Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1244/2020 ~ М-1023/2020 от 23.06.2020

Дело № 2-1244/2020

18RS0023-01-2020-001602-90

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года                                                                       г. Сарапул УР

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи                    Майоровой Л. В.

при секретаре                                                Дыньковой Е. А.

при участии истца представителя истца и третьего лица Коротких И. В. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики к Мельникову <данные изъяты> о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

                                                       У С Т А Н О В И Л:

Министерство социальной политики и труда УР обратилось в суд с исковыми требованиями к Мельникову А. М. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице.

В исковом заявлении указало, что 25 мая 2020 года в Государственное казенное учреждение Удмуртской Республики «Центр занятости населения города Сарапула» (далее по тексту ЦЗН г. Сарапула) обратился Мельников А. М. с целью получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. Согласно Временных Правил регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществляения социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 года № 460, при подаче заявления в электронном виде в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в центры занятости автоматически через единую систему межведомственного электронного взаимодействия из Пенсионного фонда РФ поступают сведения о заработке, о страховм стаже, последнем месте работы и иная информация. Из поступивших сведений стало известно, что Мельников А. М. с 21.09.2002 года является руководителем и учредителем ООО «Грин».

Ранее Мельников А. М. неоднократно состоял на учете в качестве безработного и получал пособие по безработице: с 06.03.2009 года по 25.02.2010 года выплачено пособие по безработице в размере <данные изъяты>; с 20.12.2010 года по 28.03.2011 года выплачено пособие по безработице в размере <данные изъяты>; с 25.08.2015 года по 18.11.2016 года выплачено пособие по безработице в размере <данные изъяты>; с 01.09.2017 года по 28.02.2018 года выплачено пособие по безработице в размере <данные изъяты>

Также с 25.11.2019 года по 20.12.2019 года Мельников А. М. в соответствии со «Специальной программой профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионнного возраста на период до 2024 года» в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» проходил профессиональное обучение. За период обучения ему была выплачена стипендия в размере <данные изъяты>.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", занятыми считаются граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Таким образом, с 06.03.2009 года по 20.12.2019 года Мельников А. М. не мог быть признан безработным и незаконно получил пособие по безработице.

Просит взыскать с Мельникова А. М. в пользу Министерства социальной политики и труда Удмурствкой Республики незаконно полученное пособие по безработице в сумме <данные изъяты>

Представитель истца Коротких И. В., действующая на оснвоаниии доверенности, заявленные требования поддержала. Дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявении.

Представитель третьего лица казеннрого учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения» Коротких И. В. согласна с заявленнми требованиями.

Ответчик Мельников А. М., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил.

С согласия представителя истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица МРИ ФНС № 5 по УР в судебное заседание не явился.

Руководствуясь ст. 167 ГПК ПФ суд нахолит возможнысм рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Ранее в судебном заседании представитель МРИ ФНС № 5 по УР Короткова Т. М., действующая на основании доверенности. Пояснила, что согласно выписке из ЕГРЮЛ Мельников А. М. является директором и учредителем ООО «Грин» с 21.09.2002 года. В ответе МРИ ФНС № 5 по УР от 15.06.2015 года имеется ошибка в ИНН, поэтому ответ был отрицательным. Необходимо руководствоваться ЕГРЮЛ.

Выслушав пояснения представителя истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее по тексту Закон «О занятости населения в РФ) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 06.03.2009 года Мельников А. М. обратился в центр занятости населения г. Сарапула предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

Приказами ЦЗН г. Сарапула № от 11.03.2009 года Мельников А. М. признан безработным, ему назначено пособие по безработице в процентном отношении к заработной плате.

26.02.2010 года Мельников А. М. обратился с заявлением в ЦЗН г. Сарапула о снятии его с учета в связи с самозанятостью.

20.12.2010 года Мельников А. М. обратился в центр занятости населения г. Сарапула предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

Приказами ЦЗН г. Сарапула № и № от 27.12.2010 года Мельников А. М. признан безработным, ему назначено пособие по безработице в процентном отношении к заработной плате.

Приказом ЦЗН г. Сарапула № от 29.03.2011 года Мельников А. М. снят с учета в качестве безработного, прекращено предоставление государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице.

25.08.2015 года Мельников А. М. обратился в центр занятости населения г. Сарапула предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

Приказами ЦЗН г. Сарапула № от 04.09.2015 года Мельников А. М. признан безработным, ему назначено пособие по безработице в процентном отношении к заработной плате.

Приказом ЦЗН г. Сарапула № от 06.10.2016 года Мельников А. М. снят с учета в качестве безработного в связи с прохождением профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, прекращено предоставление государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице.

Приказом ЦЗН г. Сарапула № от 06.10.2016 года Мельникову А. М. начислена стипендия в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости в период с 04.10.2016 года по 18.11.2016 года.

03.10.2016 года между КГУ УР "Центр занятости населения г. Сарапула" и Мельниковым А. М. заключен договор на обучение безработного гражданина.

Согласно выписке из приказа № от 04.10.2016 года НОУ ДПО «Детектив-колледж «ВИКТОРИЯ-1» Мельников А. М. с 04.10.2016 года зачислен в группу по профессиональной подготовке по профессии «охранник».

Согласно выписке из приказа № от 18.11.2016 года НОУ ДПО «Детектив-колледж «ВИКТОРИЯ-1» завершено обучение Мельникова А. М. (период обучения с 04.10.2016 года по 18.11.2016 года) по профессии «охранник».

Приказом ЦЗН г. Сарапула № от 18.11.2016 года Мельникову А. М. прекращена выплата стипендии.

01.09.2017 года Мельников А. М. обратился в центр занятости населения г. Сарапула предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

Приказами ЦЗН г. Сарапула № от 11.09.2017 года Мельников А. М. признан безработным, ему назначено пособие по безработице.

15.03.2018 года Мельников А. М. обратился в ЦЗН г. Сарапула с заявлением о снятии его с учета в связи с самозанятостью.

Приказом ЦЗН г. Сарапула № от 15.03.2018 года Мельников А. М. снят с учета в качестве безработного, прекращено предоставление государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице.

20.11.2019 года Мельников А. М. обратился в ЦЗН г. Сарапула с заявлением о направлении его на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование.

Приказом ЦЗН г. Сарапула № от 27.11.2019 года Мельникову А. М. начислена стипендия в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости в период с 25.11.2019 года по 20.12.2019 года в размере <данные изъяты>

25.11.2019 года между КГУ УР "Центр занятости населения г. Сарапула" и Мельниковым А. М. заключен договор об организации прохождения профессионального обучения.

Согласно приказу БПОУ «Сарапульский колледж для инвалидов» № от 25.11.2019 года Мельников А. М. с 25.11.2019 года зачислен в группу по профессии «кладовщик» (период обучения группы с 25.11.2019 года по 20.12.2019 года).

Приказом БПОУ «Сарапульский колледж для инвалидов» № от 20.12.2019 года завершено обучение Мельникова А. М. с 20.12.2019 года по профессии «кладовщик».

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в редакции, действующей на дату обращения ответчика в центр занятости населения, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации) в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании. Согласно пункту 3 указанной статьи, безработными не могут быть признаны граждане перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", занятыми считаются граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 07.10.2020 года следует, что Мельников А. М. является учредителем ООО «Грин» с 21.09.2002 года. Данное обстоятельство подтверждается пояснениями представителя МРИ ФНС № 5 по УР, данными в ходе рассмотрения дела. При этом письмо МРИ ФНС № 5 по УР о направлении информации № от 15.06.2015 года о том, что Мельников <данные изъяты> не является учредителем каких-либо организаций является выданным ошибочно, вследствие неверного указания ИНН ответчика.

Статьей 28 указанного Закона предусмотрено, что государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности.

Размер стипендии, выплачиваемой гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости установлен статьей 29 Закона.

Согласно положениям статьи 31 Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Размер пособия по безработице установлен статьей 33 Закона.

В силу статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона; прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии.

Согласно справкам, представленным истцом, Мельникову <данные изъяты>. выплачено с 06.03.2009 года по 25.02.2010 года пособие по безработице в размере <данные изъяты>; с 20.12.2010 года по 28.03.2011 года выплачено пособие по безработице в размере <данные изъяты>; с 25.08.2015 года по 18.11.2016 года выплачены пособие по безработице и стипендия в размере <данные изъяты>; с 01.09.2017 года по 28.02.2018 года выплачено пособие по безработице в размере <данные изъяты>; с 25.11.2019 года по 20.12.2019 года выплачена стипендия в размере <данные изъяты>.

Всего выплачено Мельникову А. М. за период с 2009 года по 2019 год пособие по безработице и стипендия в размере <данные изъяты>

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 1102 ГК РФ, правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно материалам дела при постановке на учет в качестве безработного ответчик указывал, что к числу занятых лиц не относится. Мельников А. М. неоднократно был предупрежден, что, в случае сокрытия факта своей занятости, выплаченное пособие по безработице, полученное обманным путем, подлежит возврату (л.д. 9, 10, 15, 22, 34, 36, 42) будет удержано в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, на ответчика была возложена обязанность извещать уполномоченный орган о трудовой занятости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выплата пособия по безработице и стипендии производились ответчику в связи с несообщением последним обстоятельств, являющихся основанием для отказа в признании его безработным.

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ, заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо одновременное наличие трех условий: факта приобретения или сбережения имущества, приобретение или сбережение имущества за счет другого лица и отсутствие правовых оснований неосновательного обогащения, а именно: приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе, ни на сделке.

Данные положения согласуются с общей нормой п. 5 ст. 10 ГК РФ, устанавливающей принцип добросовестности участников гражданских правоотношений.

Следовательно, для опровержения презумпции добросовестности лица, обратившегося в суд, другая сторона по требованию о взыскании неосновательного обогащения должна в соответствии с нормой ч. 1 ст. 56 ГПК РФ представить суду соответствующие доказательства.

Из приведенных правовых норм следует, что по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

Учитьывая обстоятельства, установленные судом, из которых следует, что ответчик Мельников А. М. в период с марта 2009 года по декабрь 2019 года не имела права на получение пособия по безработице и стипендии, однако получил указанное пособие и стипендию на сумму <данные изъяты>, исковые требования являются законными и обоснованными.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства социальной политики и труда УР к Мельникову А. М. о взыскании неосновательного обогащения, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу мцниципального образования «город Сарапул» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

На оновании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики к Мельникову <данные изъяты> о взыскании незаконно полученного пособия по безработице удовлетворить.

Взыскать с Мельникова <данные изъяты> в пользу Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики <данные изъяты>

Взыскать с Мельникова <данные изъяты> в доход муниципального образования «город Сарапул» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение принято в окончательной форме 24 ноября 2020 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

                                                        Судья                             Л. В. Майорова