Решение по делу № 2-421/2015 ~ М-134/2015 от 12.01.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2015 года                  город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Рыбиной Н.Н.,

при секретаре Родиной А.В.,

с участием представителя Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Найденовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-421/2015 по исковому заявлению Романова ФИО7 к Министерству имущественных и земельных отношений <адрес> о признании незаконным отказа Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> в предоставлении в собственность земельного участка, об обязании Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> устранить нарушения путем предоставления государственной услуги,

установил:

Романов С.И. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений <адрес> о признании незаконным отказа Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> в предоставлении в собственность земельного участка, об обязании Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> устранить нарушения путем предоставления государственной услуги.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ письмом № Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> ему (истцу) было отказало в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилого дома, местоположение земельного участка: <адрес>.

Отказ министерства имущественных и земельных отношений <адрес> был мотивирован тем, что в распоряжении министерства нет сведений о зарегистрированном праве Романова С.И. на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>.

Истец полагает отказ министерства имущественных и земельных отношений <адрес>, необоснованным по следующим причинам: 1) заявление о предоставлении участка с приложением к нему необходимых документов в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) и п. 23 Административного регламента (Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, незавершенные строительством объекты») было подано в Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в заявлении и приложенных к нему документах имеется информация о здании -индивидуальном жилом <данные изъяты> этажном доме площадью <данные изъяты>.м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый номер: № свидетельство о государственной регистрации права: <данные изъяты>, собственником здания является Романов ФИО8, паспорт <данные изъяты> выдан Привокзальным РОВД <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года, доля в праве <данные изъяты> что является основанием для предоставления в собственность земельного участка в соответствии со ст. 36 ЗК РФ. К заявлению был приложен полный перечень документов в соответствии с действующим законодательством; 3) участок предоставлен истцу в аренду в соответствии с договором № ДД.ММ.ГГГГ г., условия договора исполняются; 4) в соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании вышеизложенного, просил признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> в предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилого дома, местоположение земельного участка: <адрес> государственной услуги «Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных
участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, незавершенные строительством объекты».

Истец Романов С.И., представитель истца по заявлению Романов А.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в представленном суду заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений <адрес>, по доверенности Найденова О.Ю. заявленные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика Министерства имущественных и земельных отношений <адрес>, по доверенности, Найденову О.Ю., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 254 ГПК РФ предусматривает право гражданина, организации оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что Романову С.И. принадлежит на праве собственности домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ г., выпиской из ЕГРПН от ДД.ММ.ГГГГ №

В качестве документа-основания регистрации в данном свидетельстве указан договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., вступившим в закону силу ДД.ММ.ГГГГ г., установлено, что Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 566, на основании заявления Романова С.И. о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, Романову С.И. был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в аренду на пять лет, для строительства индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом Романовым С.И. (арендатор) и Министерством имущественных и земельных отношений <адрес> (арендодатель) заключен договор аренды № № земельного участка.

В соответствии с п. 1.1 договора аренды арендодатель предоставил из земель населенного пункта (<адрес>), а арендатор принял в аренду земельный участок кадастровый номер №, площадью <данные изъяты>.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно п. 2.1 договора аренды участок предоставлен для строительства отдельно стоящего индивидуального жилого дома в 1-3 этажа с приквартирным участком; разрешенное использование: отдельно стоящий индивидуальный жилой дом в <адрес> с приквартирным участком.

На предоставленном по договору аренды земельном участке Романов С.И. возвел жилой дом лит. А, с мансардой над лит. А (год ввода объекта в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ площадью: жилой дом лит. <данные изъяты>.м.

Жилой двухэтажный дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по вышеуказанному адресу был введен в гражданский оборот в упрощенном порядке, предусмотренном статьей <данные изъяты> Закона о регистрации.

Истец Романов С.И. ДД.ММ.ГГГГ обращался в Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для отдельно стоящего индивидуального жилого дома, кадастровый номер земельного участка <данные изъяты> <данные изъяты>.м, расположенного по адресу: <адрес>; правообладателем жилого дома является Романов С.И., доля в праве <данные изъяты> Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказало Романову С.И. в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 71:30:030601:500, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, установленные вышеуказанным решением суда обстоятельства не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, и данное решение суда имеет преюдициальное значение.

Вышеуказанным решением Центрального районного суда <адрес> отказ Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> в предоставлении Романову С.И. спорного земельного участка признан незаконным. Суд обязал Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> рассмотреть заявление Романова <данные изъяты> предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование – отдельно стоящий индивидуальный жилой дом в <данные изъяты> этажа с приквартирным участком, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность, в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, не завершенные строительством объекты», утвержденным Постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

Как следует из ответа министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., Романову С.И. было отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка. Отказ мотивирован тем, что из представленных им (Романовым С.И.) документов, а именно сообщения, содержащего перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке и технического паспорта здания, строения, сооружения, следует, что на испрашиваемом земельном участке расположены жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. и незавершенный строительством объект. Правоустанавливающие документы в соответствии с приказом Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ № на указанный незавершенный строительством объект им (Романовым С.И.) не представлены, в министерстве также отсутствует информация о зарегистрированных правах на данный объект. Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельного участка в собственность или аренду имеет собственник здания, строения, сооружения, расположенного на данном земельном участке. В связи с отсутствием сведений о незавершенном строительстве объекте, министерством не может быть принято решение о предоставлении земельного участка, поскольку данным решением могут быть нарушены права третьих лиц, которые потенциально могут быть собственниками данного объекта.

Суд находит данный отказ необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Данное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Одним из оснований возникновения права на выкуп земельного участка является регистрация объекта недвижимости (здания, строения, сооружения) в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Принцип следования земельного участка за прочно связанным с ним объектом недвижимости, исходя из смысла вышеназванных норм, заключается в обеспечении возможности использования здания, строения или сооружения в соответствии с их назначением.

Как установлено вступившим в законную силу решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., Романовым С.И. в министерство имущественных и земельных отношений <адрес> к заявлению о предоставлении в собственность земельного участка было представлено, в том числе, свидетельство о государственной регистрации права 71-АД 078659 от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о праве собственности Романова С.И. на жилой двухэтажный дом, общей площадью <данные изъяты>.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Принимая во внимание установленные вышеуказанным решением обстоятельства, с учетом вышеприведенных положений законодательства, суд полагает, что министерством имущественных и земельных отношений неправомерно было отказано Романову С.И. в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка на том основании, что на данном земельном участке имеется незавершенный строительством объект, поскольку заявителем представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный на указанном земельному участке, в связи с чем требования истца Романова С.И. о признании отказа Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении Романову ФИО9 в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование – отдельно стоящий индивидуальный жилой дом в <данные изъяты> этажа с приквартирным участком, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным, подлежат удовлетворению.

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Романову С.И. в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», ФИО2 из земель населенных пунктов предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>м., расположенный по адресу: <адрес>, в собственность по цене <данные изъяты> для отдельно стоящего индивидуального жилого дома в 1-3 этажа с приквартирным участком.

Согласно п. 2.2 вышеназванного распоряжения Романову С.И. необходимо в течение одного месяца со дня получения распоряжения заключить договор купли-продажи предоставленного земельного участка; осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок одновременного с государственной регистрацией соглашения о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №

Принимая во внимание, что истцу Романову С.И. вышеназванным распоряжением был предоставлен в собственность испрашиваемый земельный участок, суд полагает возможным отказать истцу в удовлетворении требования об обязании министерства имущественных и земельных отношений <адрес> предоставить государственную услугу «Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, не завершенные строительством объекты».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░10 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░- ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░11 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░