Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-287/2012 (2-3948/2011;) ~ М-3077/2011 от 31.10.2011

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2012 года                                                                                                                                             г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего – судьи Князевой О.В.

с участием представителя истца – ФИО2, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре – Прокопьевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления ФИО6 к ФИО7 о признании бездействий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО8 обратилось в суд с иском к ФИО9 с требованием о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, мотивируя требования тем, что в декабре 2010г. истцом на основании годового плана была проведена плановая выездная проверка в отношении ФИО10 в кондитерском цехе, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки было установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли, а именно: п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий»: п. 3.9.25. - не оборудована трехсекционная моечная ванна для ручной мойки тары и инвентаря (в наличии двухсекционная ванна для мытья тары и инвентаря); п.п. 3.6.8., 3.6.9. - ремонтные работы в производственных и вспомогательных помещениях не проведены, имеются нарушения целостности окрашиваемой поверхности стен, потолков в производственном помещении, в моечном отделении; п. 3.9.3. - не обеспечено наличие гладкой и легко подвергающейся очистке, мойке и дезинфекции внутренней поверхности технологического оборудования (холодильной камеры), нарушена целостность пола холодильной камеры, поверхность с наличием выбоин; п.п. 3.2., 3.3. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» - не обеспечено покрытие нижней части дверей в складском помещении на высоту не менее 50 см материалом, устойчивым к повреждению грызунами (нижняя часть двери в деревянном исполнении), не проведено оборудование дверей устройствами, обеспечивающими самостоятельное закрывание дверей (устройства отсутствуют). За допущение указанных нарушений директор и ООО «Квадрат» привлечены к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ на основании постановлений по делам об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ. Для устранения выявленных нарушений должностным лицом ФИО11 было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. При проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля выполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения требований законодательства юридическим лицом не устранены, требование об их устранении не выполнено. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в отношении ФИО12 возбуждено дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы дела направлены на рассмотрение по подведомственности. Несмотря на имеющиеся нарушения ФИО13 продолжает осуществление своей деятельности, оказывая отрицательное воздействие на жизнь и здоровье людей, а вышеуказанное является серьёзным нарушением требований законодательства, влекущим нарушения прав граждан на безопасную среду обитания, и создает угрозу возникновения и распространения заболеваний, угрозу жизни или здоровью человека, не обеспечивает благоприятную среду обитания неопределённого круга лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить, суду пояснила, что, несмотря на неоднократные требования истца устранить нарушения санитарного законодательства, ответчик продолжает бездействовать и не предпринимает никаких мер к устранению выявленных нарушений.

Представитель ответчика ФИО14 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела были извещены по месту регистрации юридического лица, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ предусмотрено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что ООО «Квадрат» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> предметом и видом деятельности является производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-52).

ДД.ММ.ГГГГ специалистами ФИО15 на основании годового плана была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Квадрат» в кондитерском цехе, расположенном по адресу: ФИО16

На момент проведения проверки ФИО17 в кондитерском цехе по адресу: <адрес> были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли, а именно: п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий»:

п. 3.5.4 – не оборудованы (отсутствуют) вытяжные зоны над источником выделения влаги и тепла: моечные ванны (2 шт.) для обработки производственного инвентаря в моечном отделении кондитерского цеха не оборудованы вытяжными зонами, что может привести к загрязнению воздуха производственного помещения, а также к порче пищевых продуктов, и, как следствие к выработке и реализации некачественных и опасных пищевых продуктов, употребление в пищу которых может послужить причиной возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний населения;

п. 3.9.25 - не оборудована трехсекционная моечная ванна для ручной мойки тары и инвентаря (в наличии двухсекционная ванна для мытья тары и инвентаря);

п. 3.10.14 – не пропускается сыпучее сырье перед использованием через магнитоуловитель;

п. 3.9.32 – используется при производстве кондитерских изделий разделочный инвентарь (разделочные ножи) при отсутствии маркировки по ходу технологического процесса;

п.п. 3.6.8., 3.6.9. - ремонтные работы в производственных и вспомогательных помещениях не проведены, имеются нарушения целостности окрашиваемой поверхности стен, потолков в производственном помещении, в моечном отделении;

п. 3.9.3. - не обеспечено наличие гладкой и легко подвергающейся очистке, мойке и дезинфекции внутренней поверхности технологического оборудования (холодильной камеры), нарушена целостность пола холодильной камеры, поверхность с наличием выбоин;

п.п. 3.14.10, 3.14.11 – не представлены личные медицинские книжки с результатами о прохождении гигиенического обучения и аттестации директора предприятия – ФИО3, мойщицы посуды ФИО18 с результатами о прохождении медицинского осмотра, гигиенического обучения и аттестации;

п.п.1.5, 2.5 – СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 3.12.1 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», а именно, на предприятии не осуществляется контроль за качеством вырабатываемой продукции;

п.п. 3.2., 3.3. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» - не обеспечено покрытие нижней части дверей в складском помещении на высоту не менее 50 см материалом, устойчивым к повреждению грызунами (нижняя часть двери в деревянном исполнении), не проведено оборудование дверей устройствами, обеспечивающими самостоятельное закрывание дверей (устройства отсутствуют).

По результатам рассмотрения административного правонарушения в отношении ФИО19 а также в отношении директора ФИО20 были вынесены постановления по делу об административном правонарушении за №, № от ДД.ММ.ГГГГ, которыми ФИО21 и ФИО4 признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа ФИО22 в размере 10 000 руб., ФИО4 в размере 500 руб. (л.д.8-12, 13-17).

В соответствии с ч. 2 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 26.12.2010 года должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений санитарных правил для ФИО23 в срок до 05.09.2011 г. (л.д. 18-20).

Однако в указанный в предписании срок все вышеуказанные мероприятия выполнены не были, и составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО24 продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями законодательства, а именно: в отсутствие трехсекционной моечной ванны для ручной мойки тары и инвентаря ведет к нарушению режима мойки, некачественной их обработке, скоплению на них различных микробов и не исключает их последующее распространение на пищевые продукты, что может привести к возникновению инфекционных заболеваний; в отсутствие гладкой и легко подвергающейся очистке, мойке и дезинфекции внутренней поверхности технологического оборудования (холодильной камеры), а также не проведение ремонтных работ в производственных и вспомогательных помещениях, исключает возможность проведения надлежащей мойки и дезинфекции, что ведет к скоплению патогенных и условно-патогенных микроорганизмов, не исключает их попадания на пищевые продукты, что может привести к возникновению инфекционных заболеваний; не проводятся дератизационные и дезинсекционные мероприятия, что ведет к миграции и размножению синантропных членистоногих и грызунов, являющихся переносчиками инфекционных заболеваний, в том числе особо опасных (чума, холера, туберкулез) людей (л.д.25-28).

На основании указанного акта ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела по надзору за питанием населения ФИО25 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 21-24), и материалы дела об административном правонарушении были переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка № 72 в Свердловском районе г. Красноярска.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 72 в Свердловском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении - ФИО26 было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 64).

Ответчиком каких-либо возражений и доказательств в обоснование своих возражений, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

        Таким образом, в судебном заседании нашли свое подтверждение факты бездействия ФИО27 по устранению нарушений санитарного законодательства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что суду были представлены сведения, подтверждающие нарушение ответчиком требований федерального законодательства, суд находит необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме, признать бездействие ООО «Квадрат» по устранению нарушений санитарного законодательства незаконным, обязать ФИО28 устранить нарушение требований санитарного законодательства РФ, а именно: исполнение требований ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», СанПиН 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО29 к ФИО30 о признании бездействий незаконными, устранении нарушений санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать бездействия ФИО31 по устранению нарушений санитарного законодательства противоправными, нарушающими права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать ФИО32 устранить нарушения санитарных правил в кондитерском цехе, расположенном по адресу: <адрес> в срок 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, следующим образом:

обеспечить наличие трехсекционной моечной ванны для ручной мойки тары и инвентаря (оборудовать дополнительную ванну к имеющейся двухсекционной ванне); провести ремонтные работы в производственных и вспомогательных помещениях, устранить нарушения целостности окрашиваемой поверхности стен, потолков в производственном помещении, в моечном отделении; обеспечить наличие гладкой и легко подвергающейся очистке, мойке и дезинфекции внутренней поверхности технологического оборудования (холодильной камеры), устранить нарушения целостности пола холодильной камеры, выбоины; обеспечить покрытие нижней части дверей в складском помещении на высоту не менее 50 см. материалом, устойчивым к повреждению грызунами, оборудовать двери устройствами, обеспечивающими самостоятельное закрывание дверей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                                                                                                         О.В. Князева