Решение по делу № 2-1706/2015 ~ М-1132/2015 от 16.03.2015

Дело №2-1706/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 апреля 2015 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Долгополова А.Н.,

при секретаре Теткове Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Груба Г. И. к Инспекции по труду Республики Крым об отмене предписания

у с т а н о в и л :

Груба Г.И. обратился в суд иском к Инспекции по труду Республики Крым об отмене предписания, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУП РК «Крымэнерго», с которым он состоит в трудовых отношениях, поступил акт проверки Инспекции по труду Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и предписание руководителю временной администрации Филиала «ДТЭК «Крымэнерго» Грубе Г.И. от ДД.ММ.ГГГГ №109. ДД.ММ.ГГГГ заявитель получил указанное предписание. Считает спорное предписание незаконным, исходя из следующего. Постановлением Государственного С. Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ имущество ПАО «ДТЭК Крымэнерго» включено в состав имущества Республики Крым. Распоряжением С. М. РК от ДД.ММ.ГГГГ №7-р в целях обеспечения безаварийного и стабильного функционирования системы электроснабжения Республики Крым Министерству топлива и энергетики поручено ввести временную администрацию по управлению филиалом «ДТЭК Крымэнерго» до завершения передачи имущества в ГУП РК «Крымэнерго» с утверждением ее персонального состава, функций и полномочий. Во избежание действий должностных лиц Филиала «ДТЭК «Крымэнерго», направленных на дестабилизацию его работы, приказом временной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ года, ряд работников был отстранен от работы с приостановлением начисления им заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ года. Полномочия временной администрации истекли ДД.ММ.ГГГГ года. На дату вынесения спорного предписания Груба Г.И. не мог его выполнить, поскольку уже не являлся должностным лицом временной администрации Филиала «ДТЭК Крымэнерго». На основании изложенного, просил суд предписание Инспекции по труду Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Представители истца Бурлака Е.И. и Таранец А.В. в суде исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по мотивам, изложенным в исковом заявлении и описанным выше, а также пояснили, что спорное предписание в нарушение действующих норм вынесено в отношении руководителя временной администрации Грубы Г.И., а не в адрес самого юридического лица.

Представитель ответчика Шаганов А.А. в суде возражал против удовлетворения исковых требований, так как в соответствии с главной 3 Положения Временная администрация исполняет функции высшего органа управления филиалом, а руководитель Временной администрации осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа управления. При этом руководитель Временной администрации вправе отстранить должностных лиц от работы (освободить от занимаемой должности) и приостановить им выплату заработной платы. Факт прекращения полномочий Груба Г.И. на дату вынесения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № правового значения не имеет, поскольку проверка проводилась в отношении Филиала «ДТЭК Крымэнерго», а не должностного лица, как ошибочно понимает Истец. Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Заслушав представителей истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что между сторонами сложились правоотношения, вытекающие из оснований отстранения работника от исполнения трудовых обязанностей, которые регулируются трудовым законодательством РФ.

В соответствии ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией по труду Республики Крым была проведена проверка соблюдения норм трудового законодательства Филиала «ДТЭК Крымэнерго» ПАО «ДТЭК Крымэнерго», по результатам которой был составлен акт №161, согласно которому приказ Временной Администрации Филиала ДТЭК Крымэнерго» ПАО «ДТЭК Крымэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отстранении от работы» и приостановлении начисления и выплаты заработной платы издан незаконно, так как не имеет законных оснований, предусмотренных Трудовых кодексом РФ. (л.д.4-5).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя временной администрации Филиала «ДТЭК Крымэнерго» ПАО «ДТЭК Крымэнерго» Грубы Г.И. было вынесено предписание №109, согласно которому необходимо приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отстранении от работы» привести в соответствие со ст.76 Трудового кодекса РФ (л.д.6).

Согласно п.1.1. Постановления Государственного С. Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах управления собственностью Республики Крым» до завершения процедуры инвентаризации и закрепления имущества, которое признается собственностью Республики Крым согласно Приложению к настоящему Постановлению, С. М. Республики Крым имеет право вводить временную администрацию с определением ее полномочий по управлению предприятием, обществом или его филиалом, в случаях, если введение временной администрации необходимо для обеспечения стабильного и безаварийного функционирования объектов, право собственности на которые признано за Республикой Крым, с целью недопущения возникновения дестабилизационных ситуаций при эксплуатации данных объектов (л.д.7).

Распоряжением С. М. Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №7-р введена временная администрация по управлению филиалом ДТЭК Крымэнерго» ПАО «ДТЭК Крымэнерго», утвержден ее персональный состав, ее функции и полномочия. (л.д.8).

Приказом Министерства топлива и энергетики Республики Крым назначена Временная администрация филиала ДТЭК Крымэнерго» ПАО «ДТЭК Крымэнерго» (л.д.9-10).

Приказом Министерства топлива и энергетики № от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок полномочий временной администрации по управлению филиалом ДТЭК Крымэнерго» ПАО «ДТЭК Крымэнерго» до ДД.ММ.ГГГГ включительно. (л.д.17).

Приказом руководителя Временной Администрации филиала ДТЭК Крымэнерго» ПАО «ДТЭК Крымэнерго» Груба Г.И. с ДД.ММ.ГГГГ отстранен от работы ряд работников филиала ДТЭК Крымэнерго» ПАО «ДТЭК Крымэнерго», приостановлена им выплата заработной платы. (л.д.31-32).

Согласно ст.360 ТК РФ государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории РФ любых работодателей.

В соответствии с ст.356 ТК РФ инспекция по труду осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право: предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ст. 357 ТК РФ).

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ в филиал ДТЭК Крымэнерго» ПАО «ДТЭК Крымэнерго» назначена Временная администрация, которая является специальным органом управления. Руководителем Временной администрации назначен истец Груба Г.И. Срок полномочий Временной администрации определен до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из содержания спорного предписания следует, что истцу как руководителю Временной администрации филиала ДТЭК Крымэнерго» ПАО «ДТЭК Крымэнерго» вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений трудового законодательства, а именно приказ № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо привести в соответствие со ст.76 Трудового кодекса РФ.

Ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

В свою очередь, материалами дела подтверждено, что полномочия Временной администрации, а следовательно и Грубы Г.И. как ее руководителя прекращены ДД.ММ.ГГГГ на день вынесения предписания. Таким образом, спорное предписание вынесено к ненадлежащему субъекту, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Груба Г.И. не являлся руководителем Временной администрации, что свидетельствует о незаконности вынесенного предписания.

Суд не принимает возражения стороны ответчика в части того, что прекращение полномочий Грубы Г.И. как руководителя Временной администрации не имеет правового значения для вынесения предписания, поскольку по своему характеру и содержанию предписание является актом, обязательным для исполнения субъектом, в отношении которого оно вынесено, а при его неисполнении предусмотрена ответственность. Принимая во внимание, что истец на момент вынесения предписания не являлся должностным лицом, в функции которого входило устранение нарушений трудового законодательства, следовательно, возможность его исполнения надлежащим субъектом также отсутствует.

В соответствии со ст.ст.56-60 ГПК РФ стороной истца приведено достаточно доказательств, свидетельствующих о незаконности вынесения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем подлежит отмене.

В процессе судебного рассмотрения представители истца не настаивали на возмещении судебных расходов по делу, в связи с чем данный вопрос не разрешается в соответствии со ст.98 ГПК РФ.

На основании ст.ст.356,357,360 ТК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",руководствуясь ст.ст.11,56,194-198 ГПК РФ, суд, -

р е ш и л :

исковые требования Груба Г. И. удовлетворить в полном объеме.

Предписание Инспекции по труду Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений трудового законодательства, вынесенного в отношении руководителя временной администрации Филиала «ДТЭК Крымэнерго» ПАО «ДТЭК Крымэнерго» Грубы Г.И. – отменить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2015 года

Судья А.Н. Долгополов