Мотивированное решение от 21.12.2020 по делу № 02-5189/2020 от 09.10.2020

77RS0010-01-2020-010354-14

Дело № 2-5189/2020

Решение

Именем Российской Федерации

дата адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио

при секретаре фио

с участием истца фио

представителя ответчика фиоА

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио к ОСЗН адрес об оспаривании решения,

установил:

истица обратилась в суд с данным иском, указывая, что дата она обратилась в ОСЗН адрес с заявлением о предоставлении ей звания "Ветеран труда" и выдачи соответствующего удостоверения.

Решением №211400081358 от дата ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием права на получение государственной услуги, в резолютивной части названного решения указано, что имеющаяся у нее награда - медаль Министерства обороны РФ «За заслуги в обеспечении законности и правопорядка», вручённая ей приказом начальника ГУ Военной полиции Министерства обороны РФ может быть принята во внимание для присвоения звания «Ветеран труда» при наличии информации о том, что на момент награждения она являлась ведомственным знаком отличия.

дата она обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения адрес с просьбой присвоить ей звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения. дата ей был получен ответ на это обращение, в соответствии с которым ей также было отказано в присвоении статуса «Ветеран труда» в связи с тем, что в Положении о медали Министерства обороны РФ «За заслуги в обеспечении законности и правопорядка» не указана ее принадлежность к ведомственным знакам отличия.

Однако приказом начальника наименование организации, учрежденная Приказом Министра обороны РФ от дата №722, ей была вручена как ведомственная награда.

В соответствии с п.п.2,3 приложения №1 к Приказу Министра обороны РФ от дата №30, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных сил; ведомственные знаки отличия являются формой поощрения военнослужащих,

лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, а также других граждан Российской Федерации и иностранных граждан, оказывающих содействие в решении задач, возложенных на Вооруженные силы РФ.

В дальнейшем, уже после вручения ей названной ведомственной награды, Министром обороны РФ был издан приказ от дата №777 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ», который ограничил перечень ведомственных наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Данный приказ, как указывает истица, обратной силы не имеет и не ликвидирует права и льготы для ранее награжденных ведомственными медалями Министерства обороны РФ.

По изложенным основаниям истица просит признать незаконным отказ ответчика в присвоении ей звания "Ветеран труда", признатьза ней право на присвоение звания "Ветеран труда", обязать ответчика присвоить ей звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.

В судебном заседании истица свои требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании против иска возражала, поддерживая письменный отзыв по иску, указала, что при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от дата №443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда» районными отделами социальной защиты населения по месту жительства, наряду с государственными наградами, во внимание принимаются документы о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти адрес или РФ, т.е. решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы и т. п.

Кроме того, имеющаяся у фио награда «За заслуги в обеспечении законности и правопорядка» может быть принята во внимание для присвоения звания «Ветеран труда» при наличии документов, подтверждающих то, что на момент награждения она являлась ведомственным знаком отличия.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что приказом начальника ГУ Военной полиции Министерства обороны РФ от дата №165 истица была награждена медалью «За заслуги в обеспечении законности и правопорядка», учрежденной Приказом Министра обороны РФ от дата №722.

Решением ОСЗН Восточное Измайлово адрес №211400081358 от дата истице было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием права на получение данной государственной услуги, согласно названного решения, имеющаяся у нее награда - медаль Министерства обороны РФ «За заслуги в обеспечении законности и правопорядка» может быть принята во внимание для присвоения звания «Ветеран труда» при наличии информации о том, что на момент награждения она являлась ведомственным знаком отличия.

дата Департаментом труда и социальной защиты населения адрес в ответ на обращение истицы с просьбой присвоить ей звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения был дан ответ, в соответствии с которым истице было отказано в присвоении статуса «Ветеран труда» в связи с тем, что в Положении о медали Министерства обороны РФ «За заслуги в обеспечении законности и правопорядка» не указана ее принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от дата №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (п. 4 ст. 7 Закона).

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих прав на присвоение звания «Ветеран труда» федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством РФ. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, и награждения указанными знаками отличия определяется данными органами, организациями, если иное не установлено законодательством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от дата №578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия», федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, было поручено в 3-месячный срок разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда», а также привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

Федеральным Законом N388-ФЗ от дата «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» (ч.3 ст.8) установлено, что за гражданами, которые по состоянию на дата награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п.2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата №443-ПП звание «Ветеран труда» присваивается гражданам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; награжденным по состоянию на дата ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

С дата в ФЗ «О ветеранах» и Постановление Правительства Москвы от дата №443-ПП внесены изменения, которые предусматривают в качестве основания для присвоения звания ветерана труда, помимо награждения орденами или медалями СССР или Российской Федерации, почетными грамотами и благодарностью Президента Российской Федерации, присвоения почетных званий СССР или Российской Федерации, также награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Из приведенных выше правовых норм следует, что определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин награждается ведомственным знаком отличия в труде. Критерием для признания лица ветераном труда с последующим предоставлением государственных мер социальной поддержки является не любое достижение в труде, а особые заслуги, отличия в труде и продолжительный труд, отмеченный соответствующим ведомством, входящим в систему органов государственной власти.

Как следует из копии трудовой книжки истицы, в подразделениях и ведомствах Министертва обороны РФ в момент награждения ее медалью фио не работала.

Кроме того, согласно Положения о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ №30 от дата, действовавшего на момент награждения истицы, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия (п.3).

В Положении о медали Министерства обороны РФ «За заслуги в обеспечении законности и правопорядка» не указана ее принадлежность к ведомственным знакам отличия.

Приказом Министра обороны РФ от дата №777 приказом №30 от дата признан утратившим силу, при этом в список ведомственных знаков отличия, в т.ч. дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», медаль «За заслуги в обеспечении законности и правопорядка» не включена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеющаяся у истицы медаль «За заслуги в обеспечении законности и правопорядка» не относится к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, ввиду того, что не свидетельствует о награждении истицы руководством Министерства обороны РФ за особые заслуги и отличия в труде, либо за продолжительный добросовестный труд.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований фио суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Вердиевой фио о признании незаконным отказа ОСЗН адрес в присвоении звания «Ветеран труда», признании права в присвоении звания «Ветеран труда», об обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░