Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-676/2017 ~ М-727/2017 от 14.09.2017

дело № 2-676/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием истца – Долинского А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Долинского Владислава Владимировича, Долинского Александра Владиславовича, Долинского Сергея Владиславовича к администрации города Сковородино о признании проживающими в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащими переселению из аварийного жилья,

у с т а н о в и л :

Долинский А.В. обратился с иском к администрации г. Сковородино о признании проживающим в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащей переселению из аварийного жилья, в обоснование которого указал, что он совместно со своим отцом Долинским В.В. и братом Долинским С.В. проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>, производят текущий ремонт дома, так же производят оплату за электроэнергию. Однако договор социального найма заключен после признания дома аварийным. У него имеются свидетели, которые могут подтвердить их проживание на протяжении многих лет в данном жилом помещении, так же имеются квитанции об оплате различных услуг, подтверждающие проживание в данном жилом помещении. 30 августа 2017 года он обратился с заявлением в администрацию г. Сковородино о включении в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но ему было отказано по причине того, что договор социального найма был заключен после признания дома аварийным, и ему было предложено обратиться в суд за установлением факта проживания в спорном жилье на условиях договора социального найма жилья и включении в список лиц, подлежащих переселению. На основании изложенного, просит признать его проживающим в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма и признать его и членов его семьи – Долинского В.В. и Долинского С.В. подлежащими переселению из аварийного жилья по программе «Переселение граждан города Сковородино из аварийного жилого фонда».

Определением Сковородинского районного суда от 09 октября 2017 года в качестве соистцов по настоящему делу привлечены Долинский Владислав Владимирович, Долинский Сергей Владиславович.

В судебном заседании истец Долинский А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что в спорном жилом помещении они проживали до 2006 года, потом переселились в двухкомнатную квартиру №, а в квартире № произошел пожар, поэтому в ней проживать невозможно. Договор социального найма был заключен с его мамой Долинской Т.С., которая ушла в 2012 году к новому мужу. Другого жилого помещения они не имеют.

Истцы Долинский В.В., Долинский С.В., представитель ответчика администрации г. Сковородино в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся истцов.

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что она проживает в квартире <адрес>. По соседству с ней в квартире № проживают Долинские, два сына и отец. Раньше они проживали в квартире №, но лет 8 назад переехали в квартиру №, так как она больше по площади, а квартира № сгорела и в ней проживать невозможно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент вселения истцов в спорные жилые помещения) предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из анализа указанных норм (действующих в период вселения истцов в спорное жилое помещение) следует, что основанием для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма являлась выдача гражданину органом исполнительной власти ордера на право занятия жилого помещения, в порядке, установленном ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР и вселение в него.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

Согласно ч. 1-2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью1 статьи70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть5 статьи50 ЖК РФ).

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г.N14
"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть2 статьи60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт5 части2 статьи26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть2 статьи83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи69 ЖК РФ и части1 статьи70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью1 статьи70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что муниципальное образование город Сковородино является собственником жилого помещения – <адрес>.

Также судом установлено, что Долинский Владислав Владимирович зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> с 19 сентября 1989 года.

Из паспорта на имя Долинского Александра Владиславовича следует, что он зарегистрирован по адресу: <адрес> с 24 апреля 2006 года.

Из паспорта на имя Долинского Сергея Владиславовича следует, что он зарегистрирован по адресу: <адрес> с 28 апреля 2004 года.

31 марта 2010 года администрацией города Сковородино с Долинской Татьяной Сергеевной был заключён договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого Долинской Т.С. и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, общей площадью 28,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи включены: муж – Долинский В.В., дети – Долинский С.В., Долинский А.В..

Как установлено в судебном заседании, Долинская Т.С. ушла проживать в другое место жительства.

Таким образом, судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена семье Долинских администрацией г. Сковородино, в данное жилое помещение истцы как члены семьи нанимателя вселились в 1989 году и хотя в настоящее время истцы проживают в другом жилом помещении, так как проживать в спорной квартире не представляется возможным в связи с ее полным уничтожением пожаром. За все время проживания, они несли бремя по содержанию и ремонту данного жилого помещения, являлись плательщиками за содержание и ремонт дома, найм жилья, электричество. Другого жилого помещения не имеют.

Доказательств, свидетельствующих о самовольном вселении в занимаемое в спорное жилое помещение, ответчиком суду не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что между истцами и администрацией г. Сковородино фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого истцам предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

Кроме того, регистрация истца Долинского В.В. в спорном жилом помещении с 19 сентября 1989 года имела место в период действия института прописки.

В соответствии с правилами о прописке (положение о паспортной системе в СССР от 28.08.1974 года, постановление Совета Министров СССР № 678 от 1974 года «О некоторых правилах прописки граждан») граждане СССР был обязаны прописываться по месту жительства. При этом на гражданина возлагалась обязанность получать от административных органов разрешение на проживание в избранном месте. Разрешительный характер прописки исключал возможность прописки в конкретном жилом помещении без законных оснований (в частности без разрешения владельца жилого помещения).

Таким образом, наличие регистрации по месту жительства (прописки) истца Долинского В.В. в спорном жилом помещении, безусловно свидетельствует о законности его вселения в указанное жилое помещение и последующего проживания.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания Долинского В.В., Долинского С.В. и Долинского А.В. проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Также истцами заявлено требование о признании их подлежащими переселению из аварийного жилья.

Согласно п.8 ч. 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Установлено, что актом обследования жилого дома от 30 августа 2003 года и заключением межведомственной комиссии от 30 августа 2003 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан ветхим и непригодным для дальнейшего постоянного проживания. Требуется переселение жителей ветхого дома.

На основании постановления главы города Сковородино № 27 от 17 февраля 2014 года утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы».

Как следует из программы «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилого фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы», в её основные цели входит обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения; ликвидация существующего ветхого и аварийного жилищного фонда».

Согласно приложения № 1 к постановлению администрации города Сковородино от 17.02.2014 года № 27, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

29 августа 2017 года Долинский А.В. обратился в администрацию города Сковородино с заявлением о включении его семьи в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Согласно ответа администрации г. Сковородино от 06 сентября 2017 года следует, что в связи с тем, что правоустанавливающий документ – договор социального найма № от 31.03.2010 года на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> заключен после признания дома <адрес> аварийным, Долинскому А.В. отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку, Долинский В.В., Долинский С.В. и Долинский А.В. признаны проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, указанное жилое помещение признано ветхим, аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания, Долинский В.В., Долинский С.В. и Долинский А.В. подлежат переселению из аварийного жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Долинского Владислава Владимировича, Долинского Александра Владиславовича, Долинского Сергея Владиславовича к администрации города Сковородино о признании проживающими в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащими переселению из аварийного жилья – удовлетворить.

Признать Долинского Владислава Владимировича, Долинского Александра Владиславовича, Долинского Сергея Владиславовича проживающими в жилом помещении – <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию города Сковородино включить Долинского Владислава Владимировича, Долинского Александра Владиславовича, Долинского Сергея Владиславовича в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук