Решение по делу № 2-25/2013 (2-704/2012;) ~ М-725/2012 от 13.12.2012

Дело №2-25/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград 16 января 2013 года

Боградский районный суд Республики Хакасия

в составе: председательствующего судьи Нарожного О.И.,

при секретаре Беляевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах Конюховой С.П. к администрации Боградского района о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия обратился с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Конюховой С.П. к администрации Боградского района о предоставлении жилого помещения.

Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что проверкой установлено, матерью Конюховой С.П. являлась (мать)

Решением Боградского районного суда от 11 июля 2001 года (мать) признана безвестно отсутствующей.

Постановлением главы администрации МО Знаменского сельсовета от (дата) (номер) «О постановке на льготную очередь для получения жилого помещения Конюховой С.П. (дата) рождения» Конюхова С.П. поставлена на льготную очередь, на получение жилого помещения по договору социального найма.

Вместе с тем, до настоящего времени Конюховой С.П. органами местного самоуправления жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.

Как установлено, право на получение жилья у Конюховой С.П. наступило (дата) после завершения обучения ГОУ НПО «Профессиональное училище», что подтверждено дипломом о начальном профессиональном образовании от (дата) (номер).

Органом, обязанным предоставить Конюховой С.П. жилое помещение является администрация Боградского района, так как наделена государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет (ч. 1 ст. 1 Закона Республики Хакасия от 05.12.2005г. № 85-ЗРХ).

В силу ст. 3 Закона Республики Хакасия от 15 августа 2005 года № 55-ЗРХ «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» администрация Боградского района обязана предоставить Конюховой С.П. жилое помещение за счет средств бюджета Республики Хакасия.

В соответствии с п. 1 Решения Совета депутатов муниципального образования Боградский район от 29 ноября 2007 года № 135 (редакции от 18 декабря 2008 года) «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья и установлении норм предоставления муниципального жилищного фонда по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в размере 33 кв. метра общей площади для одиноко проживающего человека.

Таким образом, Конюховой С.П. должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 33 кв. м..

В судебном заседании помощник прокурора Боградского района Чистанов В.С. ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, исковые требования уточнил, просил обязать администрацию Боградского района предоставить Конюховой С.П. вне очереди на условиях договора социального найма жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и расположенное на территории Боградского района в срок до (дата).

Истец Конюхова С.П. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает.

Представитель ответчика администрации Боградского района по доверенности Ландышев Г.Ю., против исковых требований не возражал, в своем отзыве на исковое заявление указал, что настоящим законодательством не предусмотрено предоставление такой категории граждан благоустроенного жилого помещения, просил исковые требования удовлетворить в части предоставления жилого помещения.

Представитель третьего лица Министерства финансов Республики Хакасия надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, в зал судебного заседания не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. От представителя Министерства финансов Республики Хакасия поступил письменный отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам гражданского дела, из которого следует, что обязанность по предоставлению жилья возлагается на администрацию муниципального образования в соответствии с требованиями ст. 57 Жилищного кодекса РФ и ст. 8 Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Возложение затрат по предоставлению жилья на расходы бюджета субъекта РФ разрешается в порядке межбюджетных отношений и подлежит урегулированию между Республикой Хакасия и муниципальным образованием в рамках бюджетного законодательства, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель третьего лица не заявляющий самостоятельных требований в лице администрации Троицкого сельсовета Слободян С.Д. просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии сч.5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.

Огласив исковое заявление выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие с абз. 2 и 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции от 21 ноября 2011 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закон Республики Хакасия от 05 декабря 2005 № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия (далее - органы местного самоуправления) наделены, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (за исключением федеральных государственных образовательных учреждений), до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя (далее - лица, достигшие возраста 23 лет).

Согласно приложению 1 к вышеуказанному закону к таким муниципальным образованиям относится администрации Боградского района.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 1 Закон Республики Хакасия от 05 декабря 2005 № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения ими возраста 23 лет, если они до достижения возраста 23 лет были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и их право на обеспечение жильем не было своевременно реализовано.

В силу ст. 1 Закон Республики Хакасия от 19 октября 2009 года № 104-ЗРХ «О порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет и о внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия "О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» Право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют:

1) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, других аналогичных организациях, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

2) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, а также после достижения ими возраста 23 лет, если они состояли в очереди на получение жилых помещений по договору социального найма и их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано;

3) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, которые при их выявлении и первичном устройстве органами опеки и попечительства не имели жилых помещений либо утратили жилое помещение, в том числе если:

а) родители ребенка неизвестны;

б) родители не имели жилья;

в) закрепленное жилое помещение утрачено (сгорело, признано ветхим и пр.);

г) дети не проживали в жилье родителей (оставлены в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, других аналогичных организациях).

В силу ч. 2 ст. 3 данного Закона после достижения детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, шестнадцатилетнего возраста они, с согласия их законного представителя, принимаются на учет по месту выявления или первичного устройства ребенка в органах местного самоуправления городских округов или поселений в соответствии с решениями органов местного самоуправления городских округов или поселений в целях обеспечения их жилыми помещениями по договору социального найма.

В силу ч.ч. 1- 5 ст. 4 приведенного Закона решение о предоставлении жилого помещения лицам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 1 настоящего Закона, принимается органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в зависимости от времени наступления данного права.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, однократно, вне очереди по месту выявления или первичного устройства ребенка (детей).

Обеспечение жилыми помещениями производится в черте соответствующего городского округа или муниципального района.

Жилые помещения предоставляются в соответствии с требованием пункта 4 части 2 статьи 2 Закона Республики Хакасия от 15 августа 2005 года № 55-ЗРХ «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона Республики Хакасия от 15 августа 2005 года № 55-ЗРХ (редакции от 09 июля 2012 года) «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» финансирование расходов на обеспечение основных и дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, установленных статьей 2 настоящего Закона, производятся за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия.

Решением Совета Депутатов МО Боградский район от (дата) (номер) установлена норма предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, в том числе в размере 33 кв. метра общей площади жилого помещения для одиноко проживающего человека.

Согласно свидетельству о рождении (номер), родителями Конюховой С.П., (дата) рождения, являются (отец) и (мать) (л.д. 22).

Согласно справке о рождении (номер) от (дата), сведения об отце ребенка в запись акта о рождении внесены на основании заявления матери ребенка - (мать) (л.д. 24).

Как видно из материалов дела истец Конюхова С.П. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, мать признана безвестно отсутствующей, что подтверждается решением Боградского районного суда от 11 июля 2001 года (л.д. 6).

Согласно сведениям из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия и Черногорского филиала ГУП РХ УТИ, Конюхова С.П. объектов недвижимого имущества на территории Республики Хакасия не имеет (л.д. 5, 23).

Постановлением главы администрации МО Знаменский сельсовет от (дата) (номер) «О признании нуждающимся и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет» Конюхова С.П. поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма (л.д. 8).

Из материалов дела усматривается, что в отношении Конюховой С.П. представлены все документы, перечисленные в п. 1 ст. 2 Закона РХ от 19 октября 2009 года №104-ЗРХ.

Таким образом, требования прокурора в отношении Конюховой С.П. подлежат удовлетворению.

В силу ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины освобождаются.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия удовлетворить.

Обязать администрацию Боградского района предоставить Конюховой С.П. вне очереди на условиях договора социального найма жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное на территории Боградского района в срок до (дата).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Боградский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий О.И. Нарожный