Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-590/2012 ~ М-580/2012 от 28.06.2012

дело №2-590/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Лучегорск                09 июля 2012 года

Пожарский районный суд Приморского края в составе судьи Фаленчи А.В.,

при секретаре Кошелевой Л.Е., с участием:

помощника прокурора Пожарского района Вокиной Н.А.,

представителя администрации Нагорненского сельского поселения Савенко В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Пожарского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Нагорненского сельского поселения о признании бездействия администрации Нагорненского сельского поселения незаконным и возложении обязанности по установке резервного источника питания,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пожарского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Нагорненского сельского поселения с заявлением, указав, что прокуратурой Пожарского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в результате которой установлено, что на котельной, принадлежащей Нагорненскому сельскому поселению, отсутствует резервный источник питания, необходимый для обеспечения бесперебойной работы котельной в случае возникновения перерыва электропитания при аварийной ситуации, либо ремонта. Денежные средства на приобретение резервного источника энергоснабжения в бюджете поселения не заложены. В распоряжении КГУП <данные изъяты> имеется 1 резервный передвижной генератор, который закреплен за котельными сел Нагорное, Игнатьевка, Федосьевка. Между тем указанный передвижной генератор закреплен за котельной с.Игнатьевка Игнатьевского сельского поселения на праве собственности, поэтому в случае возникновения аварийной ситуации с электропитанием котельных сел Нагорное и Федосьевка, данный передвижной источник электроснабжения не сможет обеспечить указанные котельные электропитанием, что может привести к чрезвычайной ситуации в указанных сельских поселениях. Неисполнение возложенных на администрацию Нагорненского сельского поселения обязанностей влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на бесперебойное теплоснабжение жилых домов. В случае наступления аварийной или чрезвычайной ситуации в виду отсутствия резервного источника питания котельной в с.Нагорное Нагорненского сельского поселения будут нарушены интересы потребителей, в том числе право граждан на пользование услугами по тепло-, водоснабжению надлежащего качества, возникшая авария неминуемо создаст угрозу их здоровью и имуществу, причинит материальный ущерб. Также могут быть нарушены конституционные права нанимателей и собственников жилых помещений, которые производят оплату за коммунальные услуги.Просит суд признать незаконным бездействие администрации Нагорненского сельского поселения по не обеспечению резервного источника питания котельной с.Нагорное и обязать администрацию Нагорненского сельского поселения установить на котельной с.Нагорное аварийный (резервный) источник энергоснабжения, достаточный для надлежащего функционирования котельной в случае перебоев с подачей энергии, в срок до 01.10.2012г.

В судебном заседании помощник прокурора Пожарского района Вокина Н.А. заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Пояснила, что, несмотря на заключение договора аренды имущества между <данные изъяты> и администрацией Нагорненского сельского поселения о передаче последней дизель-генератора, преждевременно говорить о добровольном исполнении заявленных требований, просит требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации Нагорненского сельского поселения Савенко В.М. требования признал, дополнительно пояснил, что 05.07.2012г. между <данные изъяты> и администрацией Нагорненского сельского поселения заключен договор аренды имущества о передаче последней дизель-генератора, срок действия договора с 5.09.2012г. по 5.09.2017г. В настоящее время указанная дизельная электростанция по акту приема-передачи администрации Нагорненского сельского поселения еще не передана, однако будет передана до 05.09.2012 года.

Заинтересованное лицо КГУП <данные изъяты> своего представителя в судебное заседание не направило, о дате и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом, о причинах неявки не сообщило, ходатайств не направляло. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ходе прокурорской проверки было установлено, что в вышеуказанной котельной отсутствует резервный источник питания.

В силу п. 1 ч. 1ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов. Статей 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения тепло- и водоснабжения населения.

В соответствии с Законом Приморского края №108-КЗ от 28.06.2007г. «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Пожарским муниципальным районом и поселениями, образованными в границах Пожарского муниципального района», котельная с.Нагорное, находившаяся в муниципальной собственности Пожарского муниципального района, была передана в собственность Нагорненского сельского поселения.

В силу п.п. 8, 17 ст. 2, п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», теплоснабжение, то есть обеспечение потребителей тепловой энергией основывается на принципе надежности, то есть его безопасности в соответствии с требованиями технических регламентов. Согласно Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства электроэнергетики Российской Федерации от 24.03.2003 №115, под котельной понимается комплекс тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.

На основании п. 37 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики, утвержденных приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 18.03.2008г. №124, в случае возникновения внерегламентных отключений вследствие повреждения оборудования, в том числе в результате стихийных бедствий, а также вследствие необходимости отключения подачи электрической энергии с целью устранения угрозы жизни и здоровью людей обеспечивается путем использования потребителем автономных резервных источников питания.

В соответствии с положением Раздела 7. "Электрооборудование специальных установок" п.1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 N 204, котельные относятся к первой категории электроприемников, т.к. перерыв их электроснабжения может повлечь за собой опасность для жизни людей, значительный материальный ущерб, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения. Согласно п. 1.2.19 указанных правил электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.

Отсутствие резервного источника питания на котельной, принадлежащей Нагорненскому сельскому поселению, подтвердил в судебном заседании представитель администрации Нагорненского сельского поселения, что также подтверждается сообщением администрации Нагорненского сельского поселения за №117 от 08.04.2011г.

05.07.2012г. администрацией Нагорненского сельского поселения заключен договор с <данные изъяты> на аренду дизельной электростанции, однако в настоящее время эта дизельная электростанция арендатору не передана, соответственно необходимость в резервном источнике питания не ликвидирована.

При таких обстоятельствах, суд полагает доводы прокурора заслуживающими внимания, а заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку из-за отсутствия резервного источника питания для котельной, в случае аварии, потребители с.Нагорное будут лишены возможности получать теплоэнергию и горячее водоснабжение, что повлечет за собой нарушение их прав, а в зимнее время это также может повлечь угрозу для жизни и здоровья людей и значительный материальный ущерб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Нагорненского сельского поселения по не обеспечению котельной с.Нагорное резервным источником энергоснабжения.

Обязать администрацию Нагорненского сельского поселения установить на котельной с.Нагорное аварийный (резервный) источник энергоснабжения, достаточный для надлежащего функционирования котельной в случае перебоев с подачей электроэнергии, в срок до 01 октября 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Пожарский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2012 года.

Судья                                               Фаленчи А.В.