Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-73/2017 от 04.01.2017

дело 12-73/17

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Щелково, Московской обл. 1 августа 2017 года

Федеральный судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу ОАО «Центральная ППК» на постановление должностного лица Роспотребнадзора от 8 декабря 2016 года, которым юридическому лицу ОАО «Центральная ППК», по ст. 6.3 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа 15.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица Роспотребнадзора от 8 декабря 2016 года, юридическому лицу ОАО «Центральная ППК» по ст. 6.3 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа 15.000 рублей.

В Щелковский городской суд поступила жалоба ОАО «Центральная ППК», который не согласился с постановлением от 8 декабря 2016 года, сообщает о том, что ОАО «Центральная ППК» не является субъектом правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ, объекты инфраструктуры принадлежат на праве собственности ОАО «<данные изъяты>». Из постановления не следует, что на ОАО «Центральная ППК» возложены обязательства по уходу за данной территорией. Наказание по ст. 6.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15.000 рублей необоснованное.

Представители ОАО «Центральная ППК», прокурор Московской-Ярославской транспортной прокуратуры уведомлены о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ судья приступает к рассмотрению жалобы в их отсутствие.

Судом исследованы письменные материалы дела, поступившие к судье, для рассмотрения жалобы:

-постановление по делу об административном правонарушении от 8 декабря 2016 года, из которого следует, что ОАО «Центральная ППК» ДД.ММ.ГГГГ в период с 10.00 до 10.30 часов, при проверке исполнения требований законодательства о безопасности движения и санитарно - эпидемиологичекого законодательства пассажирские платформы № и № <адрес> направления МЖД по адресу: <адрес> содержатся в неудовлетворительном состоянии: имеются многочисленные неровности асфальтового покрытия, разрушения, выбоины, в которых скапливается застывшая вода и снег. Поверхность обеих платформ не обладает противоскользящими свойствами, при наступлении осенне-зимнего периода на момент проверки на посадочных платформах № и № снег не удаляется, образован гололед, оледенелая поверхность платформ не присыпается реагентами для снижения риска травматизма пассажиров. Согласно договору аренды между ОАО «Центральная ППК» и ОАО «<данные изъяты>», пассажирские платформы находятся в аренде ОАО «Центральная ППК» Пункт 1.2 договора аренды гласит, что объекты передаются арендатору (ОАО «Центральная ППК» ) во владение и пользование в целях обновления объектов, а также в целях улучшения условий и повышения качества, оказываемых пассажирам услуг при перевозке пассажиров и багажа в пригородном пассажирском транспорте, в том числе в целях приведения объектов в соответствии с Типовыми требованиями к размещению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств на железнодорожных линиях, утвержденных Распоряжением ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №р. В силу п.5.3.4 указанного договора ОАО «Центральная ППК» обязано обеспечить надлежащее содержание и эксплуатацию арендованных объектов. Как отмечено в п.5.3.4.1 договора ОАО «Центральная ППК» обязано обеспечить содержание переданных платформ, платформенного пространства в соответствии с Распоряжением ОАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ №р. Об утверждении Типовых требований к размещению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств на железнодорожных линиях, а именно работы по текущему ремонту должны проводиться регулярно при подготовке к летнему периоду эксплуатации и при подготовке к осенне зимнему сезону ( п.5.8.10 Типовых требований) Арендатором ОАО «Центральная ППК» не приняты все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, что нарушает права пассажиров, как потребителей на получение услуг, соответствующих обязательным требованиям нормативных правовых актов, а также права на безопасность предоставляемой услуги для жизни, здоровья и имущества потребителя. ОАО «Центральная ППК» не выполнены требования ч. 5 ст. 4 Федерального закона «О защите прав потребителей», ст. ст. 8, 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», п.3.2.8 СП 2.5.1198-03 «Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте»,

-уведомление о направлении постановления, определение о назначении места рассмотрения правонарушения, отчет об отправке уведомления прокурору, опись об отправке,

-постановление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ОАО «Центральная ППК»,

-уведомление прокурора ОАО «Центральная ППК» о времени и месте вынесения постановления,

-акт проверки помощником прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что пассажирские платформы № и № <адрес> направления МЖД по адресу: <адрес> содержатся в неудовлетворительном состоянии: имеются многочисленные неровности асфальтового покрытия, разрушения, выбоины, в которых скапливается застывшая вода и снег. Поверхность обеих платформ не обладает противоскользящими свойствами, при наступлении осенне зимнего периода на момент проверки на посадочных платформах № и № снег не удаляется, образован гололед, с фотофиксацией,

-устав ОАО «Центральная ППК», свидетельства о регистрации юридического лица, постановке на учет.

При рассмотрении жалобы ОАО «Центральная ППК», согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что ОАО «Центральная ППК» не выполнены требования ч. 5 ст. 4 Федерального закона «О защите прав потребителей», ст. ст. 8, 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», п.3.2.8 СП 2.5.1198-03 «Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте». ДД.ММ.ГГГГ в период с 10.00 до 10.30 часов, при проверке исполнения требований законодательства о безопасности движения и санитарно - эпидемиологического законодательства пассажирские платформы № и № <адрес> направления МЖД по адресу: <адрес> содержатся в неудовлетворительном состоянии: имеются многочисленные неровности асфальтового покрытия, разрушения, выбоины, в которых скапливается застывшая вода и снег. Поверхность обеих платформ не обладает противоскользящими свойствами, при наступлении осенне-зимнего периода на момент проверки на посадочных платформах № и № снег не удаляется, образован гололед, оледенелая поверхность платформ не присыпается реагентами для снижения риска травматизма пассажиров.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При рассмотрении жалобы судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 10.00 до 10.30 часов, при проверке исполнения требований законодательства о безопасности движения и санитарно - эпидемиологического законодательства пассажирские платформы № и № <адрес> направления МЖД по адресу: <адрес> ОАО «Центральной ППК» содержатся в неудовлетворительном состоянии: имеются многочисленные неровности асфальтового покрытия, разрушения, выбоины, в которых скапливается застывшая вода и снег. Поверхность обеих платформ не обладает противоскользящими свойствами, при наступлении осенне зимнего периода на момент проверки на посадочных платформах № и № снег не удаляется, образован гололед, оледенелая поверхность платформ не присыпается реагентами для снижения риска травматизма пассажиров. ОАО «Центральная ППК» не выполнены требования ч. 5 ст. 4 Федерального закона «О защите прав потребителей», ст. ст. 8, 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», п.3.2.8 СП 2.5.1198-03 «Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте», поскольку в соответствии с договором аренды между ОАО «Центральная ППК» и ОАО «<данные изъяты>», пассажирские платформы находятся в аренде ОАО «Центральная ППК»

Согласно п 1.2 договора аренды,- объекты передаются арендатору (ОАО «Центральная ППК» ) во владение и пользование в целях обновления объектов, а также в целях улучшения условий и повышения качества, оказываемых пассажирам услуг при перевозке пассажиров и багажа в пригородном пассажирском транспорте, в том числе в целях приведения объектов в соответствии с Типовыми требованиями к размещению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств на железнодорожных линиях, утвержденных Распоряжением ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №р.

В силу п.5.3.4 указанного договора аренды ОАО «Центральная ППК» обязано обеспечить надлежащее содержание и эксплуатацию арендованных объектов.

Как отмечено в п.5.3.4.1 договора ОАО «Центральная ППК» обязано обеспечить содержание переданных платформ, платформенного пространства в соответствии с Распоряжением ОАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ №р. Об утверждении Типовых требований к размещению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств на железнодорожных линиях, а именно работы по текущему ремонту должны проводиться регулярно при подготовке к летнему периоду эксплуатации и при подготовке к осенне зимнему сезону ( п.5.8.10 Типовых требований) Арендатором ОАО «Центральная ППК» не приняты все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, что нарушает права пассажиров, как потребителей на получение услуг, соответствующих обязательным требованиям нормативных правовых актов.

Совершение административного правонарушения ОАО «Центральная ППК» по ст.6.3 КоАП РФ и виновность юридического лица подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела прокурором, актом проверки.

Судом проверены правовые доводы жалобы ОАО «Центральная ППК», что юридическое лицо не является субъектом правонарушения, объекты инфраструктуры принадлежат на праве собственности ОАО «<данные изъяты>». Из постановления не следует, что на ОАО «Центральная ППК» возложены обязательства по уходу за данной территорией, наказание по ст. 6.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15.000 рублей необоснованное. При изучении указанных доводов следует учитывать, что между ОАО «Центральная ППК» и ОАО «<данные изъяты>» заключен договор аренды, согласно которому обязанность содержания платформ в надлежащем состоянии лежит на ОАО «Центральная ППК» Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ст.6.3 КоАП РФ, не является максимально строгим. Таким образом доводы жалобы ОАО «Центральная ППК» следует признать несостоятельными.

При назначении ОАО «Центральная ППК» наказания учитывались фактические обстоятельства дела, а также характер совершенного административного правонарушения. Наказание в виде административного штрафа юридическому лицу назначено с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст.6.3 КоАП РФ, назначенное наказание в виде штрафа следует признать обоснованным. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Таким образом постановление должностного лица Роспотребнадзора от 8 декабря 2016 года, которым по ст. 6.3 КоАП РФ ОАО «Центральная ППК» назначено наказание в виде штрафа, следует признать обоснованным и оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление должностного лица Роспотребнадзора от 8 декабря 2016 года, ОАО «Центральная ППК» по ст. 6.3 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа 15.000 рублей - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в Московский областной суд через Щёлковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Александров А.П.