Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-504/2020 ~ М-127/2020 от 27.01.2020

Дело № 2-504/2020

18RS0023-01-2020-000176-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи:        Майоровой Л. В.,

при секретаре:                Дыньковой Е. А.,

при участии истца Черновой Р. С., представителя ответчика Меньковой М. В. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черновой <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

В суд обратилась Чернова Р. С. с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонному) (далее по тексту ГУ УПФ) о восстановлении пенсионных прав. В исковом заявлении указала, что 18.11.2019 года обратилась в ГУ УПФ за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле от 27.11.2019 года № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду того, что на дату обращения 18.11.2019 года стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности составляет 30 лет 3 месяца 1 день. Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию возникает не ранее 16.02.2020 года. С указанным решением пенсионного органа согласна в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.2004 года по 01.10.2004 года, с 20.04.2009 года по 19.05.2019 года, с 27.11.2013 года по 25.12.2013 года, с 28.03.2019 года по 24.04.2019 года; отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения – 18.11.2019 года. Решением от 07.10.2019 года, вступившим в законную силу 25.11.2019 года, суд обязал ГУ УПФ зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, Черновой Р. С. периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 06.09.2004 года по 01.10.2004 года; с 20.04.2009 года по 19.05.2009 года; с 27.11.2013 года по 25.12.2013 года; с 28.03.2019 года по 24.04.2019 года. В своем решении суд указал, что на день обращения, 30.04.2019 года, с учетом периодов признаваемых ответчиком и данным судебным постановлением, специальный стаж Черновой Р. С. на день обращения составил 30 лет 00 месяцев и 01 день; с учетом установленных судом обстоятельств, право на назначение досрочной страховой пенсии у истицы Черновой Р. С. возникнет не ранее чем через полгода с момента обращения, то есть с 30.10.2019 года. Таким образом, на дату обращения 18.11.2019 года необходимый страховой стаж ею был выработан. Просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонного) № 498152/19 от 27.11.2019 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии со дня обращения – с 18.11.2019 года; обязать ГУ УПФ досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с 18.11.2019 года; возместить расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Чернова Р. С. заявленные требования поддержала по вышеуказанным основаниям. Суду пояснила, что 18.11.2019 года повторно обратилась в ГУ УПФ с заявление о назначении досрочной страховой пенсии. ГУ УПФ не включило в специальный стаж курсы повышения квалификации, а также указало на то, что на день обращения – 18.11.2019 года страховой стаж ею не выработан. Полагает, что необходимый медицинский страховой стаж ею выработан.

Представитель ответчика Менькова М. В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, письменные возражения поддержала, указав, что 18.11.2019 года Чернова Р. С. обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия назначается независимо от возраста с применением положений части 1.1 вышеуказанной статьи. Согласно части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ. (часть 1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ). В соответствии с приложением 7 к Закону № 400-ФЗ срок назначения страховой пенсии по старости в 2019 году установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Пунктом 3 статьи 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлены более льготные сроки назначения пенсии: «Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков». 27.11.2019 года решением Управления № в назначении досрочной страховой пенсии по старости Черновой Р. С. как медицинскому работнику было отказано, так как на дату подачи заявления о назначении пенсии не было соблюдено условие, предусмотренное частью 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ. Чернова Р. С. при подаче заявления о назначении пенсии 18.11.2019 г. предоставила решение Сарапульского городского суда от 07.10.2019 г. по делу №, вступившее в законную силу 15.11.2019 года, о включении в стаж, дающий истице право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов курсов повышения квалификации с 06.09.2004 года по 01.10.2004 года, с 20.04.2009 года по 19.05.2009 года; с 27.11.2013 года по 25.12.2013 года; с 28.03.2019 года по 24.04.2019 года. Исковые требования Черновой Р. С. в части обязания Управления назначить страховую пенсию по старости досрочно оставлены судом без удовлетворения. Согласно положениям статей 13 и 210 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в силу судебные постановления являются обязательными для исполнения, и должны исполняться после вступления их в законную силу. Следовательно, у ответчика не возникает обязанности по исполнению решения суда, не вступившего в законную силу. Решение Сарапульского городского суда от 07.10.2019 года по делу № является документом, подтверждающим включение в стаж, дающий истице право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов курсов повышения квалификации с даты вступления его в законную силу, то есть с 15.11.2019 года. Соответственно, требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ, для медицинских работников – 30 лет, Чернова Р. С. приобрела со дня вступления в законную силу решения суда – 15.11.2019 года. С учетом изложенного, страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ при наличии рассматриваемого решения суда, вступившего в законную силу 15.11.2019 года, может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (то есть не ранее 15.05.2020 года), либо со дня достижения возраста. Реализовать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Чернова Р. С. может в любое время после возникновения права путем подачи заявления о назначении пенсии, которая назначается со сроков, установленных ч. 1 ст. 22 Закона 400-ФЗ, - со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. На день обращения 18.11.2019 года стаж работы Черновой Р. С., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как медицинскому работнику, в связи с осуществлением лечебной деятельности, составил 30 лет 3 месяца 1 дней. В связи с тем, что на дату подачи заявления о назначении пенсии не соблюдено условие, предусмотренное частью 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ право у Черновой Р. С. на назначение досрочно страховой пенсии по старости отсутствует. Решение Управления от 27.11.2019 года № законно и обоснованно. Просит Черновой Р. С. в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

30.04.2019 года Чернова Р. С. обратилась в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ УПФ от 14.05.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии Черновой Р. С. отказано в связи с наличием специального медицинского стажа в виде 29 лет 08 месяцев 09 дней, вместо требуемых 30 лет. При этом, пенсионным органом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.2004 года по 01.10.2004 года, с 20.04.2009 года по 19.05.2019 года, с 27.11.2013 года по 25.12.2013 года, с 28.03.2019 года по 24.04.2019 года.

Не согласившись в суд с данным решением ответчика, Чернова Р. С. обратилась в суд с исковыми требованиями о восстановлении пенсионных прав.

Решением Сарапульского городского суда УР от 07.10.2019 года, вступившим в законную силу 25.11.2019 года исковые требования Черновой Р. С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав удовлетворены частично. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонного) № от 14.05.2019 года в части исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации - с 06.09.2004 года по 01.10.2004 года; с 20.04.2009 года по 19.05.2009 года; с 27.11.2013 года по 25.12.2013 года; с 28.03.2019 года по 24.04.2019 года. Тем же решением суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, Черновой Р. С. периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 06.09.2004 года по 01.10.2004 года; с 20.04.2009 года по 19.05.2009 года; с 27.11.2013 года по 25.12.2013 года; с 28.03.2019 года по 24.04.2019 года. Исковые требования Черновой Р. С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонному) об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) произвести назначение пенсии Черновой Р. С. в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» оставлены без удовлетворения.

Как следует из трудовой книжки истицы, 01.04.1988 года Чернова Р. С. принята на работу в <данные изъяты> районную больницу в качестве фельдшера скорой помощи; 01.08.1991 года уволена с работы по ст. 32 КЗоТ Каз. ССР (по собственному желанию); 15.08.1991 года принята на работу в <данные изъяты> гор. станцию медпомощи фельдшером выездной бригады; 22.07.1994 года освобождена от занимаемой должности согласно 32 КЗоТ Каз. ССР (по собственному желанию); 12.10.1994 года принята заведующей <данные изъяты> фельдшерского ФП; 23.10.1997 года уволена с работы по собственному желанию ст. 38 КЗоТ; 19.03.1998 года принята в <данные изъяты> городскую больницу № на должность фельдшера здравпункта <данные изъяты> поликлиники №; 02.08.2000 года <данные изъяты> городская больница № переименована в МУЗ «<данные изъяты> городская больница №»; 14.11.2011 года МУЗ «<данные изъяты> городская больница №» переименовано МБУЗ «<данные изъяты> городская больница №»; 26.07.2011 года переведена на должность фельдшера в поликлинику № 2; 01.01.2014 года МБУЗ «<данные изъяты> городская больница №» переименовано в БУЗ УР «<данные изъяты> городская больница № МЗ УР»; 12.12.2016 года БУЗ УР «<данные изъяты> городская больница № МЗ УР» переименовано в БУЗ УР «<данные изъяты> городская больница МЗ УР», где работает по настоящее время.

18.11.2019 года Чернова Р. С. повторно обратилась в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ УПФ от 27.11.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии Черновой Р. С. отказано. Вышеуказанное решение пенсионного органа мотивировано тем, что на дату обращения, 18.11.2019 года, стаж Черновой Р. С., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, составляет 30 лет 03 месяца 1 день. Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию возникает не ранее 16.02.2020 года.

При этом, пенсионным органом при расчете специального стажа не учтены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации - с 06.09.2004 года по 01.10.2004 года; с 20.04.2009 года по 19.05.2009 года; с 27.11.2013 года по 25.12.2013 года; с 28.03.2019 года по 24.04.2019 года.

Судом установлено, что с 01.05.2019 истица Чернова Р. С. продолжала работать в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.2004 года по 01.10.2004 года, с 20.04.2009 года по 19.05.2019 года, с 27.11.2013 года по 25.12.2013 года, с 28.03.2019 года по 24.04.2019 года зачеты в специальный стаж истицы Черновой Р. С., решение пенсионного органа об исключении этих периодов из медицинского стажа судом признается незаконным.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»).

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (п. 7 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года Федерального закона № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»).

Вследствие этого, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости является подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального стажа), подтвержденного соответствующими документами.

Право медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ), согласно которой лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу п. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года Федерального закона № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.     

Таким образом, с 01.01.2019 года пенсия лицам, осуществляющим медицинскую деятельность, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

Статья 10 Федерального закона N 350-ФЗ от 03.10.2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (60 лет) истица обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 18.11.2019 года.

При этом, с учетом периодов признаваемых ответчиком и судебным постановлением от 07.10.2019 года, специальный стаж Черновой Р. С. на 30.04.2020 года составил 30 лет 00 месяцев и 01 день, после чего истица вела трудовую деятельность в течение шести месяцев, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», с учетом изменений внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ.

Вместе с тем, положения ч. 3 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусматривают, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Следовательно, при выработке необходимого стажа лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в переходный период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года, пенсия может быть назначена раньше на полгода.

С учетом установленных судом обстоятельств, право на назначение досрочной страховой пенсии у истицы Черновой Р. С. возникнет не ранее чем через полгода с момента обращения, то есть с 31 октября 2019 года.

При таких обстоятельствах, требования Черновой Р. С. об обязании ГУ УПФ назначить ей досрочную страховую пенсию с 18.11.2019 года подлежат удовлетворению.

    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ - стороне в пользу которой состоялось решение суд присуждает к взысканию с другой стороны понесенные судебные расходы.

    Поскольку исковые требования Черновой Р. С. удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком.

    Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Черновой <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонного) № от 27.11.2019 года незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) произвести назначение пенсии Черновой <данные изъяты> в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях», начиная с 18.11.2019 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонного) в пользу Черновой <данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение принято судьей в окончательной форме 18 мая 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Л. В. Майорова