Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-26/2016 (3а-288/2015;) ~ М-494/2015 от 16.11.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2016 года <...>

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего Малахай Г.А.,

при секретаре судебного заседания < Ф.И.О. >3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению < Ф.И.О. >1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

установил:

< Ф.И.О. >1 обратилась в суд с исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым <...> площадью 915 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г-к. Геленджик, <...>, б/н, равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей.

Также просила обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю внести в государственный кадастр недвижимости соответствующие изменения.

В обоснование требований указано, что земельный участок принадлежит < Ф.И.О. >1 на праве аренды, участок относится к категории земель населенных пунктов, видом разрешенного использования является «размещение гостиницы».

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от <...> величина кадастровой стоимости указанного объекта составляет <...> руб. 85 коп. Датой определения кадастровой стоимости является <...>.

С результатами определения кадастровой стоимости земельного участка истец не согласен, так как они затрагивают его права и обязанности, а именно приводят к необоснованно высоким значениям размера арендной платы.

Административный истец обратился в специализированную организацию ООО «Академия оценки бизнеса», изготовившую отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>. Также истцом получено положительное экспертное заключение в отношении указанного отчета, подготовленное саморегулируемой организацией оценщиков Некоммерческим партнерством «Межрегиональный союз оценщиков». Специалистами установлено, что рыночная стоимость земельного участка на дату определения кадастровой стоимости составляет <...> рублей.

В ходе судебного разбирательства представитель < Ф.И.О. >1 по доверенности < Ф.И.О. >4 уточнил исковые требования, и просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в размере рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы, проведенной в рамках настоящего дела.

Представитель администрации муниципального образования г-к. Геленджик по доверенности <...> В.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска, поскольку снижение кадастровой стоимости негативно скажется на поступлениях в бюджет муниципального образования.

Представители ФГБУ «ФКП Росреестра», департамента имущественных отношений Краснодарского края, и управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в зал судебного заседания не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив доводы искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от <...> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером <...>38 площадью 915 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г-к. Геленджик, <...>, б/н, относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования «для размещения гостиницы», кадастровый номер внесен в государственный кадастр недвижимости <...>, кадастровая стоимость составляет <...> 85 копеек. Земельный участок находится в собственности муниципального образования город-курорт Геленджик.

Обосновывая свою правовую заинтересованность в пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, административный истец ссылается на то, что арендная плата определяется на основании его кадастровой стоимости.

На основании договора аренды от <...> <...>, заключенного между администрацией МО г-к. Геленджик и < Ф.И.О. >5, арендатору на 49 лет предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером <...>

На основании договора цессии от <...> < Ф.И.О. >5 передала, а < Ф.И.О. >1 приняла на себя все права и обязанности по указанному договору аренды земельного участка с кадастровым номером <...>

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <...> <...> утверждены правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края.

Согласно пункту 1.1 указанных правил, размер годовой арендной платы при аренде земельных участков определяется одним из следующих способов: на основании кадастровой стоимости земельных участков; по результатам торгов (конкурсов, аукционов); на основании рыночной стоимости.

В силу прямого указания закона и фактических обстоятельств дела, в отношении рассматриваемого земельного участка размер его годовой арендной платы должен определяться на основании кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...> <...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от <...> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, датой, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость рассматриваемого земельного участка, является <...>.

В суд истцом представлен отчет об оценке рыночной стоимости рассматриваемого земельного участка, выполненный <...> оценщиком ООО «Академия оценки бизнеса», являющимся членом саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональный союз оценщиков». Оценщиком рыночная стоимость земельного участка установлена по состоянию на <...> в размере <...>

Саморегулируемой организацией Некоммерческое партнерство «Межрегиональный союз оценщиков» <...> дано положительное экспертное заключение в отношении отчета об определении рыночной стоимости земельного участка.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судом установлено, что представленный отчет о рыночной стоимости спорного земельного участка вызывает сомнения в достоверности установленной рыночной стоимости, в связи с чем, по делу назначена судебная оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на <...>.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:<...> по состоянию на <...> составляет <...> рублей.

Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям Федерального закона от <...> № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также положениям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки в части не противоречащей ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В ходе судебного разбирательства представителями органов государственной власти и местного самоуправления выводы эксперта не опровергнуты.

К участию в деле судом был привлечен специалист, являющийся экспертом ООО «Южно-региональный центр оценки и экспертизы собственности» и членом НП СРО «Деловой союз судебных экспертов» Леб А.В., который пояснил в судебном заседании, что выводы судебной экспертизы верны, а размер рыночной стоимости объекта может колебаться в пределах 10 %.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что определённая экспертом рыночная стоимость земельного участка является достоверной.

На основании положений статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

< Ф.И.О. >1 обратилась в Краснодарский краевой суд с настоящим исковым заявлением <...>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований.

Директором ООО «Аверс «Оценка и Экспертиза» < Ф.И.О. >6 в суд подано ходатайство о взыскании с < Ф.И.О. >1 расходов по проведению в рамках настоящего дела судебной экспертизы в размере <...>.

Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

На основании пункта 1 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.

В соответствии с пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...> <...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым взыскать с административного истца в пользу экспертной организации стоимость проведения судебной экспертизы.

Директором ООО «Южно-региональный центр оценки и экспертизы собственности» < Ф.И.О. >7 в суд подано ходатайство об оплате участия специалиста при рассмотрении административного дела в размере <...>.

На основании пункта 1 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, подлежащие выплате специалистам.

Согласно Приказу Минюста России от <...> <...> (ред. от <...>) «Об утверждении норм затрат времени на производство экспертиз для определения норм экспертной нагрузки государственных судебных экспертов государственных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации и методических рекомендаций по их применению» затраты времени на консультацию специалиста определяются как 2,8 часа (рецензирование отчёта об оценке и/или экспертного заключения по определению стоимости земельного участка с учётом предварительной подготовки, включающей в себя анализ рынка земельных участков в соответствующем районе).

На основании Приказа Министерства юстиции РФ от <...> <...> стоимость экспертного часа при производстве судебных экспертиз и экспертных исследований составляет <...>. 18 коп., что на 2015 год с учетом коэффициента инфляции в размере 10,39% составляет <...> коп.

Суд считает верным приведенный в ходатайстве расчет стоимости участия специалиста при рассмотрении административного дела и полагает необходимым удовлетворить ходатайство в полном объеме.

Руководствуясь статьями 20, 175, 180, ч.3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление < Ф.И.О. >1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 915 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г-к. Геленджик, <...>, б/н, в размере его рыночной стоимости равной <...>пять миллионов тридцать две тысячи) рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> <...>.

Взыскать с < Ф.И.О. >1 <...> года рождения, проживающей по адресу: Краснодарский край, <...>, место работы неизвестно, в пользу ООО «Аверс Оценка и Экспертиза», расположенного по адресу: <...>

Взыскать с < Ф.И.О. >1 <...> года <...>

<...>

Мотивированное решение суда составлено <...>.

Судья Краснодарского краевого суда Г.А. Малахай