Решение по делу № 33а-5677/2017 от 16.11.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года г. Москва

Дорогомиловский районный суд гор. Москвы в составе председательствующего судьи Тюриной Е.П., при секретаре Темченко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-12/17 по административному иску Шешени Вячеслава Алексеевича к Федеральной таможенной службе о признании незаконным решения, обязании предоставить письменные решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных платежей, обязании начислить и выплатить проценты на сумму возвращенных таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Шешеня В.А. обратился в суд с административным иском к Федеральной таможенной службе о признании незаконным решения № 15-68/82 от 28.09.2015 г. и обязании Ярославской таможни предоставить ему письменные решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных платежей № 10117000/081214/Виз-504/-/З, № 10117000/081214/Виз-505/-/З, обязании начислить и выплатить проценты в соответствии с ч. 6 ст. 147 ФЗ № 311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» на сумму возвращенных таможенных платежей по заявлению от 27.04.2012 г.

Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемое решение ФТС России по жалобе Шешени В.А. на бездействие Ярославской таможни, выразившееся в непредставлении письменных решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных платежей, и не начислению процентов в порядке, установленном ч. 6 ст. 147 ФЗ № 311, признает правомерность бездействия Ярославской таможни и нарушает интересы истца. Не предоставление письменных решений нарушает право на обжалование принятых в отношении Шешени В.А. правовых актов, а в части не начисления процентов – нарушает право на получение причитающихся по закону денежных средств.

В судебное заседание Шешеня В.А. не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ФТС России Скрипченко М.В. в судебном заседании административный иск не признала, по доводам письменных возражений.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив доводы административного иска, выслушав объяснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом установлено, что 27.04.2012 г. Шешеней В.А. было подано заявление на Рыбинский таможенный пост Ярославской таможни о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств.

По результатам рассмотрения заявления Шешени В.А. от 27.04.2012 г. Ярославской таможней принято решение об отказе в возврате излишне взысканных сумм таможенных платежей формализованное в письме от 05.07.2012 г. № 12-07/6104. Данное решение было обжаловано Шешеней В.А. в Центральное таможенное управление, а также в ФТС России.

ФТС России по результатам рассмотрения жалобы решением от 25.12.2012 г. № 15-69/98 признала неправомерным и отменила обжалуемое решение Ярославской таможни. Также таможенному органу поручено вернуть заявление Шешени В.А. от 27.04.2012 г. о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов без рассмотрения.

Решением Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 14.01.2014 г. Шешене В.А. было отказано в удовлетворении заявления об оспаривании частично решения Федеральной таможенной службы № 15-69/98 от 25.12.2012 г.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 18.09.2014 г. решение суда первой инстанции было отменено, по делу принято новое решение, которым постановлено:

Признать незаконным 2-е предложение пункта 3 резолютивной части решения ФТС РФ от 25.12.2012 г. № 15-69/98: «Ярославской таможне в соответствии с частью 4 статьи 147 Федерального закона «О таможенном регулировании» заявление В.А. Шешени от 27.04.2012 г. о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов вернуть без рассмотрения в связи с отсутствием документов, предусмотренных пунктом 3 части 2 указанной статьи». Возложить обязанность на Ярославскую таможню принять решение с учетом положений Письма ФТС РФ от 29.04.2011 г. № 01-11/19942 «о возврате таможенных платежей» по заявлению В.А. Шешени от 27.04.2012 г. в течение 30 дней с момента вынесения определения.

08.12.2014 г. Ярославской таможней, на основании заявления Шешени В.А. от 07.06.2012 г., во исполнение апелляционного определения Судебной коллегии Московского городского суда от 18.09.2014 г., во исполнение решения таможенного органа Решения ФТС России по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица от 25.12.2013 № 15-69/98 о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в размере 41766,62, в связи с корректировкой таможенной стоимости от 17.01.2013 ДТ № 10117030/270210/0000229, в соответствии со ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ, принято решение № 10117000/081214/ВИз-504/-/З о возврате излишне уплаченных (взысканных) на счет Федерального казначейства платежей в сумме 41766,62 руб.

08.12.2014 г. Ярославской таможней, на основании заявления Шешени В.А. от 07.06.2012 г., во исполнение апелляционного определения Судебной коллегии Московского городского суда от 18.09.2014 г., во исполнение решения таможенного органа Решения ФТС России по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица от 25.12.2013 № 15-69/98 о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в размере 45107,95, в связи с корректировкой таможенной стоимости от 17.01.2013 ДТ № 10117030/270210/0000229, в соответствии со ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ, принято решение № 10117000/081214/ВИз-505/-/З о возврате излишне уплаченных (взысканных) на счет Федерального казначейства платежей в сумме 45107,95 руб.

09.12.2014 г. таможенный орган осуществил возврат излишне уплаченных таможенных платежей по реестру № 146/14 от 09.12.2014 г., о принятых решениях Шешеня В.А. было уведомлен письмом от 09.12.2014 г. № 12-07/12578.

10.04.2015 г. в Центральное таможенное управление поступила жалоба Шешени В.А. на бездействие Ярославской таможни по направлению в его адрес решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных платежей от 08.12.2014 г. №№ 10117000/081214/Виз-504/-/З и 10117000/081214/Виз-505/-/З, а также по начислению процентов в порядке ч. 6 ст. 147 ФЗ № 311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации». По результатам рассмотрения жалобы Центральным таможенным управлением принято решение от 07.05.2015 г. № 83-13/68 о признании обжалуемого бездействия правомерным и отказе в удовлетворении жалобы заявителя.

28.07.2015 г. в ФТС России из Ярославской таможни поступила жалоба Шешени В.А. от 14.07.2015 г. на бездействие Ярославской таможни по направлению в его адрес решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных платежей от 08 декабря 2014 г. № 10117000/081214/Виз-504/-/З и № 10117000/081214/Виз-505/-/З, на бездействие Ярославской таможни по начислению процентов в порядке ч. 6 ст. 147 ФЗ № 311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также на решение Центрального таможенного управления от 07.05.2015 г. № 83-13/68 по жалобе заявителя.

28.09.2015 г. Федеральной таможенной службой по результатам рассмотрения жалобы Шешени В.А. от 14.07.2015 г. принято решение № 15-68/82, которым постановлено:

«1. Бездействие Ярославской таможни по начислению процентов в порядке, установленном частью 6 статьи 147 Федерального закона о таможенном регулировании, признать правомерным.

2. Бездействие Ярославской таможни по направлению заявителю решений о возврате излишне уплаченных взысканных сумм таможенных платежей от 08.12.2014 №№10117000/081214/Виз-504/-/З и 10117000/081214/Виз-505/-/З, признать правомерным.

3. Решение Центрального таможенного управления от 07.05.2015 г № 83-13/68 по жалобе заявителя признать правомерным.

4. В удовлетворении жалобы В.А. Шешени от 14.07.2015 отказать».

Согласно ч. 1 ст. 147 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулирования в Российской Федерации» излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

В соответствии с ч. 6 ст. 147 Федерального закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Установленный названной нормой закона месячный срок для рассмотрения заявления Шешени В.А. от 27.04.2012 г. о возврате излишне уплаченных или взысканных таможенных пошлин таможенным органом был нарушен, поскольку решение об отказе в возврате излишне взысканных сумм таможенных платежей было принято Ярославской таможней 05.07.2012 г. (письмо от 05.07.2012 г. № 12-07/6104), которое впоследствии было отменено решением ФТС России от 25.12.2012 года № 15-69/98.

В силу пункта 9 статьи 147 Закона N 311-ФЗ при возврате излишне уплаченных или взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со статьей 148 настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание, что излишне уплаченные Шешеней В.А. таможенные платежи в сумме 86874,57 руб. были возвращены административному истцу 09.12.2014 г., указанный случай возврата таможенных пошлин не поименован в ст. 148 Федерального закона № 311-ФЗ, одновременно с возвращенной суммой подлежали выплате и проценты в соответствии ч. 6, ч. 9 ст. 147 Федерального закона № 311-ФЗ.

При установленных обстоятельствах принятое в пункте 1 резолютивной части решение Федеральной таможенной службы от 28.09.2015 г. № 15-68/82, в части признания правомерным бездействия Ярославской таможни по начислению процентов в порядке, установленном частью 6 статьи 147 Федерального закона о таможенном регулировании, суд считает противоречащим закону, и приходит к выводу о возложении обязанности на таможенный орган по принятию решения о начислении и выплате Шешене В.А. процентов на сумму возвращенных излишне уплаченных таможенных платежей в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ.

Согласно ч. 5 ст. 147 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулирования в Российской Федерации» при обнаружении факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов таможенный орган не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

Форма решения таможенного органа о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов утверждена Приказом Федеральной таможенной службы от 03.05.2011 №898 «Об утверждении форм решений о возврате (зачете) денежных средств».

О принятых решениях от 08.12.2014 № 10117000/081214/Виз-504/-/З и №10117000/081214/Виз-505/-/З о возврате излишне уплаченных таможенных платежей Шешеня В.А. было уведомлен письмом от 09.12.2014 г. № 12-07/12578, которое содержит всю необходимую информацию, предусмотренную в названной форме: номер решения; дата заявления; реквизиты судебного акта и регистрационный номер решения таможенного органа, во исполнение которого принято решение; сумма заявленная к возврату и основание для возврата; банковские реквизиты, на которые возвращена сумма.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что установленная действующим законодательством обязанность по сообщению Шешене В.А. о суммах излишне уплаченных таможенных пошлин, таможенным органом была исполнена.

В связи с чем, требования административного истца о признании не соответствующим законодательству решения ФТС России № 15-68/82 от 28.09.2015 г. (по пункту 2 резолютивной части) и обязании Ярославской таможни предоставить письменные решения о возврате излишне уплаченных сумм таможенных платежей удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226-228, 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Шешени Вячеслава Алексеевича удовлетворить частично.

Признать незаконным пункт 1 резолютивной части решения Федеральной таможенной службы № 15-68/82 от 28 сентября 2015 года: «Бездействие Ярославской таможни по начислению процентов в порядке, установленном частью 6 статьи 147 Федерального закона о таможенном регулировании, признать правомерным». Возложить обязанность на Ярославскую таможню принять решение о начислении и выплате Шешене Вячеславу Алексеевичу процентов на сумму возвращенных таможенных платежей по заявлению от 27 апреля 2012 года с учетом положений части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного иска Шешени Вячеслава Алексеевича отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд г. Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 июля 2017 года.

Судья Е.П. Тюрина