Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-16102/2014 от 21.07.2014

Судья – Язвенко Р.В. Дело № 33-16102/14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 июля 2014 года г. Краснодар

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.

судей Бендюк А.К., Гордейчук Е.Б.

по докладу судьи Бендюк А.К.

при секретаре Маркевич Л.Л.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Соколовой С.Н. по доверенности Баклановой А.В. на решение Адлерского районного суда г. Сочи от 12 мая 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация города Сочи обратилась в суд с иском к Соколовой С.Н. о сносе самовольно возведенного объекта.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе осмотра земельного участка, расположенного по адресу: город < Ф.И.О. >1, <...>Г, ПГК «Таврия» установлено следующее: земельный участок, предназначенный для эксплуатации гаражей по <...>Г в <...> города < Ф.И.О. >1, площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <...> находится в постоянном (бессрочном) пользовании кооператива (свидетельство о государственной регистрации права от <...> серия <...>

На указанном земельном участке расположены гаражные боксы переменной этажности (от 1 до 4) этажей, находящиеся в пользовании граждан-членов ПГК «Таврия». Правовые документы на строения не предоставлены.

На момент проведения осмотра земельного участка по <...>Г согласно предоставленному списку членов ПГК «Таврия», пользователем трехэтажного гаражного бокса <...> является < Ф.И.О. >2

Факт возведения объекта самовольного строительства подтверждается актами обследования земельного участка в натуре от <...> и фотоматериалами, прилагаемыми к настоящему заявлению.

Истец просил суд обязать < Ф.И.О. >2 осуществить снос самовольно возведенного третьего этажа гаражного бокса № 168, расположенного по адресу: город < Ф.И.О. >1, <...>Г, ПГК «Таврия».

В судебном заседании представитель Администрации города < Ф.И.О. >1 по доверенности < Ф.И.О. >6 настаивала на удовлетворении предъявленных требований в полном объеме.

Ответчик и ее представитель по доверенности < Ф.И.О. >7 возражали против удовлетворения заявленных требований.

Обжалуемым решением суда исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель < Ф.И.О. >2 по доверенности < Ф.И.О. >7 просит отменить решение суда. Указывает, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, судом неверно определены имеющие значение для дела обстоятельства.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель третьего лица ПГК «Таврия» по доверенности < Ф.И.О. >8 просит удовлетворить апелляционную жалобу, отменить решение суда.

В судебное заседание апелляционной инстанции <...>вого явились представитель < Ф.И.О. >2 по доверенности < Ф.И.О. >7, представитель третьего лица ПГК «Таврия» по доверенности < Ф.И.О. >8

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве, выслушав представителя < Ф.И.О. >2 по доверенности < Ф.И.О. >7, представителя третьего лица ПГК «Таврия» по доверенности < Ф.И.О. >8, просивших удовлетворить апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются,

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Ст. 263 ГК РФ, ст. 40 ЗК РФ предусмотрено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 41 ЗК РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом, на основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок, предназначенный для эксплуатации гаражей по <...>Г в <...> города < Ф.И.О. >1, площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <...> находится в постоянном (бессрочном) пользовании ПГК «Таврия», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...> серия <...>

Основанием возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является постановление главы администрации <...> г. < Ф.И.О. >1 <...> от <...> г.

Целевое назначение земельного участка – для размещения гаражей. Как следует из технического паспорта спорного объекта недвижимости, данное строение возведено в 1992 году, является гаражом.

Требования о целевом назначении земельного участка не нарушены.

Кроме того, в суде первой инстанции представителем ответчика было заявлено ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы, которое судом было оставлено без удовлетворения ввиду отсутствия оснований для назначения экспертизы.

Между тем, ч. 1 ст. 79 ГПК РФ установлено, что при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Однако, разрешение вопроса о соответствии гаража строительным нормам и правилам требует специальных познаний и данный вопрос не может быть разрешен судом без привлечения соответствующего специалиста.

Учитывая изложенное, отказ в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы является нарушением положений ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, предусматривающей создание судом условий для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Суд первой инстанции применил к данным правоотношениям нормы ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, предусматривающей, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Судом не принято во внимание, что спорный объект недвижимости возведен до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, в связи с чем нормы ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в данном случае применению не подлежат.

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом первой инстанции неправомерно принят в качестве допустимого доказательства акт обследования земельного участка по адресу: город < Ф.И.О. >1, <...>Г, ПГК «Таврия», от <...>.

Так, разделом 6 Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории города < Ф.И.О. >1, утвержденным Решением < Ф.И.О. >1 от <...> <...> установлен порядок осуществления муниципального земельного контроля.

Согласно данному Положению проверка проводится на основании распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контр░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ <...> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 55 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ <...> ░░░░, ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. < ░.░.░. >1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <...> ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ 20 ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ 2011 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. < ░.░.░. >1 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. < ░.░.░. >1 (░.░. 43,44). ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ < ░.░.░. >1 ░ < ░.░.░. >2 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № 168, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ < ░.░.░. >1, <...>.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. < ░.░.░. >1 ░░ <...>.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ < ░.░.░. >1 ░ < ░.░.░. >2 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № <...>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 18000 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...> ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ < ░.░.░. >1, <...>, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <...> – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: