Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-89/2017 от 19.01.2017

Судебный участок №4 г. Петрозаводска Дело №12А-89/17-12

мировой судья Нуриева А.В.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петрозаводск 03 февраля 2017 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю., при секретаре Коваль М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора по ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кивеля В. В., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Кивеля В.В. в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.8 КоАП РФ.

В направленной в суд жалобе должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, выражается несогласие с вынесенным по делу судебным постановлением и ставится вопрос о его отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в связи с тем, что событие правонарушения, связанного с передачей управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, и виновность Кивеля В.В. в его совершении подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

В судебное заседание представитель административного органа, и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы и проверив производство по делу об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Часть 2 статьи 12.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, и предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, исходя из положений ст.3.8 КоАП РФ, возможно только лицам, имеющим такое право либо лишенным его в установленном законом порядке.

По смыслу закона, когда субъектом правонарушения является лицо, которое не получало право управления транспортными средствами либо его утратило на основании ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (за исключением случаев лишения права управления в предусмотренном законом порядке), необходимо учитывать, что санкция в виде лишения права управления транспортными средствами к данному лицу не может быть применена.

Согласно ч.3 ст.3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

В соответствии с ч.1 ст.1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ выяснению по административному делу подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), виновность лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, обстоятельства, исключающие производство по делу, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении должно содержать, в том числе, указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу (ст.29.10 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> в отношении Кивеля В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.8 КоАП РФ, согласно которому ей инкриминирована передача управления транспортным средством <данные изъяты>, водителю ФИО2, находящемуся в состоянии алкогольного опьянения.

Принимая решение о прекращении производства по делу, мировой судья пришел к выводу о наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, указав в оспариваемом постановлении, что субъектом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.8 КоАП РФ, является водитель транспортного средства, к числу которых Кивеля В.В. не относится, поскольку является лишь собственником автомобиля и водительского удостоверения не имеет.

Вместе с тем данные выводы нельзя признать обоснованными, поскольку они не позволяют убедиться в том, что судом первой инстанции при рассмотрении дела приняты меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Согласно п.1.2 Правил дорожного движения РФ под водителем следует понимать лицо, управляющее каким-либо транспортным средством, погонщик, ведущий по дороге вьючных, верховых животных или стадо. К водителю приравнивается обучающий вождению.

Буквальное содержание понятия водитель не связано с наличием у лица управляющего транспортным средством соответствующего специального права и действительного водительского удостоверения.

Диспозиция ч.2 ст.12.8 КоАП РФ по своему грамматическому содержанию не является бланкетной и предусматривает административную ответственность не только для водителей транспортных средств, допускающих нарушение п.2.7 ПДД РФ, но и для их собственников, которые допускают передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения.

Санкция ч.2 ст.12.8 КоАП РФ с учетом положений ч.3 ст.3.3 КоАП РФ позволяет подвергнуть лицо, которое не получало право управления транспортными средствами, административному наказанию в виде штрафа, поэтому собственник транспортного средства, допустивший передачу управления автомобилем лицу, которое находится в состоянии опьянения, является субъектом данного правонарушения.

При вынесении оспариваемого постановления мировым судьей не дано никакой оценки данным правовым предписаниям и с приведением соответствующих мотивов не опровергнуты представленные административным органом доказательства, подтверждающие причастность Кивеля В.В. к совершению правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.8 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, поэтому подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности до настоящего времени не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кивеля В. В. отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес> Карелия.

Судья Р.Ю. Парамонов