Решение по делу № 2-447/2020 ~ М-144/2020 от 20.01.2020

    Дело № 2-447/2020                                    КОПИЯ

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники                                             27 февраля 2020 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи Бурдиной И.А.,

при секретаре Плотниковой К.В.,

с участием истца Хомяковой А.В.,

представителей ответчика – Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Березники Пермского края (межрайонное) - Радченко С.П., действующей на основании доверенности № от ....., Зимнина В.В., действующего на основании доверенности № от .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Хомяковой А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Березники Пермского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, ученических отпусков, курсов повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

    у с т а н о в и л:

    Истец Хомякова А.В. обратилась в суд с иском к Управлению ПФР в г.Березники Пермского края (межрайонное), в котором просила признать решение Управления ПФР в г.Березники Пермского края незаконным в части отказа включения в специальный стаж периодов работы, ученических отпусков, курсов повышения квалификации, обязать включить (зачесть) в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ..... по ....., с ..... по .....; периоды ученических отпусков: с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по .....; период работы в должности учителя начальных классов в МБОУ «СОШ № 12» с ..... по .....; назначить страховую пенсию с момента обращения – ..... В обоснование заявленных требований Хомякова А.В. указала, что ..... она обратилась в Управление ПФР в г.Березники Пермского края с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, связанной с педагогической деятельностью. Решением Управления ПФР в г.Березники Пермского края (межрайонное) от ..... ей отказано в назначении пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа и несоблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии. В трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ответчиком не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ..... по ....., с ..... по ..... (08 дней); периоды ученических отпусков: с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... (00-06-25); период работы в должности учителя начальных классов в МБОУ СОШ № 12 с ..... по ..... (00-07-02). Истица считает отказ во включении названных периодов в специальный стаж необоснованным. Истица обучалась в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении. В спорные периоды по месту работы ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Время нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит зачету в специальный стаж, поскольку при направлении работника на профессиональное обучение за ним сохраняется его место работы, должность, средний основной заработок по месту работы. Работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд РФ за указанные периоды. Полагает, что на день обращения с заявлением о назначении страховой пенсии ее специальный (педагогический) стаж составлял ..... лет ..... дней. Просит включить указанные периоды в специальный стаж; назначить пенсию с момента первичного обращения ......

    В судебном заседании истец Хомякова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно просила включить в специальный стаж период работы с ..... по ..... в МДОУ «Детский сад № 5» комбинированного вида в должности воспитателя.

    Представитель ответчика ГУ - Управления ПФР в г.Березники Пермского края (межрайонное) – Зимнин В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал. Ранее представителем ответчика Радченко С.П., действующей на основании доверенности, были представлены письменные возражения на исковое заявление.

    Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

    Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

    В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

    Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

    Как следует из материалов дела, ..... Хомякова А.В. обратилась в Управление ПФР в г.Березники Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

    Решением № от ..... Управлением ПФР в г.Березники Пермского края (межрайонное) было отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа и не соблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии. (л.д. 11).

    Судом установлено, что Хомякова А.В. в период с ..... по ..... работала на должностях связанных с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

    Согласно решению УПФР в г.Березники Пермского края (межрайонное) № от ..... на ..... специальный стаж Хомяковой А.В. составляет ..... года ..... месяцев ..... дня.

    Согласно выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Березники Пермского края (межрайонное) № от ..... из стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, были исключены периоды нахождения Хомяковой А.В. на курсах повышения квалификации: с ..... по ....., с ..... по ..... (л.д. 11).

    Статья 187 Трудового кодекса РФ предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (пункт 7 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления на обязательное пенсионное страхование.

Таким образом, поскольку в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

    Судом установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась должность и средняя заработная плата, за которую работодатель производил отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, а направление истца на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах, что подтверждается приказами о направлении Хомяковой А.В. в командировку на курсы повышения квалификации, ведомостями о начисленной заработной плате.

    Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

    С учетом изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ..... по ....., с ..... по ..... подлежат включению в специальный стаж Хомяковой А.В.

    Ответчиком в специальный стаж также не зачтены периоды ученических отпусков: с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... (0-06-25)., поскольку не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

    В период работы с ..... по ..... Хомякова А.В. обучалась в ГОУ ВПО «Соликамский государственный педагогический институт, который окончила ..... по специальности «Педагогика и методика начального образования» с присвоением квалификации «Учитель начальных классов».

    Суд, оценив представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что данное решение в части отказа во включении периодов учебных отпусков в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, нельзя признать законным.

    В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

    Учебный оплачиваемый отпуск является ничем иным как дополнительным оплачиваемым отпуском.

    Поскольку в вышеуказанные периоды нахождения Хомяковой А.В. в учебных отпусках за ней сохранялась средняя заработная плата по месту ее работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды, а именно: с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... подлежат включению в специальный стаж ее работы.

В специальный стаж работы Хомяковой А.В. не включен период ее работы в должности учителя начальных классов в МБОУ СОШ № 12 с ..... по ..... в связи с тем, что на ИЛС сведения о работе в данном учреждении не отражены.

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившему в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

Такое правовое регулирование учитывает порядок финансирования страховых пенсий, направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Аналогичное положение содержится в п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, согласно которым "периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета".

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом в силу ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

Обязанность своевременно и в полном объеме производить в Пенсионный Фонд РФ соответствующие платежи Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя). Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (страховые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей, а потому ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица и неуплату страхователем страховых взносов не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу, подсчете его страхового стажа.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Таким образом, как законодательством в период действия Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так и законодательством в период действия Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлен аналогичный порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости.

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно трудовой книжке Хомяковой А.В. и представленным справкам работодателя, истец с ..... по настоящее время работает в МБОУ «СОШ № 12» в должности учителя начальных классов (л.д. 12-14).

Как следует из пенсионного дела, а именно из выписки из лицевого счета застрахованного лица, дата регистрации истца ....., сведениями индивидуального персонифицированного учета, спорный период работы, как специальный стаж, не подтвержден (в графе особые условия труда код не указан), нет сведений о перечислении страховых взносов. На момент обращения Хомяковой А.В. с заявлением о назначении пенсии за указанный период работы сведения на ИЛС Хомяковой А.В. не отражены.

Как следует из представленных в судебное заседание документов, а именно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на ИЛС отражены сведения о периоде работы Хомяковой А.В. в МБОУ «СОШ № 12» с ..... по ....., отражены сведения о перечислении за работника страховых взносов за указанный период работы.

    При таких обстоятельствах, исходя из представленных доказательств, на дату обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии, период работы истца в должности учителя начальных классов с ..... по ..... подлежит включению в специальный стаж истца.

    Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ..... по ..... в МДОУ «Детский сад № 5» комбинированного вида в должности воспитателя, суд приходит к следующему.

    Согласно представленной в судебное заседание справке, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность, выданную МАДОУ «Детский сад № 24» от ....., Хомякова А.В действительно была принята на работу в МДОУ «Детский сад № 5» комбинированного вида воспитателем и уволена ..... В период с ..... по ..... Хомякова А.В. была занята на работах, связанных с воспитательным процессом без отвлечений.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на ИЛС отражены сведения о периоде работы ФИО5 в МДОУ «Детский сад № 5» комбинированного вида с ..... по ....., о перечислении за работника страховых взносов за указанный период работы.

    При таких обстоятельствах, исходя из представленных доказательств, период работы истца в должности воспитателя с ..... по ..... подлежит включению в специальный стаж истца.

    В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

    Из материалов дела следует, что Хомякова А.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с приложением необходимых документов .....

    С учетом включения названных периодов в специальный стаж, последний на дату обращения истца к ответчику составил более 25 лет.

    Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

    Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 г. срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

    На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец приобрела право на досрочное назначение пенсии с учетом названных положений закона с .....

    В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

В связи с рассмотрением данного гражданского дела истцом Хомяковой А.В. понесены судебные расходы по оплате госпошлины в размере ..... руб.

Исходя из размера удовлетворенных судом требований, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца произведенные расходы по оплате госпошлины в размере ..... руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

    р е ш и л :

    Включить в специальный трудовой стаж Хомяковой А.В., ..... года рождения,

    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ..... по ....., с ..... по .....;

    - периоды ученических отпусков: с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по .....;

    - период работы в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад № 5» комбинированного вида с ..... по .....;

    - период работы в должности учителя начальных классов в МБОУ СОШ № 12 с ..... по .....

    Назначить Хомяковой А.В. пенсию с момента возникновения права – ......

    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Березники Пермского края (межрайонное) в пользу Хомяковой А.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

    В удовлетворении остальной части иска Хомяковой А.В. – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме (02.03.2020 г.).

    Судья                                 (подпись)                      И.А. Бурдина

    Копия верна, судья