Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9134/2013 ~ М-8896/2013 от 12.11.2013

Дело № 2-9134/2/13г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«03» декабря 2013 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Савиной С.А.

при секретаре Вилканаускайте С.Ю.

с участием заявителя Рымкевич П.Д., представителя призывной комиссии Петрозаводского городского округа и Отдела Военного комиссариата РК Куроптевой И.П., действующей по доверенности, представителя Военного комиссариата РК Кирпичниковой М.А., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рымкевич П.Д. о признании незаконными решения Призывной комиссии Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ и решения Призывной комиссии РК от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу,

У С Т А Н О В И Л :

Рымкевич П.Д. обратился в суд с заявлением, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия Петрозаводского городского округа приняла решение о призыве заявителя на военную службу. Указанное решение ДД.ММ.ГГГГ было обжаловано заявителем в призывную комиссию Республики Карелия. Решением призывной комиссии РК от ДД.ММ.ГГГГ оспариваемое решение призывной комиссии Петрозаводского городского округа оставлено в силе. Данные решения заявитель считает незаконными и необоснованными, нарушающими его права, поскольку заявитель в настоящее время получает первичное послевузовское образование в интернатуре, просит их отменить, обязать призывную комиссию Петрозаводского городского округа предоставить отсрочку от призыва на военную службу на весь период обучения по программе интернатуры.

В судебном заседании заявитель требования поддержал, дополнив, что имеет право на отсрочку от призыва на военную службу для получения первичного послевузовского образования в интернатуре на весь период обучения. В соответствии с приказом по <данные изъяты> заявитель зачислен в интернатуру на кафедру критической и респираторной медицины по специальности анестезиология-реаниматология. В настоящее время п.п. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в действующей редакции не включает интернов в число лиц, имеющих право на отсрочку от призыва на военную службу граждан, обучающихся по программам послевузовского образования в качестве интернов. Однако, прохождение интернатуры - это неотъемлемая часть медицинского образования, без нее оно является незаконченным, и только прохождение интернатуры даёт право на врачебную деятельность. При этом ординатура, для прохождения которой отсрочка предоставляется, является не обязательным продолжением медицинского образования. Поступление в ординатуру возможно только после прохождения интернатуры. Согласно ч. 4 ст. 108 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» реализация основных профессиональных образовательных программ послевузовского медицинского образования и фармацевтического образования в интернатуре осуществляется в соответствии с ФЗ от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» до истечения нормативных сроков освоения указанных образовательных программ лицами, принятыми на такое обучение. Приём в образовательные и научные организации на обучение по программам послевузовского медицинского и фармацевтического образования в интернатуре прекращается 01.09.2016 г. Частью 4.1 ст. 100 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, имеющие высшее медицинское образование и (или) высшее фармацевтическое образование и обучающиеся в интернатуре, являются интернами и на них распространяются права, обязанности, меры социальной поддержки и стимулирования ординаторов, установленные ФЗ от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а к осуществлению образовательной деятельности по программам интернатуры применяются правила, установленные для осуществления образовательной деятельности по программам ординатуры. Таким образом, интерны не только отнесены к лицам, обучающимся по программам высшего профессионального образования, но и наряду с ординаторами, имеют право на отсрочку от призыва, на военную службу на весь период обучения. Указанными действиями призывной комиссии Петрозаводского городского округа и призывной комиссии РК были нарушены его (заявителя) права и свободы, также на него незаконно возложена конкретная обязанность - обязанность по прохождению военной службы по призыву.

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании заявленные требования полагали необоснованными, указав, что положения ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», действующей в новой редакции, не распространяются на граждан, обучающихся в интернатуре. Положениями ФЗ «Об образовании в РФ», вступивших в законную силу с 01.09.13 г., предусмотрено, что к основным образовательным программам относятся, в частности, программы ординатуры, программы интернатуры к указанным случаям не относятся. Граждане, получившие диплом об образовании по любой медицинской специализации, то есть освоившие определенный государственный образовательный стандарт, имеют право выбора последипломной подготовки – поступление в ординатуру или интернатуру, занятие научно-исследовательской работой. Заявитель ДД.ММ.ГГГГ отчислен из высшего учебного заведения в связи с окончанием и присвоением квалификации врача. Факт поступления заявителя в интернатуру не свидетельствует о наличии законных оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением по образовательным программам интернатуры.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные требования удовлетворению не подлежащими.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53 призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п.п. «б» п. 2 ст. 24 указанного Федерального закона предусмотрена отсрочка от призыва граждан для получения высшего образования – подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Указанная норма не распространяется на граждан, обучающихся в интернатуре.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что заявитель состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Республики Карелия по г. Петрозаводске с ДД.ММ.ГГГГ г.

Рымкевич П.Д. с ДД.ММ.ГГГГ зачислен и обучается по основной профессиональной образовательной программе послевузовского медицинского образования в интернатуре (приказ ректора <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ г.).

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Петрозаводского городского округа заявитель призван на военную службу.

Решением призывной комиссии Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ данное решение утверждено.

Заявитель полагает, что имеет право на отсрочку от призыва на военную службу для получения первичного послевузовского образования в интернатуре на весь период обучения, поэтому считает вышеуказанные решения о призыве на военную службу незаконными.

Соответствующая позиция заявителя является несостоятельной.

С учетом положений ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия Республики Карелия создана решением высшего должностного лица Республики Карелия, наделена полномочиями по контролю и обоснованностью направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, по рассмотрению жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения нижестоящих призывных комиссий.

В силу п. 1 ст. 28 данного Закона на призывную комиссию возлагаются принятие в отношении граждан, подлежащих призыву одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В п.п. «б» п. 2 ст. 24 указанного Закона предусмотрена отсрочка от призыва гражданам для получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Указанная норма права не распространяется на граждан, обучающихся в интернатуре.

В соответствии со ст. 12 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273 (ред. от 23.07.2013 г.) «Об образовании в Российской Федерации» к основным образовательным программам относятся: образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки.

Высшее образование в Российской Федерации устанавливается как уровень профессионального образования - подготовка кадров высшей квалификации.

Согласно ст. 60 Закона «Об образовании» документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования определенного уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); 2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); 3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); 4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); 5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Ст. 108 Закона «Об образовании» определено, что реализация основных профессиональных образовательных программ послевузовского медицинского образования и фармацевтического образования в интернатуре осуществляется в соответствии с ФЗ от 21.11.2011 г. N 323 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" до истечения нормативных сроков освоения указанных образовательных программ лицами, принятыми на такое обучение. Прием в образовательные и научные организации на обучение по программам послевузовского медицинского и фармацевтического образования в интернатуре прекращается 1 сентября 2016 года.

Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденным Приказом Минздрава СССР от 20.01.1982 г. N 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре», интернатура определена как обязательная форма последипломной одногодичной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.

Выпускники ВУЗов освобождаются от интернатуры в случае распределения на научно-исследовательскую работу, а также поступившие по рекомендации Совета вуза в аспирантуру или клиническую ординатуру, остальные направляются в интернатуру в соответствии с Положением.

Таким образом, граждане, получившие диплом об образовании по любой медицинской специализации, то есть освоившие определенный государственный образовательный стандарт, имеют право выбора последипломной подготовки - поступление в ординатуру или интернатуру, занятие научно-исследовательской работой.

Граждане, поступившие в интернатуру, не имеют законных оснований для предоставления им призывными комиссиями отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением по образовательным программам интернатуры.

Судом установлено, что заявитель приказом ректора <данные изъяты> отчислен из университета в связи с его окончанием ДД.ММ.ГГГГ

В связи с окончанием высшего учебного заведения Рымкевич П.Д. вручен диплом с присвоением квалификации врач.

Таким образом, заявитель получил диплом об образовании по медицинской специализации, освоил определенный государственный образовательный стандарт, имел право выбора последипломной подготовки: или поступление в ординатуру, или поступление в интернатуру, или занятие научно-исследовательской работой.

В силу действующего законодательства получение послевузовского медицинского образования в интернатуре не является обязательным и необходимым условием для получения соответствующего образования в ординатуре.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 254-255 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Рымкевич П.Д. о признании незаконными решения Призывной комиссии Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ и решения Призывной комиссии РК от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Савина С.А.

Решение в окончательной форме принято: 07.12.2013 г.