Решение по делу № 2-2687/2016 ~ М-2456/2016 от 01.06.2016

Дело № 2-2687 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Ишуткиной И.О.,

с участием представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности от 11.01.2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 20 июня 2016 года

дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области об отказе в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ () в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области об отказе в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО2 решением Беловского районного суда была лишена родительских прав. До 2016 года в ее свидетельстве о рождении в графе «отец» отец был записан со слов матери. Решением Беловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт признания ее отцом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отец умер ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ законный представитель истца ФИО4 обратилась в Управление пенсионного фонда по г.Белово и Беловскому району с заявлением о назначении ей социальной пенсии по потере кормильца.

Решением Комиссии Управления ПФР в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении социальной пенсии по потере кормильца в связи с тем, что у истца отсутствовала постоянная регистрация по месту жительства на территории РФ.

Считает, что решение Комиссии Управления ПФР незаконно. У нее была временная регистрация по месту жительства, т.к. она состоит в отделе опеки и попечительства управления образования г.Белово в списке на получение жилого помещения как лицо из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (в Управлении ПФРФ по г. Белово ей сказали, что если у нее будет постоянная регистрация в Беловском районе, то ее автоматически снимут с очереди на получение жилья). В пп.3 п.1 ст.11 ФЗ сказано, что право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане. Она родилась в Российской Федерации, всю свою жизнь прожила на территории РФ, имеет гражданство России и паспорт гражданина РФ. Считает, что временная прописка не является основанием полагать, что она не является гражданкой РФ, постоянно проживающей на территории России. Факт ее проживания подтверждается пропиской в паспорте, а также могут подтвердить свидетели.

Считает, что отказ ответчика в назначении ей пенсии по потере кормильца на основании отсутствия постоянной регистрации по месту жительства противоречит действующим нормам закона и ущемляет ее право на получение социальных гарантий, установленных действующим законодательством и Конституцией РФ, т.к. она имеет регистрацию по месту жительства в Российской Федерации и является ее гражданином.

В результате неправомерных действий ответчика, вызванных отказом в начислении пенсии по потере кормильца, нарушено ее право на получение социальных гарантий, гарантированных пенсионным законодательством и Конституцией РФ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (с момента обращения в Управление ПФР в г.Белово и Беловском районе).

На момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением истцу исполнилось 18 лет, однако она обучается по очной форме в Беловском педагогическом колледже.

Просит решение Комиссии Управления ПФР в г.Белово и Беловском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан признать незаконным. Обязать ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения путем назначения и выплаты пенсии по потере кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области назначить ФИО1 социальную пенсию по случаю потери кормильца с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. При этом подтвердила обстоятельства, на которых основаны исковые требования, дала показания, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований. Считает оспариваемое решение Пенсионного фонда законным и обоснованным. Истцу было отказано в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца только в связи с отсутствием доказательств постоянного проживания на территории РФ.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ перечисленные в Конституции Российской Федерации основные права и свободы не должны толковаться как отрицание и умаление других общепризнанных права и свобод человека и гражданина.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ст.15).

Согласно пп.3 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 23.05.2016) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери. Гражданам, указанным в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Беловского районного суда мать ФИО1 - ФИО2 была лишена родительских прав.

Решением Беловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлено: «Установить факт признания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения, национальность и гражданство неизвестны, не имеющим определенного места жительства и регистрации, умершим ДД.ММ.ГГГГ в г.Белово Кемеровской области, отцовства в отношении ребенка – ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в городе Белово Кемеровской области у ФИО2. Фамилию ребенка не изменять. Обязать орган ЗАГС города Белово Кемеровской области внести изменения в запись акта № от ДД.ММ.ГГГГ о рождении ребенка ФИО1, указав в строке «отец» - ФИО3, гражданство и национальность не известны» (л.д.9-10).

Согласно свидетельству о смерти ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ законный представитель ФИО1 - ФИО4 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области с заявлением о назначении истцу социальной пенсии по потере кормильца.

Решением Комиссии Управления ПФР в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении социальной пенсии по потере кормильца в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту жительства на территории РФ.

Согласно ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 02.06.2016) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 02.06.2016) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 02.06.2016) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным впункте 2 части 2настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленномзаконодательствомРоссийской Федерации. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Пунктом 5 Правил обращения за страховой пенсией (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 г. N 884н) предусмотрено, что граждане, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему месту пребывания на территории Российской Федерации.

На момент обращения с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца законным представителем истца было представлено свидетельство о регистрации по месту пребывания, согласно которому ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению суда, данный документ свидетельствует о постоянном проживании ФИО1 на территории Российской Федерации, а Управление ПФ РФ (ГУ) в <адрес> и Беловском районе Кемеровской области необоснованно отказало ей в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца.

На основании изложенного суд приходит к выводу о незаконности решения Управления ПФ РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении социальной пенсии по случаю потери кормильца и необходимости назначения ей социальной пенсии по случаю потери кормильца с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальную пенсию по случаю потери кормильца с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Председательствующий (подпись) А.В. Шпирнов