Мотивированное решение от 22.03.2023 по делу № 02а-0052/2023 от 29.06.2022

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2023 года

№2а-52/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Артемьевой М.С.,

при участии в качестве секретаря помощника фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Магомедова Али Магомедсаидовича к Дорогомиловскому ОСП УФССП России по Москве о признании незаконным бездействия, постановлений об окончании и возвращении ИД взыскателю,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику.

В обоснование своих требований истец указал, что в Дорогомиловском ОСП УФССП России по Москве находится на исполнении: исполнительный лист, выданный Тушинским районным судом адрес по делу №2-5664/2011 о взыскании с фио денежных средств сумма, 17.01.2020 г. возбуждено исполнительное производство за №1919/20/77026-ИП; исполнительный лист, выданный Тушинским районным судом адрес по делу №2-5664/2011 о взыскании с фио денежных средств сумма, 21.10.2019 г. возбуждено исполнительное производство за №118523/19/77026-ИП; исполнительный лист, выданный Дорогомиловским районным судом адрес по делу №2-1511/2018 об обращении взыскания на ½ долю в праве собственности на автомобиль марка автомобиля, 2013 г/в,VIN VIN-код, г.р.з. О941ОР777, принадлежащее Рамазанову М.М. путем продажи с публичных торгов, 21.10.2019 г. возбуждено исполнительное производство за №118520/19/77026-ИП.

21.06.2022 г. на приеме у судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио истцу стало известно об окончании вышеуказанных исполнительных производств на основании постановления от 20.05.2022 г. с указанием на невозможность установления местонахождения должника, его имущества и ссылкой на п.3 ч. 1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47, ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Истец указывает, что судебным приставом-исполнителем не было принято необходимых мер направленных на принудительное исполнение требований исполнительных документов, не произведен розыск имущества, допущено незаконное бездействие выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, что нарушает права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа. В нарушение ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления в установленный срок взыскателю не направлена.

Истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, письменный отзыв не представил, о рассмотрении дела уведомлялся.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлялся.

Суд, с учетом надлежащего извещения сторон, счел возможным рассмотреть дело при данной явке, заслушав объяснения явившегося лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы; препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для; принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное; исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, постановлением судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве от 21.10.2019 г. возбуждено исполнительное производство №118523/19/77026-ИП на основании исполнительного листа ФС001826646 от 11.02.2016г., выданного Тушинским районным судом адрес по делу №2-5664/2011 о взыскании с фио денежных средств сумма в пользу фио

Как следует из представленного суду материала исполнительного производства, для установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы и ведомства, а так же в банки и иные кредитные организации, ГИБДД, ПФР России, ИФНС России, Операторам связи, Росреестр; вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 23.10.2019, вынесено постановление о об ограничении выезда из РФ с 20.12.2019 г. сроком на 6 месяцев до 20.06.2020г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.01.2020 г. произведена замена стороны по исполнительному производству на взыскателя фио

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.02.2020 г. в сводное исполнительное производство объединены исполнительные производства №1919/20/77026-ИП, №118523/19/77026-ИП, №118520/19/77026-ИП с присвоением № 118523/19/77026-СД.

28.05.2020г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в отношении задолженности в размере сумма по исполнительному производству №118523/19/77026-ИП по исполнительному листу ФС001826646 от 11.02.2016г.

10.09.2020 г. приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ с 10.09.2020 г. сроком на 6 месяцев до 10.03.2021 г.

05.07.2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ с 05.07.2021 г. сроком на 6 месяцев до 05.01.2022 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.05.2022 г. исполнительное производство №118523/19/77026-ИП окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника либо его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или хранении в кредитных организациях.

Из вышеуказанных обстоятельств следует, что судебным приставом-исполнителем применялся комплекс мер в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Таким образом, доводы истца о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №118523/19/77026-ИП в пределах установленного срока исполнения исполнительного документа, о не совершении конкретных процессуальных действий, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Необходимые исполнительные действия в рамках объема требований судебным приставом-исполнителем произведены.

Отсутствие положительного результата в рамках исполнительного производства не свидетельствует о бездействии должностных лиц службы судебных приставов Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в ходе рассмотрения дела не установлено оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №118523/19/77026-ИП, и признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства по исполнительному производству №118523/19/77026-ИП по исполнительному документу ФС001826646 от 11.02.2016г. о взыскании суммы сумма.

В судебном заседании установлено, постановлением судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве от 17.01.2020 г. возбуждено исполнительное производство №1919/20/77026-ИП на основании исполнительного листа ВС011104178 от 21.06.2016г., выданного Тушинским районным судом адрес по делу №2-5664/2011 о взыскании с фио денежных средств сумма в пользу фио

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве от 21.10.2019 г. возбуждено исполнительное производство №118520/19/77026-ИП на основании исполнительного листа ФС029482928 от 15.05.2019г., выданного Дорогомиловским районным судом адрес по делу №2-1511/2018 об обращении взыскания на ½ долю в праве собственности на автомобиль марка автомобиля, 2013 г/в,VIN VIN-код, г.р.з. О941ОР777, принадлежащее Рамазанову М.М. путем продажи с публичных торгов.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Между тем, Дорогомиловским ОСП ГУ ФССП России по вопросу исполнения требований исполнительного листа ВС011104178 от 21.06.2016г., выданного Тушинским районным судом адрес по делу №2-5664/2011 о взыскании с фио денежных средств сумма и исполнительного листа ФС029482928 от 15.05.2019г., выданного Дорогомиловским районным судом адрес по делу №2-1511/2018 об обращении взыскания на ½ долю в праве собственности на автомобиль марка автомобиля, 2013 г/в,VIN VIN-код, г.р.з. О941ОР777, принадлежащее Рамазанову М.М. путем продажи с публичных торгов - доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено.

Каких-либо эффективных действий, направленных на установление имущества от должника в адрес взыскателя, в материалах указанных исполнительных производств отсутствуют сведения о назначении этих платежей, а должник на прием к судебному приставу-исполнителю не вызывался, объяснений по этому поводу не давал.

Действия судебного пристава в части указанным исполнительных производств не соответствовали целям и задачам, преследуемым Федеральным законом «Об исполнительном производстве»и нарушают право взыскателя на получение средств в рамках принудительного исполнения судебного акта.

На основании изложенного суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком не доказано, что имелись основания для принятия судебным приставом-исполнителем Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио постановления № 77026/22/181344 от 20.05.2022 г. о прекращении исполнительного производства №118520/19/77026-ИП и возвращении исполнительного документа, и постановления № 77026/22/181350 от 20.05.2022 г. о прекращении исполнительного производства №1919/20/77026-ИП и возвращении исполнительного документа, а содержание оспариваемых постановлений соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, административный истец доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов в данной части.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Оценивая изложенное применительно к вышеприведенным нормам законодательства об исполнительном производстве, суд полагает, что в нарушение частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ административным ответчиком не представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, подтверждающие законность оспариваемых постановлений, а также сведения совершении мер по принудительному исполнению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Дорогомиловским ОСП УФССП России по Москве допущено незаконное бездействие по исполнительным производствам №1919/20/77026-ИП, №118520/19/77026-ИП выразившееся в не принятии мер для принудительного исполнения, требования административного истца подлежат удовлетворению в части признания незаконным и отмене постановления № 77026/22/181344 от 20.05.2022 г. судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио о прекращении исполнительного производства №118520/19/77026-ИП и возвращении исполнительного документа по основаниям в нем указанным и постановления № 77026/22/181350 от 20.05.2022 г. судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио о прекращении исполнительного производства №1919/20/77026-ИП и возвращении исполнительного документа по основаниям в нем указанным, с возложением на Дорогомиловское ОСП УФССП России по Москве обязанности устранить допущенные нарушения путем совершения исполнительных действий в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, а постановления судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве являются вынесенным с нарушением Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.

Тем самым, законом прямо предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя направить копию постановления об окончании исполнительного производства должнику и взыскателю, однако материалы дела не содержат сведений о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес административного истца в установленный срок.

Административным ответчиком не представлено суду доказательств, свидетельствующих о выполнении требований п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона № 229-ФЗ.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем бездействие судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио, в чьем производстве находилось исполнительное производство, допущено бездействие, выразившееся нененаправлении должнику копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении ИД от 20.05.2022 г. по исполнительным производствам №1919/20/77026-ИП, №118523/19/77026-ИП, №118520/19/77026-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконными постановление № 77026/22/181344 от 20.05.2022 г. судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио о прекращении исполнительного производства №118520/19/77026-ИП и возвращении исполнительного документа по основаниям в нем указанным.

Признать незаконными постановление № 77026/22/181350 от 20.05.2022 г. судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио о прекращении исполнительного производства №1919/20/77026-ИП и возвращении исполнительного документа по основаниям в нем указанным.

Признать незаконным бездействие Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве допущенное судебными приставами-исполнителями по исполнительным производствам №1919/20/77026-ИП, №118520/19/77026-ИП выразившееся в не принятии мер для принудительного исполнения, обязать устранить допущенные нарушения путем совершения исполнительных действий в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио по исполнительным производствам №1919/20/77026-ИП, №118523/19/77026-ИП, №118520/19/77026-ИП выразившееся в не направлении в установленный законом срок взыскателю копии постановлений об окончании и возвращении ИД от 20.05.2022 г.

В удовлетворении иных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

1