Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8194/2012 ~ М-8720/2012 от 18.10.2012

                  Дело №2 - 8194/12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Благовещенск                                                                                           ***

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Исаченко М.В.,

При секретаре Бондарь А.А.,

с участием: истца Климкина А.В.. представителем истцов Саенко В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климкина А.В., Уткина О.Н., Гоманюк Л.Е., Гончарук А.Л. к администрации г. Благовещенска о признании границ земельного участка под многоквартирным домом установленными,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Благовещенский городской суд с указанными исковыми требованиями к ответчику, в обоснование указав, что Климкин А.В. является собственником квартиры ***, расположенной на четвертом этаже в жилом ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права *** от ***, а также собственником нежилого помещения - сауна, расположенного на первом этаже в жилом ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права *** от ***Уткин О.Н. является собственником квартиры ***, расположенной на третьем этаже в жилом ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права *** от ***, также является собственником нежилого помещения - гараж, расположенного на первом этаже в жилом ***,что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права *** от *** Гоманюк Л.Е. является собственником ***, расположенной на втором этаже в жилом ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права *** от ***Гончарук А.Л. является собственником нежилого помещения -гараж, расположенного на первом этаже в жилом ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права *** от ***Объект недвижимости 3-х квартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями(два гаража и сауна) по *** располагался на земельном участке с кадастровым номером ***. Собственники многоквартирного дома несколько раз обращались в администрацию г. Благовещенска с заявлением о формировании земельного участка под жилым домом путем раздела земельного участка с кадастровым номером *** (вх. ***, ***, ***).Однако получили решение об отказе *** от ***, в котором администрация сообщила, что у неё нет полномочий и оснований для обеспечения работ, согласно поданным заявлениям. Указав, что постановлением мэра города Благовещенска от *** *** БС был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок с кадастровым номером *** (предыдущий номер ***) находящийся по *** в квартале ***, для административного здания (свидетельство о праве бессрочного постоянного) пользования на землю от *** ***). Также из кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером *** от *** следует, что земельный участок находится в бессрочном (постоянном) пользовании у ММ(свидетельство *** от ***, доля 575 кв.м.) и у ЕП (свидетельство *** от ***, доля - 12,7 кв.м.).Таким образом, администрация г. Благовещенска отказала в формировании земельного участка под многоквартирным домом. Собственники многоквартирного дома самостоятельно обратились ЗВ с целью формирования земельного участка под многоквартирный дом. В результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием трех земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером *** *** РЛ *** подготовлен Межевой план.Межевой план содержит соглашение о том, что ЕП и ММ не возражают против раздела земельного участка с кадастровым номером ***. Кроме того, схема раздела земельного участка утверждена ЕП и ММЗемельное управление Администрации г. Благовещенска *** отказало в согласовании этого Межевого плана (исх. ***), т.к. в нём нет правоустанавливающих документов на земельный участок, выданных на имя Уткина О.Н. (собственник квартиры ***), считая его ненадлежащим заявителем. Таким образом, на основании заявления и Межевого плана от *** ФГБУ ФКП Росреестра по Амурской области *** произведен раздел земельного участка с кадастровым номером ***. В результате раздела образованы три земельных участка с кадастровыми номерами ***, ***, *** с разрешенным использованием административное здание.Собственники помещений многоквартирного дома обратились в Администрацию г. Благовещенска с заявлением о выкупе в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером *** (вх. от *** *** ***).*** в письме *** Администрация г. Благовещенска сообщила, что на земельный участок с кадастровым номером *** возникло право постоянного бессрочного пользования у ЕП и ММ Вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда от *** по делу *** исковое заявление Климкина А.В., Уткина О.Н. Гоманюк Л.Е. Гончарук А.Л. к администрации г. Благовещенска о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок удовлетворено. За Климкиным А.В., Уткиным О.Н., Гоманюк Л.Е. Гончарук А.Л. признано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, площадью 366 кв.м., расположенным по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, квартал *** с кадастровым номером ***.В целях получения разъяснений о порядке регистрации *** в Управление Росреестра по Амурской области представителем собственников направлено письмо о возможности регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером *** на основании судебного решения от ***.*** из Управления получен ответ о том, что регистрация права общей долевой собственности на основании судебного решения невозможна, поскольку земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, входит в состав общего имущества этого дома. Земельный участка с кадастровым номером 28:01:130062:55 учтен в ГКН ***.*** представителем собственников помещений многоквартирного дома в ФГБУ ФКП Росреестра по Амурской области подано заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ***.*** получена кадастровая выписка земельного участка с кадастровым номером *** с разрешенным использованием для размещения многоквартирного жилого дома с встроенного - пристроенными помещениями общественного назначения.*** Благовещенским отделением Амурского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» составлен технический паспорт на многоквартирный жилой дом по ***.***     года     получен     кадастровый     паспорт     на     здание многоквартирного жилого дома по ***.*** проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по *** в г. Благовещенске.*** составлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, из которого следует, что собственники решили подать документы на государственную регистрацию права общей долевой собственности на общее имущество.*** представителем собственников многоквартирного жилого дома в Управление Росреестра по Амурской области поданы заявления на регистрацию права общей долевой собственности.*** получено уведомление о приостановлении государственной регистрации, в котором регистратор права сообщил, что собственниками не представлен документ о формировании органом местного самоуправления земельного участка с кадастровым номером ***, на котором расположен многоквартирный дом. В связи с наличием указанных препятствий регистрация приостановлена на 1 месяц с *** по ***Поскольку администрация города Благовещенска ранее отказала собственникам в формировании земельного участка под многоквартирный дом путем раздела земельного участка с кадастровым номером ***, в согласовании Межевого плана от *** по разделу этого земельного участка, мы не имеем возможности представить регистратору права документ о формировании органом местного самоуправления земельного участка с кадастровым номером ***, что является препятствием для регистрации права общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного жилого дома, которое возникло у нас на основании п. 5 ст. 16 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса».Таким образом, земельный участок с кадастровым номером *** сформирован и учтен в ГКН без участия администрации г. Благовещенска, однако права и законные интересы третьих лиц, в том числе администрации не нарушены, спора о правах на земельный участок и о местоположении его границ не имеется. Просятпризнать границы земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 366 кв.м., с разрешенным использованием для размещения многоквартирного жилого дома с встроенного - пристроенными помещениями общественного назначения установленными на основании Межевого плана от ***.

Истец, представитель истцов в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, настаивали на их удовлетворении, привели доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание не явились истцы Уткин О.Н. Гоманюк Л.Е. Гончарук А.Л., представитель ответчика администрации г. Благовещенска, представители третьих лиц: Управления Росреестра по Амурской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», извещенные о месте и времени надлежащим образом. При данных обстоятельствах в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Климкин А.В. является собственником ***, расположенной на четвертом этаже в жилом ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права *** от ***, а также собственником нежилого помещения - сауна, расположенного на первом этаже в жилом ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права *** от ***

Уткин О.Н. является собственником квартиры *** расположенной на третьем этаже в жилом ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права *** от ***, также является собственником нежилого помещения - гараж, расположенного на первом этаже в жилом ***,что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права *** от ***

Гоманюк Л.Е. является собственником квартиры ***, расположенной на втором этаже в жилом *** что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права *** от ***

Гончарук А.Л. является собственником нежилого помещения -гараж, расположенного на первом этаже в жилом ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права *** от ***

Согласно договору от *** БС продаёт в долевую собственность в равных долях ЕП, Климкину А.В. и Уткину О.Н. нежилое 4-х этажное помещение по адресу: *** площадью 456,5 кв.м.

Согласно постановлениям мэра г. Благовещенска от *** ***, от*** ***, *** *** осуществлена перепланировка нежилого 4-х этажного помещения под 3-х квартирный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ***.

В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч. 2 ст. 8, ст. 9 Конституции Российской Федерации). Право частной собственности охраняется законом, и каждому гарантируется право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч.ч. 1 и 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, владение, пользование и распоряжение которой осуществляется ее собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения частной собственности на землю установлены положениями Земельного Кодекса Российской Федерации, в частности согласно ч.ч. 1, 2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, по общему правилу, право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности приобретается за плату. Возможность приобретения права собственности на безвозмездной основе допускается в качестве исключения в случаях, прямо установленных законом.

Так, в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. В существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Анализируя приведенные нормы права, суд отмечает, что вопросы возникновения прав в отношении земельного участка, на котором расположен жилой многоквартирный дом, комплексно регулируются нормами земельного и жилищного законодательства Российской Федерации. Положения Земельного кодекса РФ устанавливают, что такой земельный участок предоставляется в общую долевую собственность домовладельцев. При этом, порядок и условия такого предоставления земельное законодательство не регулирует, ограничиваясь отсылкой на соответствующие положения жилищного законодательства.

Указанные в ч. 2 ст. 36 ЗК РФ порядок и условия передачи земельного участка в общую долевую собственность домовладельцев закреплены положениями Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Так, в соответствие со ст. 16 указанного Федерального закона в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона *** от *** «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Из положений ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации сформирован не был, с момента обращения собственника помещения в многоквартирном доме в орган местного самоуправления по вопросу формирования данного земельного участка у органа местного самоуправления возникает обязанность осуществить соответствующие действия по формированию данного земельного участка. С момента формирования земельный участок бесплатно переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается исключительно с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета и не предполагает принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности исключительно вопросами формирования земельного участка.

Истцы неоднократно обращались в администрацию г. Благовещенска с заявлениями о формировании земельного участка под жилым домом путем раздела земельного участка с кадастровым номером *** (вх. ***, *** ***).

*** *** истцами получен ответ от администрации г. Благовещенска о отказе в формировании земельного участка, в обосновании которого указано, что постановлением мэра города Благовещенска от *** *** БС был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок с кадастровым номером *** (предыдущий номер ***) находящийся по *** в квартале ***, для административного здания (свидетельство о праве бессрочного постоянного) пользования на землю от *** ***). Также из кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером *** от *** следует, что земельный участок находится в бессрочном (постоянном) пользовании у ММ(свидетельство *** от ***, доля 575 кв.м.) и у ЕП (свидетельство *** от ***, доля - 12,7 кв.м.).

Согласно межевому плану от *** инженером землеустроителем РЛ выполнены кадастровые работы, в связи с чем были образованы три земельных участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером ***.

Истцы обратились в администрацию г. Благовещенска для согласования межевого плана.

*** Земельное управление Администрации г. Благовещенска отказало в согласовании Межевого плана (исх. ***), в связи с тем, что в нём нет правоустанавливающих документов на земельный участок, выданных на имя Уткина О.Н. (собственник квартиры ***), считая его ненадлежащим заявителем.

В соответствии с частями 1, 3 ст. 20 Федерального закона от *** *** «О государственном кадастре недвижимости» заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи лица (далее также - заявители) или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. При этом от имени собственников помещений в многоквартирном доме с заявлением о кадастровом учете вправе обратиться также их представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания указанных собственников. С заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

На основании под. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от *** *** «О государственном кадастре недвижимости», если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на основании заявления и межевого плана от *** ФГБУ ФКП Росреестра по Амурской области *** произведен раздел земельного участка с кадастровым номером ***. В результате раздела образованы три земельных участка с кадастровыми номерами ***, ***, *** с разрешенным использованием административное здание.

*** собственники помещений многоквартирного дома обратились в администрацию г. Благовещенска с заявлением о выкупе в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером ***.

Администрация г. Благовещенска *** в своем письменном ответе *** сообщила, что на земельный участок с кадастровым номером *** возникло право постоянного бессрочного пользования у ЕП и ММ., следовательно, оснований для работы по заявлениям собственников многоквартирного дома нет.

Согласно решению Благовещенского городского суда от *** по гражданскому делу по исковому заявлению Климкина А.В., Уткина О.Н. Гоманюк Л.Е. Гончарук А.Л. к администрации г. Благовещенска о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, исковые требования удовлетворены. Данное решение суда вступило в законную силу.

*** представитель истцов обратилась в Управление Росреестра по Амурской области с заявлением о возможности регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером *** на основании решения Благовещенского городского суда от ***.

*** из Управления получен ответ о том, что регистрация права общей долевой собственности на основании судебного решения невозможна, поскольку земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, входит в состав общего имущества этого дома.

В силу п. 5 ст. 16 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходят бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером *** от *** ***, местоположение квартал ***, разрешенное использование: для размещение многоквартирного жилого дома с встроено-пристроенными помещениями общественного назначения, сведения о правах отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером *** сформирован и учтен в ГКН без участия администрации г. Благовещенска, права и законные интересы третьих лиц, в том числе администрации не нарушены, спора о правах на земельный участок и о местоположении его границ не имеется.

На основании изложенного, исковые требования Климкина А.В., Уткина О.Н., Гоманюк Л.Е., Гончарук А.Л. к администрации г. Благовещенска о признании границ земельного участка под многоквартирным домом установленными подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Климкина А.В., Уткина О.Н., Гоманюк Л.Е., Гончарук А.Л. к администрации г. Благовещенска о признании границ земельного участка под многоквартирным домом установленными- удовлетворить.

Признать границы земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 366 кв.м., с разрешенным использованием для размещения многоквартирного жилого дома с встроенного - пристроенными помещениями общественного назначения установленными на основании межевого плана от ***.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца дней со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке.

Председательствующий                                                               М.В. Исаченко