Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-17550/2019 от 05.04.2019

Судья Сапега Н.Н. Дело № 33-17550/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 мая 2019 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Кудинова А.В., Золотова Д.В.

по докладу судьи Поповой Е.И.

при секретаре Кононовой В.А.

с участием прокурора Руденко М.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Коваль Н.П. на решение Новопокровского районного суда Краснодарского края от 29 января 2019 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Новопокровского района Краснодарского края обратился в суд с исковым заявлением к Ковалю Н.П. о взыскании ущерба, причиненного преступлением.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства о приватизации государственного муниципального имущества в деятельности администрации Новопокровского сельского поселения установлено, что приговором Новопокровского районного суда от 23.03.2018 года Коваль Н.П. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, и ему назначено наказание в виде одного года лишения свободы; на основании ст. 73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком на 1 год. Вышеуказанным приговором установлено, что Коваль Н.П., являясь должностные лицом - исполняющим обязанности главы органа местного самоуправления - администрации Новопокровского сельского поселения, действуя умышленно, вопреки интересам муниципальной службы, явно выходя за пределы своих должностных полномочий предоставленных Уставом Новопокровского сельского поселения, в нарушение требований ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 210 ГК РФ, ст.ст. 2, 19 ЖК РФ, п. 3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного в муниципального имущества», п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф2 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», будучи ознакомленным с предостережением прокурора Новопокровского района от 04.08.2016года о недопустимости нарушения законодательства при распоряжении муниципальным имуществом, в котором указывалось на недопустимость приватизации муниципального жилищного фонда, осознавая, что своими действиями нарушает установленный Федеральным законом порядок, права и законные интересы граждан, длительное время состоящих в очереди на получение жилья, грубо нарушая и игнорируя вышеуказанные требования нормативно-правовых актов, принял решение (постановление администрации Новопокровского сельского поселения от 12.08.2016 г. № 291 «О проведении аукциона по продаже муниципального имущества») о проведении повторного аукциона по продаже квартиры, расположенной по адресу: <...>, кадастровый <...>, площадью <...> кв.м., этаж: 1, назначение: жилое, по результатам проведения которого на основании протокола заседания комиссии по проведению открытого аукциона по продаже муниципального имущества от <...> <...> победителем признан Плешков Е.А., с которым заключён договор купли-продажи указанной квартиры на сумму 213 333 руб. Вместе с тем, согласно заключению эксперта <...> от <...> рыночная стоимость данной квартиры по состоянию на <...> составляет 612 634 руб. Таким образом, Коваль Н.П., являясь должностным лицом, превысил свои должностные полномочия и.о. главы администрации Новопокровского сельского поселения, использовал их вопреки своей служебной деятельности и умышленно нарушил порядок приватизации муниципального жилищного фонда. В результате совершения указанного преступления Ковалем Н.П. нарушены интересы муниципального образования - МО Новопокровское сельское поселение, как субъекта гражданских правоотношений.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик Коваль Н.П. с иском не согласился, в отзыве просил в удовлетворении требований прокурора отказать в полном объеме, мотивируя тем, что приговором Новопокровского районного суда от 23.03.2018 г. он признан виновным совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, выраженного в принятии решения о проведении повторного аукциона по продаже муниципальной квартиры; в судебного заседания причинение материального ущерба Новопокровскому сельскому поселению не установлено; в приговоре требование о взыскании с него каких-либо отсутствует; участия в рыночной оценке квартиры или непосредственно в самом аукционе по ее продаже, а также в подписании договора купли-продажи он не принимал; начальная рыночная стоимость указанной квартиры, принятая для проведения открытого аукциона по ее продаже, определена в соответствии с отчетом об определении рыночной стоимости квартиры, который был подготовлен независимым экспертом-оценщиком Мельниковым Е.А.; стоимость составила 100 000 руб., в ходе следствия следственными органами законность данной оценки не оспаривалась. В свою очередь, экспертное заключение <...> от <...> противоречит ст. 8 Федерального закона «Об экспертной деятельности» - исследования проводятся; объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. На решение эксперта был поставлен вопрос о рыночной стоимости квартиры состоянию на <...> Разрешая вопрос, эксперт не произвел осмотр квартиры, исследование строительных конструкций, коммуникаций, то есть технического состояния объекта оценки, при этом эксперт указала, что такой осмотр не возможен в связи произведенным ремонтом квартиры; определяя технические характеристики квартиры, эксперт использовала технический паспорт БТИ на <...> г., в котором отсутствовали актуальные данные о состоянии квартиры на установленный следователем момент <...> Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что заключение строительно-технической экспертизы соответствует требованиям законодательства об экспертной деятельности, так как не основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных: в качестве примера приведены цены по г. Тихорецку, в описательной части указано на наличие пластиковых окон и которые были установлены новым собственником Плешковым Е.А., и т.п. Выводы, изложенные в заключении, носят характер предположений и не обоснованы фактическими данными. Эксперт использовал в качестве аналогов объекты, не сопоставимые по своим характеристикам с объектом экспертного исследования, и применимые корректировки не привели достоверному определению цены. Таким образом, экспертное заключение <...> от <...> не может быть принято судом в качестве доказательства материального ущерба. Ссылался на локально-сметный расчет по ремонту указанной подготовленный МБУ Новопокровского района «ОКС», согласно которому для восстановления указанной квартиры необходимо было осуществить ремонт на сумму 604 589 р. 59 к.. То есть, если принимать в расчет экспертное заключение <...> от <...>, стоимость ремонта квартиры равна стоимости самой квартиры, что делало её восстановление как минимум, нецелесообразным, а учитывая отсутствие денежных средств, заложенных на эти цели, невозможным с точки зрения действующего законодательства. В свою очередь, учитывая, что на приобретение права собственности Новопокровского сельского поселения на указанную квартиру не было затрачено средств из местного бюджета, а наоборот, бюджет получил доходы от продажи квартиры в сумме 213 333 р., факт причинения ущерба Новопокровскому сельскому поселению отсутствует.

Представитель 3-го лица администрации Новопокровского сельского поселения Лисун Е.А. не возражал против удовлетворения иска прокурора.

Решением Новопокровского районного суда Краснодарского края от 29 января 2019 года исковое заявление прокурора Новопокровского района в интересах МО Новопокровское сельское поселение удовлетворено.

В апелляционной жалобе Коваль Н.П. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, указывая на то, что судом дана неправильная оценка юридически значимых обстоятельствам.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения прокурора Руденко М.В., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, суд правильно применил закон и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение решения.

Из материалов дела следует, что Коваль Н.П. на основании распоряжения Новопокровского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края от <...> <...> назначен с <...> на ведущую муниципальную должность - заместитель главы Новопокровского сельского поселения по вопросам благоустройства и ЖКХ. В период отпуска главы Новопокровского сельского поселения Гречушкина М.И. с <...> по <...> на основании распоряжения от <...> <...> «О предоставлении части ежегодного отпуска Гречушкину М.И.» Коваль Н.П. исполнял его полномочия, определённые Уставом Новопокровского сельского поселения, обладая при этом организационно-распорядительными полномочиями и административно-хозяйственными функциями.

Как следует из приговора Новопокровского районного суда Краснодарского края от <...>, Коваль Н.П. в период с <...> по <...>, являясь должностным лицом - исполняющим обязанности главы Новопокровского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 3 ░. 2 ░░. 3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21.12.2001 ░. № 178-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, <...> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <...> «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...> ░░░░░░░░░░░ <...>, ░░░░░░░░ <...> ░░.░., ░░░░: 1, ░░░░░░░░░░: ░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <...> <...> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░ <...> ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 213 333 ░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...> ░░░░░░░░░░░ <...>, ░░░░░░░░ <...> ░░.░., ░░░░: 1, ░░░░░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 399301 ░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 61 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░. 1064 ░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ 399 301 ░░░. ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 1083 ░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ - ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2019 ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: