Мотивированное решение по делу № 02а-0130/2019 от 11.07.2019

№2а-130/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Коптевский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-130/2019 по административному исковому заявлению фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании отказа в регистрации прав на недвижимое имущество незаконным, обязании зарегистрировать право собственности,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение Управления Росреестра по адрес об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, обязать произвести государственную регистрацию права собственности на прирельсовый промежуточный склад №75, площадью 498,4 кв.м, кадастровый номер 50:50:0000000:1132, расположенный по адресу: адрес, обязать произвести государственную регистрацию права собственности на прирельсовый промежуточный склад №76, площадью 497,4 кв.м, кадастровый номер 50:50:0000000:1131, расположенный по адресу: адрес, адрес, адрес.

В обоснование требований административный истец указал, что решением государственного регистратора № 50/015/008/2018-15261 от дата ему отказано в государственной регистрации права собственности на здание, расположенное по адресу: адрес, адрес, адрес, кадастровый номер 50:50:0000000:1131. Заявителем представлены все необходимые документы для регистрации прав, а изложенные в решении Управления Россрестра по адрес обстоятельства не входят в перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав. дата между фио (займодавец) и наименование организации (заемщик) был заключен договор займа, по условиям которого займодавец передал заемщику денежные средства в размере сумма для выплаты заработной платы работникам заемщика. В установленный договором срок денежные средства наименование организации возвращены не были. дата между фио и наименование организации было заключено соглашение об отступном №198/1-О, по условиям которого стороны договорились о прекращении всех взаимных обязательств, вытекающих из договора займа, в силу предоставления имущества должника взамен исполнения обязательств. В качестве отступного должник передает кредитору в том числе: прирельсовый склад, инвентарный №00057, прирельсовый склад, инвентарный №00058, расположенные по адресу: адрес. По акту о приеме-передачи фио были переданы указанные объекты. Административный истец считает, что таким образом он является законным владельцем вышеуказанного недвижимого имущества. дата наименование организации произвело постановку на кадастровый учет данные объекты недвижимости с присвоением кадастровых номеров 50:50:0000000:1132, 50:50:0000000:1131. Решением Арбитражного суда адрес от дата наименование организации признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства. Определением Арбитражного суда адрес от дата конкурсное производство в отношении наименование организации завершено. В рамках конкурсного производства вышеуказанные объекты не реализовывались, так как были сняты с баланса предприятия дата. В рамках конкурсного производства конкурсным управляющим договор займа и соглашение об отступном не оспаривались. Административный истец считает, что единственным лицом которое может обратиться за регистрацией прав на недвижимость является он. Указанные объекты недвижимости были ранее поставлены на кадастровый учет, о чем не было известно административному истцу. Административный ответчик не провел правовую экспертизу представленных документов и не дал обоснованного ответа о причинах отказа в регистрации прав на недвижимое имущество. Все указанные основания отказа в государственной регистрации прав относятся исключительно к вопросу о постановке объектов недвижимости на кадастровый учет.

Административный истец фио в судебное заседание явился, заявленные административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, указал, что он является единственным лицом, которое обладает правом на обращение в Управление Росреестра с заявлением о регистрации прав на недвижимое имущество.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, представил возражение на исковое заявление, а также указал, что в Управление Росреестра по адрес обратился фио с заявлением об осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации прав. После проведения правовой экспертизы государственным регистратором по двум заявлениям были вынесены уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, поскольку заявление подано ненадлежащим лицом. Право собственности на указанные в заявлениях объекты не за кем не зарегистрированы, соответственно правоустанавливающих документов на предыдущего собственника представлено не было. Не представлены документы, которые подтверждают площадь объектов недвижимости, необоснованно указан год ввода в эксплуатацию объекта недвижимости.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что дата фио обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав здания, площадью 498,4 кв.м., расположенного по адресу: адрес.

дата фио обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав здания, площадью 497,4 кв.м., расположенного по адресу: адрес.

С заявлениями на государственную регистрацию административным истцом представлены: акт о приеме-передачи здания (сооружения) №20 от дата, акт приема-передачи здания (сооружения) №21 от дата, квитанции от дата, договор займа №198 от дата, архивная справка от дата, план приватизации Межхозяйственного совместного объединения Мосасботремостекло от дата, Соглашение об отступном от дата, акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на дата, акт ввода в эксплуатации от дата, технические планы зданий от дата.

дата Уведомлением Управления Росреестра по адрес №50-0-1-263/3002/2018-1378, №50-50/015-50/015/008/2018-15261 принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в связи с тем, что с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо; не представлены документы, на основании которых указываются сведения о сооружении площадью 498,4 кв.м.; необоснованно указан год ввода в эксплуатацию объекта недвижимости; в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте капитального строительства с кадастровым номером  50:50:0000000:1132, расположенном по адресу: адрес.

дата Уведомлением Управления Росреестра по адрес №50-0-1-263/3002/2018-1396, №50-50/015-50/015/008/2018-15261 принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в связи с тем, что с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо; не представлены документы, на основании которых указываются сведения о сооружении площадью 497,4 кв.м.; необоснованно указан год ввода в эксплуатацию объекта недвижимости; в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте капитального строительства с кадастровым номером  50:50:0000000:1131, расположенном по адресу: адрес.

Ввиду того, что причины приостановления осуществления государственного кадастрового учета не были устранены, решением от дата №МО-18/РКФ-446863, решением от дата №МО-18/РКФ-451902 Управление Росреестра по адрес отказало фио в осуществлении кадастрового учета.

Уведомлением от дата №50/015-008/2018-15261 в связи с истечением срока приостановления Управление Росреестра по адрес отказало фио в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на адрес государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются положениями Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ).

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26 Закона №218-ФЗ определен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Статьей 29 Закон №218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона №218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению:

 1) собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс;

1.1) органа государственной власти или органа местного самоуправления, указанных в части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные объект индивидуального жилищного строительства, садовый дом;

2) лица, которому выдано разрешение на создание искусственного земельного участка либо иной документ, предусмотренный Федеральным законом от дата N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданный искусственный земельный участок;

3) собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости;

4) собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

5) собственника объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливаются ограничения прав и обременения объекта недвижимости, - при государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации ограничений прав и обременений объекта недвижимости, в том числе в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются соответствующие ограничения прав и обременения;

6) кадастрового инженера в случаях, установленных федеральным законом;

7) иного лица в случаях, установленных федеральным законом.

Административный истец фио к указанной категории лиц не относится.

Согласно ч. 8 ст. 24 Закона №218-ФЗ, во взаимосвязи с п. 20 Требований, утвержденными приказом Минэкономразвития от дата №953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений», сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании предоставленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости.

Согласно п. 43 Требований, в раздел «Характеристики объекта недвижимости» включаются следующие сведения о соответствующих объектах недвижимости: год ввода в эксплуатацию здания или сооружения по завершении его строительства, если объектом недвижимости является здание или сооружение, либо год завершения строительства таких объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не предусматривается.

В нарушении указанных правовых норм, при подаче документов, административным истцом не представлены документы, на основании которых указаны сведения о сооружениях площадью 497, 4 кв.м., 498,4 кв.адрес указан год ввода в эксплуатацию объектов недвижимости.

В соответствии с ч.4 ст.18 Закона №218-ФЗ, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Частью 2 ст. 14 Закона №218-ФЗ, предусмотрены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, которыми являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В противоречие вышеуказанным нормам, административным истцом не были представлены ответчику для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для осуществления государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от дата №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Государственный регистратор обоснованно приостановил осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав объекта капитального строительства с кадастровым номером  50:50:0000000:1132, расположенного по адресу: адрес и объекта капитального строительства с кадастровым номером  50:50:0000000:1131, расположенного по адресу: адрес по заявлению фио на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ в связи с тем, что форма и содержание документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Доводы административного истца о том, что представленный в Управление Росреестра по адрес комплект документ для осуществления кадастрового учета и регистрации права является достаточным, не могут быть приняты во внимание суда, поскольку как установлено в ходе рассмотрения дела, административным истцом, представлены документы не соответствующие действующему законодательству, которые не могут служить основанием для осуществления регистрационных действий связанных с вышеуказанными объектами недвижимости. Кроме того, ранее была произведена постановка объектов капитального строительства на кадастровый учет, объекты имеют кадастровые номера.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи           84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требованиях, поскольку представленные фио документы, для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации; процедура по рассмотрению заявления фио произведена в соответствии с требованиями норм действующего законодательства на основании предоставленных документов; совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых решений административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлена; действия Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес правомерны и обоснованы, не противоречат действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы фио

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании отказа в регистрации прав на недвижимое имущество незаконным, обязании зарегистрировать право собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Коптевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья фио