Решение по делу № 2-2964/2012 ~ М-2837/2012 от 29.06.2012

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2012 года                                г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Легкового В.В.

с участием истца Лукманова Д.Г., его представителя Лукманова Г.З.(дов. в деле);

представителя МВД по РБ -Шайхатовой Г.Ю. (дов. в деле);

при секретаре Максуровой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лукманова Д.Г. к Информационному центру МВД по РБ о признании записи в Информационном центре МВД по РБ недействительной и исключении из базы данных сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Лукманов Д.Г. обратился в суд с иском к Информационному центру МВД по РБ о признании записи в Информационном центре МВД по РБ недействительной и исключении из базы данных сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории РФ, мотивируя свои исковые требования тем, что его право на труд нарушено в связи с выдачей ИЦ МВД по РБ в отношении него сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации.

Так, истец не может встать в резерв для трудоустройства в органы прокуратуры, так как ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ИЦ МВД по РБ выданы справки о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации, что в отношении него в ДД.ММ.ГГГГ возбуждалось уголовное дело по п. «а» ч. 2 ст. 116 УК РФ (2 эпизода); п. «а» ч. 2 ст. 115 УК РФ; ч. 1 ст. 167 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ дело прекращено ОВД по <адрес> РБ на основании ст. 25 УПК РФ.

Таким образом, уголовное дело в отношении истца прекращено на

основании ст. 25 УПК РФ, а в соответствии с ч. 2 ст. 86 Уголовного кодекса РФ лицо, освобожденное от уголовной ответственности считается не судимым.

В связи с выдачей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ИЦ МВД по РБ справок о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации в отношении Луманова Д.Г., истец считает, что нарушено его право на трудоустройство, создано ограничение права на труд при поступлении на государственную службу.

Истец просит признать записи в ИЦ МВД по РБ о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации о том, что в ДД.ММ.ГГГГ возбуждалось уголовное дело по п. «а» ч. 2 ст. 116 УК РФ (2 эпизода); п. «а» ч. 2 ст. 115 УК РФ: ч. 1 ст. 167 УК РФ: ДД.ММ.ГГГГ дело прекращено ОВД по <адрес> РБ на основании ст. 25 УПК РФ в отношении Лукманова Д.Г. недействительными и обязании исключить из базы данных ИЦ МВД по РБ.

В судебном заседании истец Лукманов Д.Г., его представитель Лукманов Г.З. полностью поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.

Представитель МВД по РБ Шайхатова Г.Ю. с исковыми требованиями не согласилась, представила отзыв, суду пояснила, что ИЦ МВД по РБ не являются надлежащими ответчиками.

Ответчик ИЦ МВД по РБ, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительности причин неявки суд не известили. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы настоящего гражданского дела, представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд также считает, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать за необоснованностью по следующим основаниям.

Как установлено судом, из справки ИЦ МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что ФКУ «Главный информационно-аналитический центр МВД России», ИЦ МВД по РБ в отношении Лукманова Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения сведения о судимости не имеются; имеются сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации: в ДД.ММ.ГГГГ возбуждалось уголовное по п. «а» ч.2 ст. 116 (2 эпизода); п. «а» ч.2 ст. 115; ч.1 ст. 167 УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ дело прекращено ОВД по <адрес> РБ на основании ст. 25 УПК РФ (л.д.5).

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ Лукманов Д.Г. привлечен ДД.ММ.ГГГГ УВД по <адрес> РБ по п. «а» ч.2 ст. 116 (2 эпизода); п. «а» ч.2 ст. 115; ч.1 ст. 167 УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ дело прекращено ОВД по <адрес> РБ на основании ст. 25 УПК РФ(л.д.7).

В соответствии с подпунктом «з» пункта 15.2 раздела II «Наставления
по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных,
криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел
Российской Федерации» к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № дсп, в
пофамильных картотеках сведения на лиц, уголовные дела в отношении
которых прекращены по нереабилитирующим основаниям, хранятся 25 лет
со дня прекращения дела.

На основании части 15.07 раздела II Наставления, информация в автоматизированной базе данных на лиц, учетные алфавитные карточки на которых изъяты, подлежит архивации и хранится постоянно. Информация может быть предоставлена на обоснованные запросы правоохранительных органов.

По запросам граждан, а также государственных и муниципальных органов о предоставлении справки о наличии (отсутствии) судимости, сведения предоставляются в соответствии с Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Справки оформляются на бланках единого образца, утвержденного вышеуказанным Административным регламентом, без указания архивных сведений. Другие организации правом обращения к учетам информационного центра МВД по РБ не обладают.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспоренных прав. свобод или законных интересов.

Сам по себе факт хранения информации - никаких конституционных прав и свобод не нарушает, и не влечёт само по себе какие- либо ограничения. Эта информация является достоверной, в связи с чем её наличие не может нарушать прав гражданина.

Истцом не представлено доказательств того, что имели место какие-либо ограничения трудовых прав Лукманова Д.Г., не имеется доказательств того, что ограничение трудовых прав стало следствием получения информации из ИЦ МВД по РБ, а не иным путем. В частности, не представлено данных о том, что истец хотел встать в резерв для трудоустройства в органы прокуратуры, а ему в этом отказали. Требованиями ряда законов предусматривается, что не могут быть приняты на службу в ряд государственных органов лица, не только имеющие, но - и имевшие судимость, соответственно - в целях обеспечения реализации положений данных законодательных актов должна сохраняться информация и о погашенных судимостях.                     Хранение в соответствующей базе данных МВД по РБ информации об осуждении, если судимость лица погашена или снята, само по себе не может расцениваться как несоответствие закону или нарушение прав этого лица.

Действительно, согласно ч.2 ст.86 Уголовного кодекса РФ лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

Однако, данные о наличии у лица непогашенной судимости и данные об осуждении лица, хранящиеся на учете в правоохранительных органах нельзя расценивать как тождественные.

Информация по факту возбуждения уголовного дела, его движения и окончания само не свидетельствует о наличии непогашенной судимости у лица. Соответственно, справка о судимости, в которой содержатся данные об осуждении лица в то или иное время, не означает наличие у этого лица неснятой или непогашенной судимости на момент выдачи справки.

Вопрос наличия или отсутствия непогашенной судимости на тот или иной период времени должен разрешаться в каждом конкретном случае компетентным органом или лицом исходя из норм ст. 86 Уголовного кодекса РФ.

Формирование и ведение оперативно-справочных учетов органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с приказами МВД России (и наставлениями к ним) от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, от ДД.ММ.ГГГГ №дсп. Учетные документы, в соответствии с этими приказами, хранятся независимо от снятия и погашения судимости.

Информация о фактах привлечения к уголовной ответственности гражданина является конфиденциальной и предназначена для служебного пользования, выдается только по запросам правоохранительных органов либо по личным заявлениям граждан. Другие организации могут запрашивать такого рода информацию только с согласия самого гражданина.

В соответствии с абзацем 5 пункта 74 приказа МВД России от 7 ноября 2011 г. №1121 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования», зарегистрированного в Минюсте России 05.12.2011 N 22509, в справке о наличии (отсутствии) судимости при наличии факта уголовного преследования либо прекращения уголовного преследования по основаниям, предусмотренным статьей 25 УПК РФ - в графе "имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации" указывается дата возбуждения уголовного дела, наименование органа, принявшего решение, пункт, часть, статья УК РФ, дата и основание прекращения уголовного дела (уголовного преследования);

В соответствии с п. 38 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденного Приказом Генпрокуратуры РФ № 39, МВД РФ № 1070, МЧС РФ № 1021, Минюста РФ № 253, ФСБ РФ № 780, Минэкономразвития РФ № 353, ФСКН РФ № 399 от 29.12.2005 «О едином учете преступлений» подлежит оставлению на учете преступление в случаях прекращения уголовного дела или уголовного преследования вследствие акта об амнистии.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривается, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.

Согласно подпункта «и» пункта 9 Наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел РФ, утвержденных Приказом МВД РФ от 09.07.2007 № 612дсп основанием постановки на учет служит постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям.

ИЦ МВД по РБ является структурным подразделением МВД по РБ и не является самостоятельным юридическим лицом. Следовательно, правом самостоятельно осуществлять полномочия стороны в гражданском процессе Информационный центр не обладает, привлекаться к гражданско-правовой ответственности не может.

В судебном заседании истец и его представитель отказались привлекать МВД по РБ в качестве надлежащего ответчика, соответчика или третьего лица, в связи с чем суд был вынужден рассмотреть исковые требования к ненадлежащему ответчику.

Согласно ч.2 ст. 41 ГПК РФ в случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.                                                         С учетом того что определение лица, к которому предъявляется иск и которое должно отвечать по этому иску относится к исключительной компетенции истца, и истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика, то суд не вправе привлечь надлежащего ответчика к участию в деле, а должен рассмотреть дело по предъявленному иску.

Таким образом, ИЦ МВД по РБ не решает вопрос о судимости или не судимости физических лиц, а лишь предоставляет информацию по факту возбуждения уголовного дела, его движения, прекращения либо вынесения приговора. Нарушений законности в действиях ИЦ МВД по РБ нет. Информация хранящаяся в оперативно-справочных учетах, носит закрытый характер, право и порядок обращения к учету строго регламентирован и не подлежит публичному доступу, следовательно конституционные права заявителя не нарушаются. Соответственно исковые требования Лукманова Д.Г. необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истцом в обоснование исковых требований каких-либо доказательств суду не представлено.

Таким образом, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Лукманова Д.Г. следует отказать за необоснованностью.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Лукманова Д.Г. к Информационному центру МВД по РБ о признании записи в Информационном центре МВД по РБ недействительной и исключении из базы данных сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории РФ отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Уфы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: В.В. Легковой. Решение не вступило в законную силу