Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1821/2014 ~ М-925/2014 от 05.02.2014

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дата <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Санеева С.О.,

при секретаре Лавренченко М.А.,

с участием истца Никульниковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Никульниковой Е. Ю. к Федеральному казенному учреждению «Отделу финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и <адрес>», Федеральному государственному казенному учреждению «Центррегионжилье», Департаменту бюджетного планирования Министерства обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Федеральному управлению накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (Ставропольский филиал) о взыскании дополнительных денежных средств в целях приобретения жилого помещения в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Никульникова Е.Ю. обратилась в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Отделу финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и <адрес>», Федеральному государственному казенному учреждению «Центррегионжилье», Департаменту бюджетного планирования Министерства обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Федеральному управлению накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (Ставропольский филиал) о взыскании дополнительных денежных средств в целях приобретения жилого помещения в собственность, из которого усматривается следующее.

Никульникова Е.Ю. является вдовой погибшего дата при исполнении обязанностей военной службы бывшего военнослужащего Вооруженных Сил РФ – Никульникова К. Ф..

С дата вступил в законную силу Федеральный закон от дата № 117-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее по тексту Федеральный закон от дата № 117-ФЗ).

Погибший муж истицы являлся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. В связи с гибелью, денежные средства получить не успел.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от дата № 117-ФЗ - в случае исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим члены его семьи имеют право использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях. При этом именной накопительный счет участника закрывается. В целях настоящего Федерального закона к членам семьи военнослужащего относятся:

(в ред. Федерального закона от дата N 168-ФЗ)

1) супруга или супруг;

2) несовершеннолетние дети;

3) дети старше восемнадцати лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста восемнадцати лет;

4) дети в возрасте до двадцати трех лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

(в ред. Федерального закона от дата N 185-ФЗ)

5) лица, находящиеся на иждивении военнослужащего.

Согласно отчета войсковой части 73612 за июнь 2011 года, истица является участником накопительно-ипотечной системы (регистрационный номер <данные изъяты>). В соответствии с указанным отчетом, ей должны выплатить 2684976 (два миллиона шестьсот восемьдесят четыре тысячи девятьсот семьдесят шесть) рублей (шестьдесят шесть) 66 копеек.

Никульниковой Е.Ю. были собраны все необходимые документы и вместе с рапортом о выплате указанной суммы направлены на имя командира войсковой части № 73612.

Командованием части документы были высланы для рассмотрения и принятия решения по существу в ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и <адрес>». Ответом от дата № истице отказано в получении денежных средств в связи с тем, что она является членом семьи собственника жилого помещения.

Истица дополнительно обратилась с заявлением в Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих». Однако, ответом от дата № НИС-2/1/7269 ей также отказано в получении денежных средств со ссылкой на норму п.2 ст.4 Федерального закона от дата № 117-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

Ответчик ссылается на ст.31 ЖК РФ и на п.3 п.п. «А» приказа Министра обороны РФ от дата № (утратившего силу с дата). Ответчик считает, что истица является членом семьи собственника жилого помещения (своей матери) и по данной причине отказано в реализации её права на получение денежных средств. Данный вывод ответчик делает на основании факта регистрации по месту жительства после гибели мужа. Однако, ответчиком неправильно истолковываются процитированные выше нормы.

Так, согласно абз.4 п.п. «б» п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" - судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В связи с этим, истица считает отказ ответчиков незаконным и необоснованным и противоречащим процитированному в исковом заявлении законодательству.

Просит суд признать действия Федерального казенного учреждения «Отдела финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и <адрес>», связанные с отказом выплатить ей 2684976 (два миллиона шестьсот восемьдесят четыре тысячи девятьсот семьдесят шесть) рублей (шестьдесят шесть) 66 копеек – незаконными ; Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» по <адрес> направить документы на выплату 2684976 (два миллиона шестьсот восемьдесят четыре тысячи девятьсот семьдесят шесть) рублей (шестьдесят шесть) 66 копеек ; Обязать Федеральное казенное учреждение «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и <адрес>» выплатить истице 2684976 (два миллиона шестьсот восемьдесят четыре тысячи девятьсот семьдесят шесть) рублей (шестьдесят шесть) 66 копеек, как члену семьи участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В судебном заседании истица Никульникова Е.Ю. поддержала исковые требования в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика -Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и <адрес>», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился. Письменных возражений по делу не представлено, о причинах своей неявки суду не сообщил.

В силу части 4 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотрение искового заявления Никульниковой Е.Ю. в отсутствие представителя Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и <адрес>».

В судебное заседание представитель ответчика - Ставропольского филиала Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного заседания, не явился, о причинах своей неявки суд не известил.

В силу части 4 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотрение искового заявления Никульниковой Е.Ю. в отсутствие представителя Ставропольского филиала Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» по представленным письменным возражениям, согласно которым требования истицы Никульниковой Е.Ю. считаются незаконными, так как поданы к ненадлежащему ответчику.

Согласно письменных возражений, реализация права на жилище участниками НИС осуществляется, в том числе, посредством выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник НИС в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования) (п.п. 3 п. 1 ст. 4 Федерального закона).

Порядок подготовки документов необходимых для выплаты дополнительных денежных средств, определен приказом Министра обороны Российской Федерации от дата № «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» (далее - Порядок).

Согласно пункту 68 Порядка решение о выплате дополнительных денежных средств участникам НИС или членам их семей принимают соответствующие региональные управления жилищного обеспечения Минобороны России, где воинская, часть состоит на обеспечении.

В соответствии с пунктом 72 Порядка функции по выплате дополнительных денежных средств участникам НИС или членам их семей возложены на территориальные органы финансового обеспечения Минобороны Россия и Департамент бюджетного планирования и социальных гарантий Минобороны России.

Таким образом, ФГКУ «Росвоенипотека» в рамках заявленных Истцом исковых требований, является ненадлежащим ответчиком, так как не уполномочено осуществлять функции по выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Следовательно, требования заявителя об обязании Ставропольскому филиалу ФГКУ «Росвоенипотека» предоставить документы, необходимые для использования денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, не подлежат удовлетворению.

В судебное заседание представитель ответчика -Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны РФ надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного заседания, не явился, о причинах своей неявки суд не известил.

В силу части 4 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотрение искового заявления Никульниковой Е.Ю. в отсутствие представителя Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны РФ по представленным письменным возражениям, согласно которым требования истицы считаются незаконными и поданными к ненадлежащему ответчику по следующим основаниям:

Порядок выплаты дополнительных средств определен Федеральным законом от дата №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Федеральный закон), Правилами выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 686, Порядком реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение № к приказу Министра обороны Российской Федерации от дата № 166) и указаниями начальника Аппарата - заместителя Министра обороны Российской Федерации от дата № <данные изъяты>

В соответствии с указаниями заместителя Министра обороны Российской Федерации Т.В.Шевцовой от дата № 180/7/211т выплата дополнительных средств военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, или членам их семей, до особых указаний, осуществляется через финансовые органы, обслуживающие воинские части, организации и учреждения.

Согласно указаниям начальника Аппарата Министра обороны Российской Федерации - заместителя Министра обороны Российской Федерации от дата № на финансовые органы Минобороны России возложено проведение проверки представляемых документов о выплате дополнительных средств участникам накопительно-ипотечной системы или членам их семей.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона установлено, что выплата дополнительных средств производится военнослужащим, участвовавшим в накопительно-ипотечной системе, или членам их семей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с Федеральным законом.

Согласно представленным Е.Ю.Никульниковой документам (справка администрации муниципального образования Высоцкого сельсовета от дата № и копия паспорта) она с дата (дата) постоянно зарегистрирована как член семьи собственника жилого помещения - О.В.Христофоровой (мать) по адресу: <адрес>,

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации:

«1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность».

Учитывая изложенное, а также требования части 2 статьи 4 Федерального закона, выплата дополнительных средств вдове военнослужащего Е.Ю.Никульниковой, являющейся членом семьи собственника жилого помещения, не производится.

В судебное заседание представитель ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Центррегионжилье», надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного заседания, не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил. В силу части 4 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотрение искового заявления Никульниковой Е.Ю. в отсутствие представителя ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Центррегионжилье».

В судебное заседание представитель заинтересованного лица войсковой части 73612, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, о причинах своей неявки суд не известил.

В силу части 4 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотрение искового заявления Никульниковой Е.Ю. в отсутствие представителя войсковой части 73612 по представленным письменным возражениям, согласно которым требования истицы считаются правомерными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Никульникова Е. Ю., вдова погибшего дата при исполнении обязанностей военной службы бывшего военнослужащего войсковой части 73612 - лейтенанта Никульникова К. Ф. обратилась в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением о взыскании дополнительных денежных средств в целях приобретения жилого помещения в собственность.

Полагает, что исковое заявление Никульниковой Е.Ю. носит законный и обоснованный характер и подлежит удовлетворению в связи со следующим. Погибший муж Никульниковой Е.Ю.- Никульников К.Ф. являлся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. В связи с гибелью дополнительные денежные средства не получил.

Согласно отчёта войсковой части 73612 за июнь 2011 года истица является участником накопительно-ипотечной системы (регистрационный номер 01100601000000807570). В соответствии с указанным отчётом ей должны были выплатить 2 684 976 (два миллиона шестьсот восемьдесят четыре тысячи девятьсот семьдесят шесть) рублей (шестьдесят шесть) 66 копеек.

Однако, руководителем ФКУ «ОФО МО РФ по Ульяновской и Пензенской областям и <адрес>» ей было отказано в выплате денежных средств в связи с тем, что она является членом семьи собственника жилого помещения.

Такой же ответ № НИС-2/1/7269 от дата со ссылкой на ч.2 ст.4 Федерального закона от дата № 117-ФЗ был получен истицей от руководителя ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих».

Истица правомерно ссылается на положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07,2009 года № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» и Закона Российской Федерации № и «О праве граждан Российской Федерации на передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» поскольку отметка о постановке на регистрационный учёт является уведомительным актом и не связана с нормами материального права, регулирующими правоотношения в области обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями.

В соответствии с действующим законодательством РФ регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод.

Таким образом» институт регистрационного учёта носит уведомительный характер, регистрация в соответствии с указанным нормативными правовыми актами не могут служить основаниями для ограничения или условием реализации прав и свобод военнослужащего и членов его семьи.

Совершенно правомерно истица указывает на тот факт, что с дата по дата, она не являлась членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни членом семьи собственника жилого помещения.

Кроме того, факт регистрации истицы с малолетней дочерью после гибели мужа, по месту жительства матери, был вызван крайней необходимостью, о чем она указывает в своем заявлении.

На основании вышеизложенного, командир войсковой части 73612 просит признать требования истицы законными и удовлетворить исковое заявление в полном объёме.

Суд, выслушав истицу, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства и в их совокупности, считает исковые требования Никульниковой Е.Ю. подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии с п.1 ст.31 ГПК РФ иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.

Несмотря на то, что представитель Ставропольского филиала Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» по доверенности № от дата – Жидков А.В. в возражениях указал, что учреждение, которое он представляет является ненадлежащим ответчиком по делу, истица настаивала в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

Согласно п.2 ст.41 ГПК РФ - в случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

В судебном заседании установлено, что Никульникова Е. Ю. является вдовой погибшего дата при исполнении обязанностей военной службы бывшего военнослужащего Вооруженных Сил РФ – Никульникова К. Ф..

С дата вступил в законную силу Федеральный закон от дата № 117-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее по тексту Федеральный закон от дата № 117-ФЗ).

Погибший муж истицы являлся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. В связи с гибелью, денежные средства получить не успел.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от дата № 117-ФЗ - в случае исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим члены его семьи имеют право использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях. При этом именной накопительный счет участника закрывается. В целях настоящего Федерального закона к членам семьи военнослужащего относятся:

(в ред. Федерального закона от дата N 168-ФЗ)

1) супруга или супруг;

2) несовершеннолетние дети;

3) дети старше восемнадцати лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста восемнадцати лет;

4) дети в возрасте до двадцати трех лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

(в ред. Федерального закона от дата N 185-ФЗ)

5) лица, находящиеся на иждивении военнослужащего.

Согласно отчета войсковой части 73612 за июнь 2011 года, истица является участником накопительно-ипотечной системы (регистрационный номер 01100601000000807570). В соответствии с указанным отчетом, ей должны выплатить 2684976 (два миллиона шестьсот восемьдесят четыре тысячи девятьсот семьдесят шесть) рублей (шестьдесят шесть) 66 копеек.

Никульниковой Е.Ю. были собраны все необходимые документы и вместе с рапортом о выплате указанной суммы направлены на имя командира войсковой части № 73612.

Командованием части документы были высланы для рассмотрения и принятия решения по существу в ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и <адрес>». Ответом от дата № истице отказано в получении денежных средств в связи с тем, что она является членом семьи собственника жилого помещения.

Истица дополнительно обратилась с заявлением в Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих». Однако, ответом от дата № НИС-2/1/7269 ей также отказано в получении денежных средств со ссылкой на норму п.2 ст.4 Федерального закона от дата № 117-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

Ответчик ссылается на ст.31 ЖК РФ и на п.3 п.п. «А» приказа Министра обороны РФ от дата № (утратившего силу с дата). Ответчик считает, что истица является членом семьи собственника жилого помещения (своей матери) и по данной причине отказано в реализации её права на получение денежных средств. Данный вывод ответчик делает на основании факта регистрации по месту жительства после гибели мужа.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от дата № 117-ФЗ - в случае исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим члены его семьи имеют право использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях. При этом именной накопительный счет участника закрывается. В целях настоящего Федерального закона к членам семьи военнослужащего относятся:

(в ред. Федерального закона от дата N 168-ФЗ)

1) супруга или супруг;

2) несовершеннолетние дети;

3) дети старше восемнадцати лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста восемнадцати лет;

4) дети в возрасте до двадцати трех лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

(в ред. Федерального закона от дата N 185-ФЗ)

5) лица, находящиеся на иждивении военнослужащего.

В статье 3 Федерального закона от дата № 117-ФЗ указано, что реестр участников - перечень участников накопительно-ипотечной системы, формируемый федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Порядок закреплен в Постановлении Правительства РФ от дата № (ред. от 17.09.2013) "Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения", а также в Приказе Министра обороны РФ от дата № "Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации".

Так, в п.9 Постановления Правительства РФ от дата № содержится норма, согласно которой основаниями для отказа в выплате дополнительных средств являются:

непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил;

недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

В п.69 Приказа Министра обороны РФ от дата № (ред. от 25.10.2013) "Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации" закреплена норма, согласно которой основаниями для отказа в выплате дополнительных денежных средств являются:

непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 63 настоящего Порядка;

недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Перечень является исчерпывающим. Норма является императивной. Судом установлено и не отрицается ответчиками, что истицей представлены документы в полном объеме. Недостоверность сведений ответчиком не выявлена, суду об этом не заявлено.

Следовательно, никаких иных оснований для отказа в получении причитающейся истице денежной суммы не имеется. Прямого указания на отказ в получении денежных средств по основаниям, указанным ответчиком судом не установлено.

Ответчик ссылается на ст.31 ЖК РФ. Ответчик считает, что истица является членом семьи собственника жилого помещения (своей матери) и по данной причине отказано в реализации её права на получение денежных средств. Данный вывод ответчик делает на основании факта регистрации по месту жительства после гибели мужа. Суд считает ссылку ответчиков на ст.31 ЖК РФ незаконной и необоснованной по следующим основаниям:

Согласно абз.4 п.п. «б» п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" - судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В статье 40 Конституции РФ закреплена норма, согласно которой органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом достоверно установлено, что истица собственного жилого помещения не является (копия уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество на истицу и копия документа-описания объекта недвижимости с ГУП СК «Крайтехинвентаризации» об отсутствии собственности у истицы и ее дочери приобщены к материалам дела).

Соответственно, в статье 12 Федерального закона от дата № 117-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" закреплена норма, гарантирующая получение денежных средств членом семьи умершего (погибшего) военнослужащего в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях. Процитированная норма полностью соответствует п.3 ст.40 Конституции РФ.

Так как наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами, то в данном случае, суд считает, что ссылка истцов на ст.31 Жилищного кодекса РФ является необоснованной и противоречащей Конституции РФ и письменным доказательствам, представленным истицей.

Так, в ходе изучения представленных истицей письменных доказательств, судом установлено, что право на получение денежных средств у Никульниковой Е.Ю. появилось на следующий день после дня гибели мужа, то есть с дата. В данном случае, дата дата является юридически значимой для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что на указанную дату (дата г.) истица была зарегистрирована при войсковой части 73612 в <адрес> (дата регистрации дата), то есть по месту службы мужа. Снята с регистрационного учета лишь дата и встала на учет по месту жительства матери в <адрес> дата.

По месту жительства своей матери Никульникова Е.Ю. зарегистрировалась по причине отсутствия иного жилого помещения, а также в связи необходимостью встать ей самой и её несовершеннолетней дочери (дата года рождения) на медицинский учет. Кроме того, проживание гражданина РФ без регистрации по месту жительства или пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей (ст.19.15 КоАП РФ).

Судом установлено, что юридически значимым обстоятельством при рассмотрении искового заявления является факт отсутствия жилого помещения у истицы и не проживание с членом своей семьи (собственником жилого помещения) на момент гибели мужа, а не на период рассмотрения поданного рапорта с приложенными документами. Ответчик в данном случае неправильно истолковал законодательство, регулирующее предмет спора.

Рапорт с необходимым перечнем документов был подан на имя командира войсковой части 73612 дата, а окончательное решение получено истицей дата (штамп почтового отделения <адрес> имеется на конверте, который приобщен к делу).

Ответчиком решение по вопросу принималось в течение 1 года и почти 7 месяцев. Правовая необходимость в регистрации по месту жительства или пребывания в течение указанного периода времени очевидна и доказыванию не подлежит.

Первичная регистрация истицей осуществлена по месту проживания её матери дата по адресу: <адрес>.

дата Никульникова Е.Ю. вышла замуж и отправилась проживать вместе с мужем в <адрес>, что подтверждается свидетельством № о регистрации по месту пребывания на срок с дата по дата по адресу пл. Маргелова 1, а затем, в связи с распределением выпускников РВВДКУ по месту прохождения службы, в <адрес>, где была поставлена на регистрационный учет дата в войсковой части 73612, и снята с регистрационного учета в <адрес>. По причине гибели мужа, истица снова вернулась в <адрес> и зарегистрировалась по указанному выше адресу дата.

Судом установлено, что истица стала членом семьи собственника жилого помещения лишь с дата (дата выдачи свидетельства о государственной регистрации права серии 26-АЗ № 522132). До дата мать Никульниковой Е.Ю. проживала по указанному адресу без заключения договора социального найма жилого помещения (данный факт подтвержден решением Петровского районного суда <адрес> от дата, который по данному делу имеет преюдициальное значение и приобщен к материалам дела).

Следовательно, на момент гибели своего мужа и на момент регистрации по месту жительства своей мтери (дата и дата) – Никульникова Е.Ю. не являлась ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни членом семьи собственника жилого помещения. Данный факт является юридически значимым при рассмотрении искового заявления Никульниковой Е.Ю. Ответчики в своих возражениях указанные факты не опровергли.

Все процитированные нормативные правовые акты в совокупности с обстоятельствами дела, установленными при изучении письменных доказательств, свидетельствуют о том, что проживание или прекращение совместного проживания с собственником жилого помещения непосредственно на момент подачи рапорта (заявления) о выплате дополнительных средств не является основанием для отказа в выплате по указанной выше причине. Данный тезис со ссылками на нормативные правовые акты ответчиками не опровергнут.

Согласно отчету войсковой части 73612 за июнь 2011 года, истица является участником накопительно-ипотечной системы (регистрационный номер 01100601000000807570). В соответствии с указанным отчетом, ей должны выплатить 2684976 (два миллиона шестьсот восемьдесят четыре тысячи девятьсот семьдесят шесть) рублей (шестьдесят шесть) 66 копеек.

Порядок выплаты дополнительных средств определен Федеральным законом от дата №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Федеральный закон), Правилами выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 686, Порядком реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение № к приказу Министра обороны Российской Федерации от дата № 166) и указаниями начальника Аппарата - заместителя Министра обороны Российской Федерации от дата № 180/2/2/351.

В соответствии с указаниями заместителя Министра обороны Российской Федерации Т.В.Шевцовой от дата № 180/7/211т выплата дополнительных средств военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, или членам их семей, до особых указаний, осуществляется через финансовые органы, обслуживающие воинские части, организации и учреждения.

Согласно указаниям начальника Аппарата Министра обороны Российской Федерации - заместителя Министра обороны Российской Федерации от дата № на финансовые органы Минобороны России возложено проведение проверки представляемых документов о выплате дополнительных средств участникам накопительно-ипотечной системы или членам их семей.

Судом достоверно установлено и не отрицается ответчиками, что выплата дополнительных средств участникам накопительно-ипотечной системы или членам их семей, в данном случае погибшему мужу при жизни истицы и ей самой осуществляется Федеральным казенным учреждением «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и <адрес>». Войсковой частью 73612 представлена справка от дата № подтверждающая указанный тезис.

В связи с этим, суд считает, что именно Федеральное казенное учреждение «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и <адрес>» обязано выплатить истице денежные средства в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях в сумме 2684976 (два миллиона шестьсот восемьдесят четыре тысячи девятьсот семьдесят шесть) рублей 66 (шестьдесят шесть) копеек.

Так как остальные ответчики выплатой указанной суммы непосредственно истице в соответствии с процитированными нормами законодательства не занимаются, то суд считает необходимым в удовлетворении аналогичного требования к Федеральному государственному казенному учреждению «Центррегионжилье» (<адрес>), Департаменту бюджетного планирования Министерства обороны РФ (<адрес>), Федеральному государственному казенному учреждению «Федеральному управлению накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (<адрес>) - отказать.

На основании вышеизложенного и в соответствии со ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ

Исковые требования Никульниковой Е. Ю. к Федеральному казенному учреждению «Отделу финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и <адрес>», Федеральному государственному казенному учреждению «Центррегионжилье», Департаменту бюджетного планирования Министерства обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Федеральному управлению накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (Ставропольский филиал) о взыскании дополнительных денежных средств в целях приобретения жилого помещения в собственность - удовлетворить частично.

Признать действия Федерального казенного учреждения «Отдела финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и <адрес>», связанные с отказом выплатить Никульниковой Е. Ю. 2684976 (два миллиона шестьсот восемьдесят четыре тысячи девятьсот семьдесят шесть) рублей (шестьдесят шесть) 66 копеек – незаконными.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и <адрес>» в пользу Никульниковой Е. Ю. 2684976 (два миллиона шестьсот восемьдесят четыре тысячи девятьсот семьдесят шесть) рублей 66 (шестьдесят шесть) копеек, как члену семьи участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В удовлетворении исковых требований Никульниковой Е. Ю. к Федеральному государственному казенному учреждению «Центррегионжилье» (<адрес>) – отказать.

В удовлетворении исковых требований Никульниковой Е. Ю. к Департаменту бюджетного планирования Министерства обороны РФ (<адрес>) – отказать.

В удовлетворении исковых требований Никульниковой Е. Ю. к Федеральному государственному казенному учреждению «Федеральному управлению накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (<адрес>) - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья Санеев С.О.