Решение по делу № 12-243/2016 от 10.05.2016

Р Е Ш Е Н И Е

08 июня 2016 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Дандаровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хаптаева А.Р., действующего в интересах Номогоевой В.В. на постановление мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Номогоевой В.В.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ Номогоева В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На данное постановление представителем Номогоевой В.В. по доверенности Хаптаевым А.Р. принесена жалоба, в которой он просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В обоснование жалобы указано, что мировой судья признал протокол об административном правонарушении надлежащим доказательством, однако Номогоева В.В. не была надлежащим образом уведомлена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, Номогоевой В.В. копия протокола об административном правонарушении не направлялась. Ранее протоколом комиссии по социальным вопросам ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок, предоставленный <данные изъяты> был схематично разделен на 36 участков, из которых был предоставлен Номогоевой В.В. Решением КУИиЗ г.Улан-Удэ №. спорный земельный участок был предоставлен <данные изъяты> на праве постоянного (бессрочного) пользования, для строительства группы малоэтажных жилых домов. ДД.ММ.ГГГГ. было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования <данные изъяты>, запись регистрации №. ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем в ЕРГП сделана запись №. Последнее исключает для заявителя регистрацию права собственности на принадлежащий ему земельный участок. Из п.1 Постановления Правительства РФ №234 от 03.04.2008г. «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности» установлен запрет до 01.01.2021г. для федеральных органов исполнительной власти на согласование сделок, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в федеральной собственности. Первоначально запрет был установлен до 01.01.2016г., в связи с чем, Номогоева В.В. полагала, что зарегистрирует право собственности после указанной даты, однако срок запрета продлен. В связи с изложенным, Номогоева В.В. исполнить предписание объективно не может, ее вины в этом нет, отсутствие вины означает отсутствие состава административного правонарушения.

Номогоева В.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

В судебном заседании представитель Хаптаев А.Р. доводы жалобы поддержал и дал пояснения так, как они изложены в ней, просил отменить постановление мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Государственный инспектор по использованию и охране земель Бальхаева И.А. ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Выслушав заявителя, изучив жалобу, материалы дела, суд приходит к следующему.

Мировым судьей установлено, что предписанием от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенным ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Бальхаевой И.А. Номогоевой В.В. установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ. для устранения допущенного нарушения, в целях исполнения которого необходимо оформить правоустанавливающие документы на участок, <адрес>, либо освободить указанный земельный участок, приведя его в первоначальное состояние. В предписании имеется отметка о его вручении Номогоевой В.В. с подписью последней. Данных об оспаривании Номогоевой В.В. врученного предписания не имеется. При обращении Номогоевой В.В. с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, ей отказано. Актом от ДД.ММ.ГГГГ. установлено неисполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ. Номогоевой В.В., сведений о регистрации права на земельный участок отсутствуют. Доводы заявителя об отсутствии надлежащего уведомления Номогоевой В.В. при составлении протокола материалами дела не подтверждены.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.19.5 ч.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что на основании Постановления Администрации г.Улан-Удэ №. <данные изъяты> предоставлен в срочное пользование земельный участок <адрес> сроком на 3 года под строительство группы малоэтажных индивидуальных жилых домов для последующей реализации сотрудникам университета.

Из Постановления Администрации г.Улан-Удэ №. следует, что <данные изъяты> предоставлен в аренду земельный участок <адрес> сроком на 3 года под строительство группы малоэтажных индивидуальных жилых домов.

Протоколом комиссии по социальным вопросам ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок, <адрес>, предоставлен Номогоевой В.В.

Решением КУИиЗ г.Улан-Удэ №. спорный земельный участок был предоставлен <данные изъяты> на праве постоянного (бессрочного) пользования, для строительства группы малоэтажных жилых домов. ДД.ММ.ГГГГ. было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования <данные изъяты>, запись регистрации №. ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем в ЕРГП сделана запись №.

Из п.1 Постановления Правительства РФ №234 от 03.04.2008г. «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности» установлен запрет до 01.01.2021г. для федеральных органов исполнительной власти на согласование сделок, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

Таким образом, довод заявителя о том, что вышеуказанные обстоятельства исключают возможность Номогоевой В.В. зарегистрировать право собственности на земельный участок, а, следовательно, исполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГ., заслуживает внимания. Кроме того, суд принимает во внимание, что до истечения срока исполнения предписания Номогоева В.В. ДД.ММ.ГГГГ. обращалась с ходатайством о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ., в удовлетворении которого отказано.

Из представленного в материалы дела определения Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что судом принято и возбуждено административно дело по коллективному административному иску ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, В.В., ФИО, к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» об отмене решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ № что свидетельствует о наличии спора о праве на спорный земельный участок, за неисполнение предписания в отношении которого, привлечена Номогоева В.В.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных законом.

При вышеустановленных обстоятельствах, суд находит вину Номогоевой В.В. в совершении административного правонарушения по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ недоказанной, а производство по делу подлежащим прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В связи с указанным, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Номогоевой В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Номогоевой В.В. - прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в порядке надзора в соответствии со ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья: А.А. Дандарова