Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-219/2013 ~ М-204/2013 от 26.03.2013

Дело № 2-219/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Райчихинск 25 апреля 2013 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шорохова Н.В.,

при секретаре М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Райчихинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению

военного прокурора Благовещенского гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации, Федерального государственного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных сил Российской Федерации» в лице филиала Дальневосточного Высшего Военного командного училища имени Маршала Советского Союза К.К.Рокоссовского (военного института) к Соболеву Александру Валерьевичу о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Благовещенского гарнизона, действуя в интересах РФ, ФГУ высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия ВС РФ» в лице филиала ДВВКУ имени Маршала Советского Союза К.К.Рокоссовского (военного института)обратился в Райчихинский городской суд Амурской области с настоящими требованиями к ответчику, указав следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, возмещают средства федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку. Порядок исчисления размера возмещающих средств определяется Правительством Российской федерации.

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 года № 402 «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств Федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных образовательных учреждения профессионального образования» была утверждена методика исчисления размера указанных средств. Согласно п. 3 указанное Постановление вступило в силу с 01 июля 2007 года и распространяется на граждан РФ, поступивших в военные образовательные учреждения профессионального образования на обучение, начиная с 2007 года.

Пункт 1 Методики определяет порядок исчисления размера указанных средств. В соответствии с п. 2 вышеназванной Методики размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военно-учебных заведениях, определяется исходя из расходов, произведенных военно-учебным заведением для выполнения квалификационных требований, в которые входят следующие расходы (пункт 3 Методики):

на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе обучения, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки (далее - стоимость износа основных средств);

на приобретение материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований (далее - стоимость расхода материальных запасов);

на содержание преподавателей (оклад месячного денежного содержания и процентная надбавка за выслугу лет, вещевое обеспечение - для военнослужащих, оплата труда - для лиц гражданского персонала), которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями.

Период, на который определяются указанные расходы, составляет 1 финансовый год (пункт 5 Методики).

На основании пункта 6 Методики, расчет фиксированного значения суммы подлежащих возмещению средств осуществляется до 1 июля года, е котором военнослужащим заключен контракт (ст.35 п.2 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"- граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения профессионального образования заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях), по данным года, предшествовавшего заключению контракта.

На основании Постановления Правительства РФ от 25.06.2007 года № 40 «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств Федеральной бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ военных образовательных учреждения профессионального образования) Министерством обороны РФ были разработаны «Рекомендации должностным лицам органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ по организации исчисления обеспечению возмещения средств федерального бюджета, затраченные на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных общеобразовательных учреждениях профессионального образования Министерства Обороны РФ» (утверждены Статс-секретарем - заместителем Министра Обороны РФ генералом армии Н. Панковым 30 сентября 2008 года)

Наступление обязанности лиц, отчисленных из военно-образовательных учреждений, по возмещению расходов, затраченных на военную и специальную подготовку, равно как и порядок определения размера данных расходов, установлены императивными по своей форме правовыми нормами, и не могут быть изменены волеизъявлением сторон спорных правоотношений (в данном случае Министерства обороны РФ в лице ДВВКУ и лица, проходившего обучение в данном учреждении и отчисленного из него). Обязанность по возмещению данных расходов распространяется на весь период фактического обучения лица, в том числе и до заключения контракта о прохождении военной службы, поскольку ответчик не выполнил условия названного контракта по своей вине - отчислен из военно-учебного заведения в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, а затраты на военную и специальную подготовку курсанта понесены с момента его зачисления в ДВВКУ.

Фиксированная сумма средств, подлежащих возмещению, в расчете за 1 год обучения указывается военнослужащим в контракте.

Однако, как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 08 февраля 2011 года № 129-0-0, предусмотренная п. 7 ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" обязанность граждан, отчисленных из названных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную (или специальную) подготовку, предполагает возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение. Такое правовое регулирование, как направленное на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, не нарушает баланс между правами и свободами указанных лиц и правомерными публичными интересами общества и государства.

Неполное заполнение бланка контракта, неправильное его заполнение, как и отсутствие контракта о прохождении военной службы, не освобождает от возмещения средств, затраченных на обучение курсантов, отчисленных за виновные действия, поскольку закон связывает необходимость возмещения затраченных средств федерального бюджета с их фактической затратой, а не с фактом заключения контракта, содержащего указание на обязанность по возврату затраченных денежных средств.

В соответствии с приказом начальника Дальневосточного высшего военного командного училища (военного института) от 26.07.2007 года № 955 Соболев Александр Валерьевич был зачислен на 1 курс Дальневосточного командного училища (военного института) (далее ДВВКУ) по специальности «Применение мотострелковых подразделений» и назначен на воинскую должность «курсант» с присвоением воинского звания «рядовой».

В первые месяцы учебы на 1 курсе во время информационных занятий с курсантами изучаются Федеральные Законы, Постановления Правительства, Приказы Министерства Обороны, другие законодательные акты и нормативные правовые документы, регулирующие порядок прохождения военной службы (Федеральный Закон от 28.03.1998 г № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановление Правительства РФ от 25.06.2007 года № 402 «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств Федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных образовательных учреждения профессионального образования», Федеральный Закон от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ « О статусе военнослужащего», приказ МО от 12.03.2003 г. № 80 «Об утверждении руководства по организации работы высшего военно-учебного заведения МО РФ»).

Постановление Правительства РФ от 25.06.2007 года № 402 «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств Федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных образовательных учреждения профессионального образования» вступило в силу с 01 июля 2007 года и распространяет свое действие на граждан, поступивших в указанные учебные заведения начиная с 2007 года. Пункт 7 ст.35 Федерального Закона от 28.03.1998 г № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» прямо устанавливает обязанность граждан, отчисленных из образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновные поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную и специальную подготовку в военных образовательных учреждениях профессионального образования. Незнание данной нормы не может служить основанием для освобождения от обязанности по возмещению средств затраченных на обучение.

ДД.ММ.ГГГГ Соболев А.В. заключил контракт о прохождении военной службы в вооруженных силах РФ (п.1 ст.4, п.п. «д» п.8 ст. 8 Указ Президента РФ от 16.09.1999 г. № 1237 «Вопросы прохождения военнойслужбы») с Министерством Обороны РФ в лице начальника ДВВКУ на период обучения в военном учебном заведении и на 5 (пять) лет военной службы после его окончания, одновременно взяв на себя обязательство, в случаях предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», возместить средства федерального бюджета, затраченных на его военную или специальную подготовку, в размере 73 605 (семьдесят три тысяч шестьсот пять) рублей в год.

В соответствии с п. 1 Распоряжения Правительства № 1951-р с 21.12.2008 года в целях совершенствования системы подготовки специалисте для Вооруженных Сил Российской Федерации и оптимизации сети военных образовательных учреждений Минобороны России было создано федеральное государственное военное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Сухопутных Войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации (г. Москва), к которому путем реорганизации было присоединено «Дальневосточное высшее военное командное училище (военный институт имени Маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского» (г. Благовещенск).

В соответствии с пп.2 п. 94 Приказа Министра Обороны РФ от 12 марта 2003 года № 80 «Об утверждении руководства по организации работы высшего

военно-учебного заведения Министерства Обороны Российской Федерации», слушатели и курсанты, проходящие военную службу по контракту, представляются к отчислению из ВУЗа в установленном порядке по неуспеваемости, недисциплинированности, нежеланию учиться, по состоянию здоровья (на основании заключения военно-врачебной комиссии), в связи с невозможностью продолжать обучение по независящим от них причинам.

В связи с тем, что от командира 12 роты курсантов поступил рапорт с просьбой ходатайствовать перед вышестоящим командованием о рассмотрении курсанта Соболева А.В. на заседании ученого совета на предмет отчисления его из ДВВКУ по недисциплинированности, он был представлен на заседание ученого совета филиала ВУНЦ СВ «ОА ВС РФ» (г. Благовещенск) для решения вопроса об его отчислении по недисциплинированности. Ученый совет филиала постановил ходатайствовать об отчислении курсанта Соболева А.В. из числа курсантов по недисциплинированности (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 94 приказа Министра Обороны РФ от 12.03.2003 года № 80 «Об утверждении руководства по организации работы высшего военно-учебного заведения Министерства Обороны Российской Федерации», приказом начальника ДВВКУ от ДД.ММ.ГГГГ № курсант Соболев А.В. был отчислен из ДВВКУ.

За период обучения на военную и специальную подготовку курсанта Соболева А.В., согласно бухгалтерской справке, составленной в соответствии с Постановлением правительства РФ от 25 июня 2007 года № 402 «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных образовательных учреждениях профессионального образования», из средств федерального бюджета было затрачено <сумма>

Согласно п. «д.» ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находиться федеральная и государственная собственность и управление ею.

Статья 11 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «О обороне» определяет, что воинские части и организации входят в общий состав Вооруженных сил РФ, которые, в свою очередь (ч. 1 ст. 10), являются государственной военной организацией. Согласно п. 12. ст. 1 указанного федерального закона имущество Вооруженных Сил Российской Федерации других войск и воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Таким образом, право федеральной собственности на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований означает, что оно находится в собственности Российской Федерации, а не государственных организаций и органов, за, которыми оно закреплено (ими им предоставлено во владение, пользование и распоряжение) (п. 4 ст. 214 ГК РФ).

Из вышеизложенного следует, что ущерб причинен не конкретно ДВВКУ, а собственности Российской Федерации, т. е. нарушены её интересы.

Основываясь на изложенном, истец просил взыскать с Соболева А.В. в пользу военного учебно-научного центра Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации (г. Москва) в лице его филиала Дальневосточного высшего командного училища (военный институт) имени Маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского в доход федерального бюджета средства, затраченные на военную и специальную подготовку в размере <сумма>.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил взыскать с Соболева А.В. в пользу военного учебно-научного центра Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации (г. Москва) в лице его филиала Дальневосточного высшего командного училища (военный институт) имени Маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского средства, затраченные на военную и специальную подготовку в размере <сумма>.

В судебное заседание прокурор не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель 3-его лица на стороне истца не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Дальневосточное высшее военное командное училище имени Маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского (военный институт) – филиал Федерального государственного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Сухопутных Войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации», в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и направить ему копию решения суда.

Ответчик Соболев А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме. Порядок и последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ст. 173 ГПК РФ, судом принято признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия признания иска ответчику Соболеву А.В. разъяснены и понятны.

При таких обстоятельствах суд, с учетом признания иска ответчиком, приходит к выводу об удовлетворении заявленных военным прокурором Благовещенского гарнизона, действующего в интересах РФ, ФГУ высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия ВС РФ» в лице филиала ДВВКУ имени Маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского (военного института)требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194, 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования военного прокурора Благовещенского гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации, Федерального государственного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных сил Российской Федерации» в лице филиала Дальневосточного Высшего Военного командного училища имени Маршала Советского Союза К.К.Рокоссовского (военного института) к Соболеву Александру Валерьевичу о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку, удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Соболева Александра Валерьевича, в пользу военного учебно-научного центра Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» (г. Москва) в лице его филиала Дальневосточного высшего командного училища (военный институт) имени Маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского средства, затраченные на военную и специальную подготовку в размере <сумма>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд.

Судья Райчихинского

городского суда Н.В. Шорохова

Решение суда вступило в законную силу 27.05.2013 года