Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-708/2021 от 16.06.2021

№а-708/2021

УИД 41MS0№-85

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

РЕШЕНИЕ

     «01» июля 2021 года                                                     г. Петропавловск-Камчатский

       Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО3, рассмотрев протест первого заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского ФИО4 на определение мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

    Определением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского возвращено дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Первым заместителем прокурора г. Петропавловска-Камчатского ФИО4 принесен протест об отмене определения и направления материалов дела мировому судье, со ссылкой на следующие доводы. Определение мотивировано отсутствием в деле сведений об установлении места совершения правонарушения, отсутствием в объяснениях лица, привлекаемого к административной ответственности, места отправления потерпевшей голосового сообщения. Вместе с тем, сведения о местонахождении ФИО2 во время отправки потерпевшей голосового сообщения указаны им в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ, имеющихся в деле. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, закрепляющей требования к протоколу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, определение не соответствует фактическим обстоятельствам дела, принято с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило рассмотреть дело, в связи с чем, является незаконным, подлежащим отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Прокурор г. Петропавловска-Камчатского о месте и времени рассмотрения протеста извещен, участие в судебном заседании не принимал, ходатайств не направлял.

ФИО2 о месте и времени рассмотрения протеста извещался в установленном законом порядке, мер к получению судебного извещения не принял, ходатайств не направлял, протест рассмотрен в его отсутствие.

    Потерпевшая ФИО5 участие в рассмотрении протеста не принимала, извещалась в установленном законом порядке, ходатайств не направляла.

    Изучив материалы дела, доводы протеста, прихожу к следующему.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 25.11, ч. 1 ст. 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Как установлено исследованием материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем прокурора г. Петропавловска-Камчатского вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 1-4).

Основанием к возбуждению дела послужил выявленный должностным лицом прокуратуры г. Петропавловска-Камчатского, в рамках рассмотрения материала проверки УМВД РФ по г. Петропавловску-Камчатскому (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ), факт высказывания ФИО2 слов оскорбительного характера в адрес ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ дело поступило на рассмотрение мировому судье судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края (л.д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено определение о возвращении в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с существенными недостатками постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-4).

По правилам главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в порядке административного судопроизводства могут быть обжалованы постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Несмотря на то, что названный Кодекс не предусматривает возможности обжалования и опротестования определений по делу об административном правонарушении, из абз. 6 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении, в связи с тем, что оно исключает возможность дальнейшего движения дела, может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

При этом пересмотр определений осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях для обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях.

Основанием возвращения дела в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского мировым судьей указано на отсутствие в деле сведений об установлении места совершения административного правонарушения. В объяснениях ФИО2, привлекаемого к административной ответственности, не указано место отправления потерпевшей голосового сообщения, в тоже время, из объяснения потерпевшей ФИО5 следует, что в момент получения сообщения она находилась дома в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, о месте нахождения ФИО2 не указала. Каких-либо данных геолокации абонента в момент отправки сообщения материалы дела не содержат. При изложенных выше обстоятельствах, невозможно сделать однозначный вывод о месте совершения ФИО2 административного правонарушения - в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>-б, <адрес>, поскольку отсутствие в материалах дела указанных сведений позволяет сделать вывод о том, что такое обстоятельство, как место совершения правонарушения при проведении проверки по заявлению ФИО6 должностными лицами не выяснялось.

Однако, с выводом мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, выносится в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Частью 1 ст. 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу указанных положений Кодекса РФ об административных правонарушениях прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Поскольку факт высказывания ФИО2 слов оскорбительного характера в адрес ФИО5 выявлен должностным лицом прокуратуры г. Петропавловска-Камчатского в рамках рассмотрения материала проверки УМВД РФ по г. Петропавловску-Камчатскому (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ), первым заместителем прокурора г. Петропавловска-Камчатского обоснованно, на основании ч. 1 ст. 28.4, п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, направленное на рассмотрение мировому судье судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценки доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении усматривается, что в нем имеются все данные, указанные в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, включая место, время совершения и событие административного правонарушения, необходимые для правильного разрешения дела, иные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемые к содержанию постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, порядку его составления, также соблюдены.

Неверное указание даты и времени совершения административного правонарушения не являются существенными процессуальными нарушениями, поскольку в соответствии с требований ст.ст. 24.1, 26. Кодекса РФ об административных правонарушениях должны быть исследованы в полном объеме с установлением всех обстоятельств дела.

Окончательное установление места и обстоятельств административного правонарушения относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего дело по существу.

Таким образом, место и обстоятельства административного правонарушения подлежали уточнению при рассмотрении дела, что не было сделано.

При изложенных обстоятельствах, выводы мирового судьи, изложенные в определении, не могут быть признаны законными и обоснованными, так как при подготовке к рассмотрению данного дела отсутствовали предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях основания для его возвращения в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Определение мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело направлению мировому судье того же судебного участка на стадию подготовки к рассмотрению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░4 - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 5.61 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░