Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2376/2012 ~ М-1409/2012 от 01.03.2012

Дело № 2-2376/15-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 апреля 2012 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи К.А. Кипяткова

при секретаре В.А. Макаровой

рассмотрев жалобу Мухамадеева Е.Р. на бездействие должностного лица,

установил:

Мухамадеев Е.Р. обратился в суд с заявлением по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме он обратился к помощнику начальника УФСИН России по Республике Карелия <данные изъяты> с вопросами о выдаче квитанций; сообщении исходящих номеров; о пропуске срока по отправке письма в суд; о причине (основании) вскрытия поступившего ему письма от адвоката; о выяснении причине неполучения им ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, просил дать на них письменный ответ. На первые три вопроса им письменные ответы получены, однако на последние два вопроса (о причине (основании) вскрытия поступившего ему письма от адвоката; о выяснении причине неполучения им ответчика на обращение от ДД.ММ.ГГГГ) он письменного ответа не получил. Заявитель полагает, что имел право на получение письменного ответа в течение 30 дней в силу Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». На основании изложенного заявитель просит признать действия <данные изъяты> незаконными, определить <данные изъяты> меру ответственности за нарушение его прав и свобод.

Заявитель Мухамадеев Е.Р. в судебном заседании не присутствовал в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Помощник начальника УФСИН России по Республике Карелия <данные изъяты> заявленные требования не признал, пояснил, что на личном приеме ответил на все вопросы заявителя, о чем есть записи в соответствующем журнале, дача письменного ответа в рассматриваемой ситуации Административным регламентом исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей не предусмотрена, в связи с изложенным просил в удовлетворении заявления отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Мухамадеев Е.Р. отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия по приговору Верховного Суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ помощником начальника УФСИН России по Республике Карелия <данные изъяты> проводился личный прием осужденных в ФКУ ИК-1, в ходе которого Мухамадеев Е.Р. обратился с <данные изъяты> по вопросам, указанным в его заявлении в адрес суда. На все указанные вопросы заявителю были даны ответы, в том числе на вопросы о разъяснении причины вскрытия конверта от адвоката (ответ: «Конверт поступил в открытом виде»), а также уточнения, дошло ли его обращение от <данные изъяты> в адрес Правительства Республики Карелия и почему на него не имеется ответа (ответ: «Письмо до Правительства дошло. Далее администрация не компетентна в данном вопросе»), что отражено в представленной копии журнала личного приема осужденных.

В соответствии со ст.15 Уголовно-исправительного кодекса РФ, осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы. Предложения, заявления и жалобы осужденных могут быть изложены в устной и письменной формах. Они рассматриваются администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания. Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

Согласно п.п.30-32 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 № 205, личный прием осужденных осуществляется руководством ИУ, а также начальниками отделов и служб по графику. Учет принятых на приеме осужденных с указанием вопросов, с которыми они обращались, и результаты их рассмотрения производятся в журнале (приложение N 5), который хранится в канцелярии учреждения. Должностные лица вышестоящих органов УИС проводят прием осужденных по вопросам, входящим в их компетенцию, при посещении ИУ.

Административным регламентом исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденным Приказом Минюста РФ от 26.12.2006 N 383, установлено, что учет принятых на приеме осужденных с указанием вопросов, с которыми они обращались, и результаты их рассмотрения производятся в журнале (приложение N 1), который хранится в канцелярии учреждения (п.60). При изложении в устном обращении подозреваемого, обвиняемого или осужденного в ходе личного приема начальником следственного изолятора или исправительного учреждения, фактов и обстоятельств, которые являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение дается устно с внесением записи в журнал личного приема (п.65). Ответы на устные заявления при личном приеме руководителями органов и учреждений УИС подозреваемых, обвиняемых или осужденных объявляются им в течение суток (п.66). Обращения, принятые в устной форме, записываются в журнал обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных и докладываются лицу, ответственному за их разрешение (п.67). П.7 Административного регламента установлено, что процедура исполнения государственной функции завершается путем получения подозреваемыми, обвиняемыми или осужденными ответов на их обращения в устной либо письменной форме.

Учитывая вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу, что при личном приеме осужденных ответы на их вопросы могут быть даны как в письменной, так и в устной форме (по вопросам, не требующим дополнительной проверки), обязанность по даче исключительно письменных ответов на обращения заключенных специальным порядком, регулирующим вопросы их рассмотрения, не предусмотрена.

Помощником начальника УФСИН России по Республике Карелия <данные изъяты> ответы на все вопросы Мухамадеева Е.Р. даны в сроки, предусмотренные Административным регламентом, в соответствии с данным регламентом, процедура исполнения государственной функции была завершена должным образом – путем получения осужденным ответа на свои обращения в устной форме, факт получения таких ответов в устной форме заявителем не оспаривался.

Ссылки заявителя на нарушение Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" суд находит необоснованными, поскольку ч.2 ст.1 данного закона установлено, что установленный им порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. В отношении обращений осужденных в адрес администрации исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания, на личном приеме, федеральным законом (ст.15 УИК РФ) и принятыми в его исполнение подзаконными нормативными актами установлена специальная процедура рассмотрения, которая должностным лицом не нарушена.

В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения или действия государственного органа, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение или действие совершено в соответствии с законом в пределах его полномочий и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–198, 258 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Мухамадеева Е.Р. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья К.А. Кипятков

Мотивированное решение суда изготовлено 24.04.2012.