Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3979/2012 ~ М-3406/2012 от 17.05.2012

Дело № 2- 3979\23 за 2012 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2012 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Марковой К.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лапшовой Е.Л. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия о выплате недополученного денежного довольствия и перерасчете денежных средств,

установил:

Лапшова Е.Л. обратилась в суд с иском к Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия (далее УФСИН России по РК) по тем основаниям, что она являлась аттестованным сотрудником УФИН России по РК, имела специальное звание – <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ уволена со службы по п.»е» ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел. Однако до настоящего времени с ней не произведен окончательный расчет по надбавке за сложность, напряженность и специальный режим службы, компенсации за неиспользованное вещевое довольствие.

До момента увольнения она находилась в распоряжении УФСИН России по РК, ранее замещала должность <данные изъяты>. Приказом УФСИН России по РК №-лс от ДД.ММ.ГГГГ была зачислена в распоряжение сотрудников УФСИН России по РК, согласно которого на период нахождения в распоряжении продолжала выполнять все обязанности по ранее замещаемой должности – <данные изъяты>. Согласно данному приказу на период нахождения ее в распоряжении сохраняется денежное довольствие в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по специальному званию, имеющиеся доплаты ко дню зачисления в распоряжение. Согласно приказа УФСИН России по РК №л\с от ДД.ММ.ГГГГ ей была установлена надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 115%. Данные выплаты производились до ДД.ММ.ГГГГ, в последующем начисление данной надбавки было прекращено. Согласно расчетным листкам размер надбавки составляет <данные изъяты> руб. При начислении заработной платы за февраль 2012 данная надбавка не была начислена, кроме того, были произведены удержания выплаты за сложность и напряженность за январь месяц, при этом руководством не предлагалось написать рапорт о согласии на удержание; по каким причинам указанная надбавка за февраль, март, апрель месяцы не выплачена, ей не известно, с какими-либо приказами не знакомили. При окончательном расчете ранее удержанную надбавку за январь вернули в размере <данные изъяты> руб., за февраль, март и апрель (по день увольнения) надбавку за сложность и напряженность не выплатили, размер задолженности составляет <данные изъяты> руб. Кроме того, до настоящего времени не выплачена компенсация за неиспользованное вещевое довольствие за период службы в УФСИН России по РК с <данные изъяты> год; сумма причитающейся компенсации ей не известна, так как на ее заявление о предоставлении расчета ответа не получила.

В связи с изложенными обстоятельствами истец просит взыскать в ее пользу с УФСИН России по РК недополученное денежное довольствие за февраль, март, апрель месяцы (по день увольнения) по <данные изъяты> руб. за каждый месяц; обязать ответчика произвести перерасчет денежного довольствия за эти месяцы с учетом размера надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в части начисления районного коэффициента и северной надбавки, а также компенсацию за неиспользованное вещевое довольствие за период службы с <данные изъяты> год.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Федеральное казенное учреждение Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Республике Карелия.

В судебном заседании Лапшова Е.Л. исковые требования в части взыскания с ответчика надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы за февраль, март и апрель месяцы 2012 года, с учетом районного коэффициента и северной надбавки поддержала по основаниям, изложенным в иске, согласна с расчетом, представленном ответчиком. Заявление о прекращении производства по делу в части требований о взыскании денежной компенсации за неиспользованное вещевое довольствие поддержала, указав, что выплаты произведены в добровольном порядке, последствия отказа от исковых требований известны.

Представитель УФСИН России по Республике Карелия исковые требования не признал, поддержал позицию, изложенную в ранее представленном письменном отзыве. Указывал, что ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в силу п. 8 ст. 1 Федерального закона от 30.06.2002 г. №78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российский Федерации на иные условия службы (работы)» относится к дополнительным выплатам, которые входят в структуру денежного довольствия сотрудников уголовно-исполнительной системы. Указанная надбавка выплачивается в размерах и в порядке, определяемых руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, до 120 процентов оклада по занимаемой штатной должности. Порядок осуществления данной выплаты сотрудникам уголовно-исполнительной системы определен в соответствии с указанным законом в приказе Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ №397. Согласно пункту 2 Инструкции о порядке выплаты сотрудникам УИС ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, утвержденной указанным приказом ФСИН России, конкретный размер надбавки сотрудникам устанавливается приказом за подписью руководителя подразделения УИС. Приказ об установлении надбавки издается в начале календарного года сроком на один год, а на вновь прибывших сотрудников - в течение года. Данные нормы распространяют свое действие и на приказ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № о выводе истицы в распоряжение. Размер указанной надбавки на 2011 год сотрудникам была установлен Приказом УФСИН России по Республике Карелия №лс ДД.ММ.ГГГГ. Размер надбавки на 2012 год установлена Приказом УФСИН России по Республике Карелия № лс от ДД.ММ.ГГГГ Данный Приказ начальника УФСИН, с учетом положений рассматриваемых нормативных правовых актов, не противоречит ранее изданному приказу о выводе истицы в распоряжение; являясь локальным нормативным актом равной юридической силы, изданным позднее во времени. Следовательно, установление надбавки истице осуществлялось в соответствии с законодательством РФ и соответствующими подзаконными актами; оснований для удовлетворения исковых требований по настоящему делу не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Федерального казенного учреждения Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по РК поддержала позицию представителя ответчика, указав, что учреждение производит выплаты уволенным сотрудникам на основании приказов УФСИН России по РК, считает иск не подлежащим удовлетворению.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части взыскания денежной компенсации за вещевое довольствие прекращено в связи с отказом истца от иска.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, не оспаривается сторонами, что истец Лапшова Е.Л. проходила службу в уголовно-исполнительной инспекции по <данные изъяты>.

Приказом начальника УФСИН России по РК № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам учреждений УФСИН России по РК, с ДД.ММ.ГГГГ были установлены ежемесячные надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы на 2011 год, в том числе и истице в размере 115% от оклада по должности.

В связи с проводимой реорганизацией Управления уголовно - исполнительных инспекций, истица была зачислена в распоряжение УФСИН России по РК в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 3 которого на период нахождения в распоряжении ей было сохранено денежное довольствие в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по специальному званию, а также имеющиеся доплаты, предшествующие ко дню зачисления в распоряжение.

Приказом начальника УФСИН России по РК № л/с от ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам УФСИН были установлены ежемесячные надбавки за сложность, напряжённость и специальный режим службы на 2012 год; Лапшова Е.Л. в указанный приказ не была включена.

В соответствии с п. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Постановлением ВС РФ № 4202-1 от 23.12.1992, на период нахождения в распоряжении органов внутренних дел сотруднику сохраняется денежное довольствие в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет. По решению начальника соответствующего органа внутренних дел сотруднику органа внутренних дел могут также выплачиваться премия за образцовое исполнение служебных обязанностей, единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, материальная помощь, ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы и могут производиться другие выплаты с учетом фактически исполняемых служебных обязанностей.

Надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы не входит в перечень видов денежного довольствия, которые в обязательном порядке сохраняются за сотрудником, выведенным в распоряжение УФСИН, а устанавливается по решению начальника органа.

Приказ начальника УФСИН России по РК № л/с от ДД.ММ.ГГГГ об установлении надбавок за сложность, напряженность и специальный режим службы прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ. Пользуясь своим правом, предусмотренным ст. 16.1 Положения, начальник УФСИН России по РК принял решение не выплачивать истице указанную надбавку в 2012 году.

Таким образом, правовых оснований для начисления истице указанной надбавки в 2012 году не имелось, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Лапшовой Е.Л. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия о выплате недополученного денежного довольствия и перерасчете денежных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Петрозаводский городской суд.

Судья - О.В.Витухина.

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 27 августа 2012 года.