Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7652/2018 ~ М-7814/2018 от 08.11.2018

№2а-7652/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2018 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи М.Н. Картавых

при секретаре М.О. Журковой

с участием представителя административного истца	Веретенникова Е.В., действующего на основании доверенности №Д-1/53 от 08.12.2017
административного ответчика	Смирнова А.В.,
ст. помощника прокурора г. Петрозаводска	Елисеева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия о временном размещении иностранного гражданина Смирнова Алексея Вячеславовича в специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что административный ответчик осужден приговором Всеволожского районного суда Ленинградской области от 25.04.2013 к 8 годам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по РК. На основании постановления Сегежского городского суда РК от 24.10.2018 Смирнов А.В. 07.11.2018 освобожден условно-досрочно. Документ, удостоверяющий личность Смирнова А.В. отсутствует, в материалах дела имеется копия паспорта Республики Казахстан сроком действия дор 27.02.2018. Личность административного ответчика установлена заключением МВД по РК от 02.11.2018 №21/137. Заключением МВД по РК по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации от 26.12.2013 установлено, что Смирнов А.В. гражданином Российской Федерации не является. 02.11.2018 в отношении Смирнова А.В. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, которым Смирнову А.В. закрыт въезд в Россию на срок до погашения судимости – до 07.11.2030. Учитывая, что административный ответчик гражданином России не является, 02.11.2018 МВД по РК принято решение о его депортации в государство гражданской принадлежности, административный истец просит принять решение о временном размещении иностранного гражданина Смирнова А.В., подлежащего депортации, в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия на срок с 08 ноября 2018 года до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, т.е. по 07.02.2019 включительно.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивала.

Смирнов А.В. не возражал против помещения его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым поместить мигранта в специальное учреждение, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Смирнов А.В. осужден приговором Всеволожского районного суда Ленинградской области от 25.04.2013 к 8 годам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по РК.

На основании постановления Сегежского городского суда РК от 24.10.2018 Смирнов А.В. 07.11.2018 освобожден условно-досрочно.

Документ, удостоверяющий личность Смирнова А.В. отсутствует. Личность административного ответчика установлена заключением МВД по РК от 02.11.2018 №21/137.

В соответствии с заключением УВМ МВД по Республике Карелия от 26.12.2013 Смирнов А.В. гражданином Российской Федерации не является.

02.11.2018 в отношении Смирнова А.В. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, которым Смирнову А.В. закрыт въезд в Россию на срок до погашения судимости – до 07.11.2030.

02.11.2018 МВД по РК принято решение о депортации Смирнова А.В. в государство гражданской принадлежности.

02.11.2018 в Генеральное консульство Республики Казахстан в г. Санкт-Петербурге направлен запрос в целях оформления свидетельства на возвращение Смирнова А.В. в государство гражданской принадлежности.

С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, либо патента на территории Республики Карелия, а также с заявлением на приобретение гражданства Российской Федерации Смирнов А.В. не обращался.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со статьей 31 Закона № 115-ФЗ:

– депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (п. 4);

- иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9);

- в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11);

- исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В Республике Карелия содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, осуществляется в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40).

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о депортации участниками процесса не оспорена, проверка их обоснованности предметом настоящего судебного разбирательства не является.

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих как выезду мигранта за пределы Российской Федерации, так и его возвращению в государство гражданской принадлежности не установлено, соответствующих доказательств не представлено.

Фактическая возможность для принудительной высылки административного ответчика из Российской Федерации в настоящее время отсутствует ввиду отсутствия надлежащих документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина. Копия паспорта Республики Казахстан с истекшим сроком действия таковым документом в силу действующего законодательства, регулирующего правовое положение иностранных граждан на территории РФ, не являются.

Поскольку нахождение административного ответчика в специальном учреждении связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Министерства по депортации мигранта, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым, с учетом сведений об отсутствии действующего документа, удостоверяющего личность мигранта, (п. 6 ст. 15 КАС РФ, ст. 10, абз. 2 п. 2 ст. 32.2 Закона № 115-ФЗ), а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о помещении административного ответчика в специальное учреждение.

При этом также принимаются во внимание, что в силу взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 2, пункта 2 статьи 10, абзаца второго пункта 2 статьи 32.2, пункта 4 статьи 35.1 Закона № 115-ФЗ (ст. 10, абз. 2 п. 2 ст. 32.2 Закона № 115-ФЗ, подлежащее применению в силу ч. 6 ст. 15 КАС РФ), мигрант, не имеющий документов, удостоверяющих его личность, подлежит содержанию в специальном учреждении до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения заявленных требований.

С учетом необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Произвести временное размещение иностранного гражданина Смирнова Алексея Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, подлежащего депортации, в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК (г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40) до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, т.е. до 07.02.2019 включительно.

Решение суда является основанием для размещения Смирнова А.В. в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК, на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, т.е. до 07.02.2019 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения о сопровождении Смирнова А.В. в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья М.Н. Картавых

Решение в окончательной форме изготовлено 08.11.2018.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 19.11.2018.