию размером компенсации судебная коллегия не усматривает, поскольку он соответствует принципам разумности и справедливости. Присужденная Гасанову З.А.о. компенсация определена судом с учетом всех заслуживающих внимание факторов и обстоятельств.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. По материалам административного дела безусловных оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены решения суда не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тверского районного суда адрес от 20 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца по доверенности Полонского А.В. с дополнениями – без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07 декабря 2023 года.

Председательствующий:

Судьи:

1