Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-287/2020 ~ М-195/2020 от 23.06.2020

Отметка об исполнении решения______________________________________________________________________

         Р Е Ш Е Н И Е     

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 г. с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростов В.А.,

при секретаре Зябриной М.Н.,

с участием прокурора Ремонтненского района Ростовской области Кузнецова М.С.

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2-287/2020 по исковому заявлению прокурора Ремонтненского района Кузнецова М.С. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Подгорненского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области об обязании обеспечить условия беспрепятственного доступа инвалидов в здание Администрации Подгорненского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ремонтненского района Кузнецов М.С. обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Подгорненского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области об обязании обеспечить условия беспрепятственного доступа инвалидов в здание Администрации Подгорненского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области.

Свою просьбу к суду мотивировал следующими обстоятельствами, что прокуратурой Ремонтненского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в администрации муниципального образования Подгорненского сельского поселения Ремонтненского района, здание которого расположено по адресу: <адрес>.

Проверкой установлено, что по адресу: <адрес>.

Указанное здание принадлежит на праве собственности администрации Подгорненского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области.

Вход в помещение данного здания осуществляется с помощью лестничного марша, выполненного из ступеней в количестве 4 штук до входной двери. На указанном лестничном марше отсутствуют приспособления для доступа инвалидов использующих кресла – коляски, то есть условия для беспрепятственного доступа инвалидов в помещение не созданы.

Установленные факты свидетельствуют о неисполнении администрацией Подгорненского сельского поселения Ремонтненского района требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в результате чего инвалидам не обеспечиваются равные с другими гражданами возможности в реализации их прав.

Согласно ст. 32 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.

Просит суд:

Обязать администрацию муниципального образования «Подгорненское сельское поселение» Ремонтненского района создать условия инвалидам, использующим кресла-коляски для беспрепятственного доступа в помещение администрации Подгорненского сельского Ремонтненского района, расположенной по адресу: <адрес>, путем сооружения пандуса c уклоном не круче 5 %, в соответствии с пунктом 6.1.2 Свода правил СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» утвержденного Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр.

Установить срок исполнения решения суда – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания представители ответчика, не прибыли, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом мнения сторон в отношении вышеуказанных лиц дело рассмотрено в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ

В судебном заседании прокурор Ремонтненского района Ростовской области Кузнецов М.С. поддержал исковые требования по доводам, изложенными в иске.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему:

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

В силу положений Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» целью социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Одним из средств конкретизации ч. 1 ст. 15 указанного Закона является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов. Необходимость установления такого требования вытекает из норм Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», вступившего в силу в полном объеме с 1 июля 2010 года. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах (например, СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»).

Как следует из методических рекомендаций Минтруда России от 18.09.2012 «Методика паспортизации и классификации объектов и услуг с целью их объективной оценки для разработки мер, обеспечивающих их доступность. Методическое пособие» при технической невозможности (архитектурно-планировочной, финансовой) обеспечить выполнение всех требований доступности всех зон (всех функционально-планировочных элементов), может быть принято решение об обустройстве некоторых из описанных зон для исполнения объектом своего основного целевого назначения. В этой связи важно обустройство зоны 4 «Основного целевого назначения объекта» и путей движения к ней (зон 2 и 3) либо выделение специальной зоны (специальных мест) для обслуживания инвалидов на объекте с обязательным отражением этого средствами информации на объекте (зона 6). При этом должны быть обеспечены средства информации и связи (например, кнопка вызова персонала данного объекта) для оказания содействия посетителю из числа МГН и его сопровождения на объекте.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативно правовые акты основываются, в том числе на следующих принципах:

- обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Кроме того, обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших задач государственной программы РФ «Доступная среда» на 2011 - 2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ 29 марта 2019 года №363.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела прокуратурой Ремонтненского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в администрации муниципального образования Подгорненского сельского поселения Ремонтненского района, здание которого расположено по адресу: <адрес>(7-13).

Проверкой установлено, что по адресу: <адрес>.

Указанное здание принадлежит на праве собственности администрации Подгорненского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области.(л.д.19-84)

Вход в помещение данного здания осуществляется с помощью лестничного марша, выполненного из ступеней в количестве 4 штук до входной двери. На указанном лестничном марше отсутствуют приспособления для доступа инвалидов использующих кресла – коляски, то есть условия для беспрепятственного доступа инвалидов в помещение не созданы.(л.д.8-13)

Суд полагает, что установленные факты свидетельствуют о неисполнении администрацией Подгорненского сельского поселения Ремонтненского района требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в результате чего инвалидам не обеспечиваются равные с другими гражданами возможности в реализации их прав.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования прокурора Ремонтненского района Кузнецова М.С. в интересах неопределенного круга к Администрации Подгорненского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области об обязании обеспечить условия беспрепятственного доступа инвалидов в здание Администрации Подгорненского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Подгорненское сельское поселение» Ремонтненского района создать условия инвалидам, использующим кресла-коляски для беспрепятственного доступа в помещение Администрации Подгорненского сельского поселения Ремонтненского района, расположенной по адресу: <адрес>, путем сооружения пандуса c уклоном не круче 5 %, в соответствии с пунктом 6.1.2 Свода правил СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» утвержденного Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр.

Установить срок исполнения решения суда – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Ремонтненского района Кузнецова М.С. в интересах неопределенного круга к Администрации Подгорненского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области об обязании обеспечить условия беспрепятственного доступа инвалидов в здание Администрации Подгорненского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Подгорненское сельское поселение» Ремонтненского района создать условия инвалидам, использующим кресла-коляски для беспрепятственного доступа в помещение Администрации Подгорненского сельского поселения Ремонтненского района, расположенной по адресу: <адрес>, путем сооружения пандуса c уклоном не круче 5 %, в соответствии с пунктом 6.1.2 Свода правил СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» утвержденного Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр.

Установить срок исполнения решения суда – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Шафоростов В.А

Решение в окончательной форме принято 22.07.2020.