Судебный акт #1 () по делу № 33а-3722/2018 от 19.07.2018

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Зарипова Р.Р. Дело № 33а-3722/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ульяновск 11 сентября 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Трифоновой Т.П., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Щучкиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора Железнодорожного района города Ульяновска на решение Железнодорожного районного суда гор. Ульяновска от 6 июня 2018 года, по которому постановлено:

административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района города Ульяновска, действующего в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Дюна», обществу с ограниченной ответственностью «Ульяновскобувьторг» о запрете деятельности, устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., пояснения прокурора Сальникова А.А., поддержавшего доводы апелляционного представления, пояснения представителя ООО «Дюна» и ООО «Ульяновскобувьторг» Буранова Г.К., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Железнодорожного района г.Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с исковым заявлением к ООО «Дюна», ООО «Ульяновскобувьторг» о запрете деятельности, устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района с участием специалистов территориального подразделения ОНД по г.Ульяновску ГУ МЧС России по Ульяновской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации здания торгового центра «Дюна», расположенного по адресу: ***, собственником которого являются ООО «Ульяновскобувьторг», а арендатором ООО «Дюна». В ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, которые могут повлечь за собой создание опасности жизни и здоровью граждан при возникновении пожара в торговом центре «Дюна». В связи с этим прокурор просил запретить деятельность ответчиков на срок до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Поскольку в процессе рассмотрения дела основная часть нарушений требований пожарной безопасности была ответчиками устранена, прокурор уточнил исковые требования - просил запретить деятельность ООО «Дюна», ООО «Ульяновскобувьторг» в торговом центре «Дюна» на цокольном этаже по адресу: *** на срок до устранения нарушений, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, а именно: оборудование торгового зала, площадью более 900 кв.м, расположенного на цокольном этаже здания, автоматическими установками пожаротушения.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционном представлении прокурор Железнодорожного района г.Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить и удовлетворить исковые требования. Освобождение цокольного этажа торгового центра «Дюна» от арендаторов на момент рассмотрения дела не исключает в дальнейшем возможность сдачи указанной площади в аренду с целью извлечения прибыли. В связи с этим нарушения требований пожарной безопасности должны быть устранены в полном объеме.

В судебное заседание не явился представитель ГУ МЧС России по Ульяновской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

Статьей 1 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нормативными документами по пожарной безопасности представляются национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно требованиям ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123‑ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В ходе рассмотрения дела установлено, что собственником здания торгового центра «Дюна», расположенного по адресу: *** является ООО «Ульяновскобувьторг». Арендатором указанного торгового центра является ООО «Дюна».

При проведении проверки на объекте ТЦ «Дюна» были выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности (39 пунктов), которые отражены в справке Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Ульяновску Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области от 30.03.2018.

В процессе рассмотрения настоящего административного дела 38 из указанных в справке нарушений были устранены.

Не было устранено одно нарушение, выразившееся в не оборудовании торгового зала площадью более 900 кв.м, расположенного на цокольном этаже здания, автоматическими установками пожаротушения.

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела было установлено, что зал, площадью более 900 кв.м, расположенный на цокольном этаже Торгового центра «Дюна» по адресу: ***, полностью освобожден (установлено визуально), не эксплуатируются, деятельность по продаже не осуществляется. В ходе рассмотрения дела суду были представлены дополнительные соглашения о прекращении деятельности и расторжении договоров субаренды помещений цокольного этажа здания. При этом представитель ООО «Дюна» в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции пояснял, что данное помещение будет использоваться как складское.

В заседание суда апелляционной инстанции также была предоставлена информация из ГУ МЧС России п Ульяновской области о том, что по состоянию на 07.09.2018 помещения в цокольном этаже ТЦ «Дюна» полностью освобождены (установлено визуально), не эксплуатируются, деятельность по продаже не осуществляется. На ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 1065 ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ «░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ 07.09.2018 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ «░░░░». ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309-311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░ 2018 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: