Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-237/2013 (2-4271/2012;) ~ М-4207/2012 от 22.11.2012

                                                                                                                               Дело №2-237/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2013 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Федченко В.И., при секретаре Борисовой Г.В., в открытом судебном заседании рассмотрев гражданское дело по иску Кошуренко М.Г. к Администрации города Шахты, Министерству энергетики Российской Федерации, третьи лица Калашникова О.С., Калашников А.И. о признании права на переселение из ветхого жилья,-

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском в суд по следующим основаниям: Кошуренко М.Г. с 2003 года вселен и по настоящее время проживает в <адрес> На момент вселения собственником указанной квартиры являлась его тетя, ФИО4. Жилой дом <адрес> в 2007 году в установленном законом порядке признан ветхим, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Наклонная» ОАО «Ростовуголь». Кошуренко М.Г. был включен в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, на основании Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 N 428 (ред. от 27.01.2009) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков».

В 2008 году собственник кв.<адрес> ФИО4 умерла, и после ее смерти собственниками указанной квартиры, по 1/3 доли в праве собственности являются Кошуренко М.Г., Калашникова О.С., Калашников А.И..

Начиная с 2010 года истец неоднократно обращался в Администрацию города Шахты о предоставлении ему социальной выплаты на приобретение жилья взамен ветхого, однако получал отказ, мотивированный тем, что Калашникова О.С. и Калашников А.И. не значатся в списке граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Наклонная» ОАО «Ростовуголь» непригодным по критериям безопасности. Кроме того, Администрация г.Шахты в основание отказа указывала, что Кошуренко М.Г. в соответствии с требованиями п.11 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 N 428 (ред. от 27.01.2009) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» не может обеспечить передачу кв.<адрес>.

Кошуренко М.Г. в своем иске указывает, что он является одиноко проживающим гражданином, инвалидом 2-й группы по зрению, у него нет семьи и он готов безвозмездно передать органу местного самоуправления принадлежащую ему 1/3 долю кв.<адрес>.

Истец просил суд установить факт одинокого проживания Кошуренко М.Г., не являющегося членом семей сособственников жилого помещения, квартиры <адрес> Калашниковой О.С. и Калашникова А.И. Признать за Кошуренко М.Г. право на получение социальной выплаты, рассчитываемой из нормы общей площади жилого помещения для одинокого гражданина, подлежащего переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. Обязать Администрацию города Шахты заключить с Кошуренко М.Г. договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, общей площадью 33 кв.м., за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Наклонная» ОАО «Ростовуголь». Обязать Администрацию г.Шахты переселить Кошуренко М.Г. из квартиры <адрес>, предоставив ему благоустроенное жилье.

21.01.2013 г. истец изменил исковые требования, просил суд установить факт одинокого проживания Кошуренко М.Г., не являющегося членом семей сособственников жилого помещения, квартиры <адрес> в.Шахты Калашниковой О.С. и Калашникова А.И. Признать за Кошуренко М.Г. право на получение социальной выплаты, рассчитываемой из нормы общей площади жилого помещения для одинокого гражданина, подлежащего переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. Обязать Администрацию города Шахты заключить с Кошуренко М.Г. договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, общей площадью 33 кв.м., за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Наклонная» ОАО «Ростовуголь». Обязать Администрацию г. Шахты переселить Кошуренко М.Г. из квартиры <адрес>

Представитель Кошуренко М.Г. по доверенности Бакурова Н.А. в судебное заседание явилась, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель Администрации города Шахты по доверенности Коваль С.А. в судебное заседание явилась, просила суд в удовлетворении заявленных Кошуренко М.Г. исковых требований отказать.

Представитель Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил суду отзыв, в котором просил рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие, в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Третьи лица Калашникова О.С., Калашников А.И. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела уведомлены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу ч.2 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

Согласно ч.6 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

В соответствии с ч.7 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Пунктом 10 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Пунктом 11 вышеуказанных Правил, предусмотрено, что социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

В силу п. 12 вышеуказанных Правил орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

       Согласно ч.6 ст.2 Жилищного Кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе и контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Кошуренко М.Г. с 03.06.2003 года вселен и по настоящее время проживает в <адрес> На момент вселения собственником указанной квартиры являлась ФИО4.

Жилой дом <адрес> в 2007 году в установленном законом порядке признан ветхим, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Наклонная» ОАО «Ростовуголь».

Кошуренко М.Г. в 2007 году был включен в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, на основании Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 N 428 (ред. от 27.01.2009) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков».

30.04.2008 г. собственник кв.<адрес> ФИО4 умерла, и после ее смерти собственниками указанной квартиры, по 1/3 доли в праве собственности являются Кошуренко М.Г. (свидетельство о государственной регистрации права №), Калашникова О.С., Калашников А.И. (выписка из реестра №, №).

Истец Кошуренко М.Г. обратился в Администрацию города Шахты с заявлением о предоставлении ему социальной выплаты на приобретение жилья взамен ветхого, однако получал отказ, мотивированный тем, что Калашникова О.С. и Калашников А.И. не значатся в списке граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Наклонная» ОАО «Ростовуголь» непригодным по критериям безопасности. Кроме того, Администрация г.Шахты в основание отказа указывала, что Кошуренко М.Г. в соответствии с требованиями п.11 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 N 428 (ред. от 27.01.2009) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» не может обеспечить передачу кв.<адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Кошуренко М.Г. является одиноко проживающим гражданином в спорной 3-х комнатной квартире, что подтверждается справкой МУ «УГХ» от 25.10.2008 г., актом его соседей от 15.05.2012 г. и показаниями свидетеля ФИО8 о том, что Кошуренко М.Г. живет в квартире в отдельной комнате, ведет свое хозяйство один.

Таким образом, суд считает установленным факт одинокого проживания Кошуренко М.Г., не являющегося членом семей сособственников жилого помещения, квартиры <адрес> Калашниковой О.С. и Калашникова А.И..

Суд считает отказ Администрации города Шахты в предоставлении истцу социальной выплаты необоснованным, нарушающим права на жилище Кошуренко М.Г., гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Истец Кошуренко М.Г., являясь собственником 1/3 доли в праве собственности на квартиру <адрес> заявил о своем согласии передать квартиру Администрации города Шахты в соответствии с п.11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428.

То обстоятельство, что собственники оставшейся 2/3 доли в праве собственности на квартиру Калашникова О.С., Калашников А.И. не передают принадлежащую им долю в праве собственности на квартиру безвозмездно в собственность Администрации г. Шахты не может являться основанием для отказа истцу в предоставлении ему социальной выплаты для приобретения жилья, поскольку право истца на жилище не может быть поставлено в зависимость от желания сособственника жилого помещения, не имеющего права на получение социальной выплаты, отказаться безвозмездно от своего права на квартиру либо нет.

Таким образом, суд считает, что истец имеет право на получение социальной выплаты, рассчитываемой из нормы общей площади жилого помещения для одинокого гражданина, подлежащего переселению из ветхого жилищного фонда. Администрация города Шахты обязана заключить с Кошуренко М.Г. договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, общей площадью 33 кв.м. и переселить Кошуренко М.Г. из квартиры <адрес>

С учетом изложенного заявленные Кошуренко М.Г. исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

Установить факт одинокого проживания Кошуренко М.Г., не являющегося членом семей сособственников жилого помещения квартиры №<адрес> Калашниковой О.С. и Калашникова А.И..

Признать за Кошуренко М.Г. право на получение социальной выплаты, рассчитываемой из нормы общей площади жилого помещения для одинокого гражданина, подлежащего переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Обязать Администрацию города Шахты заключить с Кошуренко М.Г. договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, общей площадью 33 кв.м., за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Наклонная» ОАО «Ростовуголь».

Обязать Администрацию города Шахты переселить Кошуренко М.Г. из квартиры <адрес>

С мотивированным решением суда стороны имеют право ознакомится начиная с 12 февраля 2013 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца.

Решение (резолютивная часть) изготовлено в совещательной комнате.

Копия верна: (подпись)

Судья:                                                                                                    Федченко В.И.

Судья:                                                                                                    Федченко В.И.

Секретарь:                                                                                             Борисова Г.В.