Решение по делу № 2-3408/2017 ~ М-2312/2017 от 12.07.2017

        Дело № 2-3408/2017

З А О Ч Н О Е    Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 декабря 2017 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи - Гавуры О.В.,

при участии секретаря               - ФИО2,

с участием:

представителя истца                  - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Правительство Севастополя, о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и истребовании имущества из чужого незаконного владения,

у с т а н о в и л :

12 июля 2017 года Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в Гагаринский районный суд г. Севастополя с указанным иском к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Правительство Севастополя, о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и истребовании имущества из чужого незаконного владения, согласно которому просил:

- признать недействительным свидетельство о праве собственности ответчика на земельный участок, общей площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №, целевое назначение (вид разрешенного использования) земельного участка – для дачного строительства;

- признать отсутствующим право собственности ответчика на земельный участок, общей площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №, целевое назначение (вид разрешенного использования) земельного участка – для дачного строительства;

- истребовать у ответчика земельный участок, общей площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №, целевое назначение (вид разрешенного использования) земельного участка – для дачного строительства;

- исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка, общей площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №, целевое назначение (вид разрешенного использования) земельного участка – для дачного строительства.

Требования иска мотивированы тем, что право собственности ответчика на указанный земельный участок возникло на основании распоряжения Севастопольской ГГА №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта землеустройства и передаче в собственность членов Обслуживающего кооператива «Дачно-строительный кооператив «Эрфольг» земельных участков для строительства и обслуживания комплексной застройки по адресу: район <адрес> г. Севастополя».

Однако, согласно материалам ГКУ «Архив города Севастополя» распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ Севастопольской ГГА не издавалось, заявления ответчика, заявления членов Обслуживающего кооператива «Дачно-строительный кооператив «Эрфольг» о выделении земельных участков в порядке бесплатной приватизации не поступали, проект землеустройства от граждан-членов кооператива не предоставлялся, не разрабатывался и не согласовывался органами государственной власти.

Также в иске указывается на то обстоятельство, что Севастопольская ГГА не имела права распоряжаться землями, находящимися в пределах города Севастополя.

Вместе с тем, земельным законодательством Украины не была предусмотрена передача земельного участка в частную собственность, путем бесплатной приватизации для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебный участок) из земель государственной и коммунальной собственности, а потому акты органов местного самоуправления и исполнительной власти, направленные на приобретение юридическими лицами права собственности на указанные земельные участки, являются противоправными, в связи с чем, при передаче земельного участка в собственность Обслуживающего кооператива «Дачно-строительный кооператив «Эрфольг» были нарушены положения Земельного кодекса Украины.

Учитывая изложенное, находящиеся в собственности членов Обслуживающего кооператива «Дачно-строительный кооператив «Эрфольг» земельные участки, в том числе и спорный земельный участок, выбыли из государственной собственности вопреки требованиям земельного законодательства.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 требования иска поддержал по основаниям приведенных выше нарушений земельного законодательства, свидетельствующих о незаконности приобретения в собственность ответчиком в порядке приватизации земельного участка.

Ответчик, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются соответствующие документы. В связи с неявкой надлежаще извещенного ответчика, дело рассмотрено в его отсутствии в порядке заочного судопроизводства, против чего представитель истца не возражал.

Представители третьих лиц: Правительства Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, своих представителей в суд не направили и о причинах неявки не известили, что в силу положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

    В соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, в порядке заочного производства.

Суд, протокольным определением определил рассматривать дело в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения представителя истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 81, 116, 118 Земельного кодекса Украины граждане и юридические лица приобретают безвозмездно права собственности на земельные участки из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом.

Согласно положениям статьи 118 Земельного кодекса Украины граждане, заинтересованные в получении безвозмездно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебного участка) в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. В ходатайстве указываются целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры. К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка. Уполномоченное учреждение рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении. Проект землеустройства относительно отведения земельного участка разрабатывается по заказу граждан лицами, имеющими соответствующие разрешения (лицензии) на выполнение этих видов работ, в сроки, которые оговариваются соглашением сторон. Разработанный проект землеустройства относительно отведения земельного участка подается Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству.

Районная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства относительно отвода земельного участка принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 на основании распоряжения Севастопольской ГГА №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении комплексного проекта землеустройства по отводу земельных участков общей площадью 2,99 га с установлением границ в натуре (на местности) для строительства и обслуживания кварталов индивидуальных жилых домов Обслуживающим кооперативом «Дачно-строительный кооператив «Эрфольг» и передаче в собственность членов кооператива земельных участков, расположенных в районе <адрес> в г. Севастополе» выделен в собственность земельный участок, общей площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, целевое назначение (вид разрешенного использования) земельного участка – для строительства и обслуживания комплексной застройки по адресу: район <адрес> г. Севастополя).

Согласно Выписке из Государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником земельного участка по <адрес> в г. Севастополе (кадастровый №) ФИО1.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 8 Закона № 46-ЗС, сведения об объектах недвижимости, учтенных на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с ранее действовавшими актами (далее - ранее учтенные объекты недвижимости), с учетом предусмотренного статьей 7 Закона о кадастре состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены нормативным правовым актом Правительства Севастополя.

В силу положений Постановления Правительства Севастополя от 07.08.2014 N 202 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав» (вместе с «Перечнем документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав и необходимых для государственной регистрации права») к документам, подтверждающим ранее возникшие права и необходимым для государственной регистрации прав относятся, в том числе, изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ акты органов государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.

То есть документом, который может подтверждать ранее возникшее право собственности на спорный земельный участок, является распоряжение Севастопольской городской государственной администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении комплексного проекта землеустройства по отводу земельных участков общей площадью 2,99 га с установлением границ в натуре (на местности) для строительства и обслуживания кварталов индивидуальных жилых домов Обслуживающим кооперативом «Дачно-строительный кооператив «Эрфольг».

Согласно ответу Управления Государственной регистрации права и кадастра города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № в Архивах Главного управления Госземагенства Украины в г. Севастополе и Регистрационной службы Главного управления юстиции Украины в г. Севастополе отсутствуют сведения о регистрации права собственности и техническая документация на спорный земельный участок.

Как усматривается из архивной копии ГКУ Архива города Севастополя Журнала перечня распоряжений с №-р по №-р за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно данным распорядительных документов распоряжение председателя Севастопольской ГГА «Об утверждении комплексного проекта землеустройства по отводу земельных участков общей площадью 2,99 га с установлением границ в натуре (на местности) для строительства и обслуживания кварталов индивидуальных жилых домов Обслуживающим кооперативом «Дачно-строительный кооператив «Эрфольг» не регистрировалось.

С указанными реквизитами зарегистрировано Распоряжение Севастопольской ГГА №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об учете граждан, которые желают вступить в жилищно-строительный кооператив». Проект землеустройства по отводу земельных участков общей площадью 2,99 га с установлением границ в натуре (на местности) для строительства и обслуживания кварталов индивидуальных жилых домов ОК «ДСК «Эрфольг», расположенных в г. Севастополе в районе <адрес>, не поступал. Распоряжений председателя Севастопольской городской государственной администрации о передаче земельных участков по <адрес> в собственность гражданам-членам ОК «ДСК «Эрфольг» не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение СГГА о предоставлении ответчику земельного участка в собственность для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, не принималось.

Таким образом, приобретение ответчиком права собственности на спорный земельный участок не соответствовало требованиям ст.ст. 116, 118 Земельного кодекса Украины.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации, каждое лицо имеет право обратиться в суд за защитой своего нарушенного права, в том числе, способом признания оспоримой сделки недействительной, восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу положений статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имеет право истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок выбыл из государственной собственности и перешёл в собственность ответчика вопреки нормам законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, суд приходит к выводу, что земельный участок в силу положений статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит истребованию из владения ответчика, с исключением сведений о его границах из Единого государственного реестра недвижимости.

Суд находит такими, что являются излишними заявленные требования иска о признании отсутствующим права собственности ответчика на земельный участок.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года (ред. от 23.06.2015 года) в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В рассматриваемом случае условия применения указанного способа защиты права собственности отсутствуют, и право государственной собственности на землю защищено путем истребования имущества из чужого незаконного владения.

Суд также считает не подлежащим удовлетворения требования истца в части признания недействительным свидетельства о праве собственности ответчика, поскольку, в силу ст. 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", законодателем были внесены изменения в ст. 14 в Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно изменению, в абзаце первом пункта 2 слова "свидетельства о государственной регистрации прав и форма" исключили, данные изменения перенесли также в действующий Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.11.2017) "О государственной регистрации недвижимости".

Соответственно, требование истца о признании недействительным свидетельства о праве собственности ответчика, равно как и требование об исключении сведений о спорном земельном участке из ЕГРН являются излишними.

В порядке ст. ст. 91, 98, 103 ГПК РФ, поскольку истец освобождён от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с исковым заявлением, суд считает необходимым взыскать с ответчиков судебные расходы по делу в размере 300,00 руб., исходя из размера государственной пошлины, установленной п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по требованиям неимущественного характера, поскольку земельный участок выбыл из государственной собственности с указанием на безоплатную приватизацию земли.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя удовлетворить частично.

Истребовать у ФИО1 земельный участок, общей площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №, целевое назначение (вид разрешенного использования) земельного участка – для дачного строительства

Решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета судебные расходы в размере 300,00 руб.

Заочное решение вступает в законную силу по истечению сроков его обжалования, предусмотренных ст. 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 22.12.2017 года.

Председательствующий по делу

судья                                                            /подпись/                   О.В. Гавура

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                      О.В. Гавура