Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1986/2016 ~ М-1886/2016 от 27.06.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 августа 2016 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Большовой Е.В.,

при секретаре Дорофеевой О.В.,

с участием:

представителя министерства экономического развития Тульской области по доверенности Жируевой А.С.,

ответчика Кузьмичева А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1986/2016 по иску министерства экономического развития Тульской области к Кузьмичеву А.Е. об обязании освободить земельный участок,

установил:

министерство экономического развития Тульской области – правопреемник министерства имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к Кузьмичеву А.Е. об обязании в семидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью 9кв.м., местоположение: с северо-западной стороны от пересечения <адрес>; путем демонтажа металлического гаража зеленого цвета:

каталог координат

№ точка Х,мY,м

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Заявленные требования истец обосновывает тем, что министерством на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведено мероприятие по контролю, при проведение которого не требуется взаимодействие органа муниципального контроля в отношении гражданина на земельном участке, расположенном с северо-западной стороны от пересечения ул. Волкова и ул. Приупской Пролетарского района г.Тулы (далее участок), по результатам которого составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. С северо-западной стороны от пересечения ул. Волкова и ул. Приупской Пролетарского района г.Тулы располагается группа гаражей и хозяйственных строений. На данной территории расположен объект (металлический гараж зеленого цвета). Ворота указанного металлического гаража во время проведения мероприятия по контролю были закрыты на замок. Рядом с указанным объектом расположены иные гаражи и хозяйственные строения.

Согласно рапорту УУП ОУУП и ДН ОП «Криволученский» УМВД России по городу Туле Исаева А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной из УМВД России по г.Туле фототаблице, расположенный на участке гараж принадлежит Кузьмичеву А.Е.

Для определения площади земельного участка, на котором расположен гараж, инспектором – консультантом отдела контрольной работы департамента имущественных и земельных отношений министерства экономического развития Тульской области Митриковым И.Ю. совместно с инспектором – консультантом отдела контрольной работы департамента имущественных и земельных отношений министерства экономического развития Тульской области Кураксиным Д.В. выполнены измерения с использованием оборудования – электронный тахеометр LeicaFlexLineTSO6Plus(свидетельство о проверке №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ) и два <данные изъяты> <данные изъяты>(свидетельство о проверке №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о проверке №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ) и металлической измерительной рулетки <данные изъяты> (свидетельство о проверке №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ).

По итогам камеральных работ по обработке выполненный измерений в программе <данные изъяты> установлено, что площадь земельного участка, занимаемого объектом (гараж) составляет 9кв.м.

Сведения о предоставлении заинтересованным лицам участка площадью 9кв.м. в министерстве отсутствуют. Сейчас данный гараж фактически используется ответчиком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Представитель истца по доверенности – Жируева А.С. в зале судебного заседания поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении.

ОтветчикКузьмичев А.Е. в судебном заседание исковые требования признал в полном объеме.Подтвердил, что признание им иска носит добровольный, осознанный и безусловный характер.

Последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные частью 3 статьи 173 ГПК РФ, о том, что при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, Кузьмичеву А.Е. разъяснены и понятны.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 72 Конституции РФ разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Указанное положение Конституции РФ предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2008 года № 219-0-0).

В силу положения ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Тульской областной Думой 20.11.2014 принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» (далее также Закон № 2218-ЗТО), согласно п.1 ч.1, п.2 ст.5 Закона № 2218-ЗТО с 01.01.2015 Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В свою очередь, в соответствии с п. 1, подпунктом 33 п. 4 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

Спорный земельный участок, используемый ответчиком под металлическим гаражом, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочиями по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство.

Министерство экономического развития Тульской области является правопреемником министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в связи с реорганизацией министерства и министерства имущественных и земельных отношений Тульской области путем присоединения министерства имущественных и земельных отношений к министерству экономического развития Тульской области на основании указа Губернатора Тульской области от 2 ноября 2015 года № 317 «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области».

В соответствии с п. 1 подпунктом 93 п. 3 Положения о министерстве экономического развития Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 11.11.2015 № 508 министерство является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Тульской области (далее - имущество области), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах муниципального образования город Тула.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст. 1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (ч. 1 и ч. 2 ст. 264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п. 1 ст. 8 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ вещные права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и удостоверяются документами в соответствии с указанным федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав. При этом свидетельство о государственной регистрации прав оформляется только в форме документа на бумажном носителе.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗКРФ.

Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду гражданину Кузьмичеву А.Е. земельного участка площадью 9кв.м., местоположение: с северо-западной стороны от пересечения ул. Волкова и ул. Приупской Пролетарского района г.Тулы.

Согласно пункту 2.11.23 Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от 30.05.2012 № 46/9388, в жилой застройке производится размещение временных металлических гаражей только инвалидами Великой Отечественной войны, лицами, приравненными к данной категории, обеспеченными автотранспортными средствами. Аналогичные требования имелись в ранее действующем законодательстве РФ.

В соответствии с актом мероприятия по контролю при проведении которого не требуется взаимодействие органа муниципального земельного контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина №, на основании распоряжения заместителя министра – министерства экономического развития Тульской области№ от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка, в ходе которой установлено, что земельный участок площадью 9кв.м., с координатами, указанными в обмере земельного участка, расположенный с северо-западной стороны от пересечения <адрес>, самовольно занят Кузьмичевым А.Е.

В ходе рассмотрения дела Кузьмичевым А.Е. не было представлено суду правоустанавливающих документов, подтверждающих правомерность занятия и пользования земельным участком (землей), площадью 9 кв. м, расположенныйс северо-западной стороны от пересечения ул. Волкова и ул. Приупской Пролетарского района г.Тулы.

Положения ст. 11 ГК РФ предусматривают судебную защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав и законных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно положению ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 — 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или воздающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подп. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к пополнению обязанности в натуре, в том числе, к освобождению земельного участка.

В силу положений ч. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

На основании изложенного, ответчик Кузьмичев А.Е. обязан освободить спорный земельный участок от металлического гаража.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ, суд взыскивает с Кузьмичева Александра Евгеньевича в доход бюджета МО г. Тулы государственную пошлину в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден на основании подп. 19, п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Кузьмичева А.Е. освободить земельный участок, площадью 9 кв. м, расположенный с северо-западной стороны от пересечения <адрес>; путем демонтажа металлического гаража зеленого цвета:

каталог координат

№ точка Х,мY,м

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

При неисполнении Кузьмичевым А.Е. решения суда в установленный срок без уважительных причин, министерство экономического развития Тульской области вправе самостоятельно совершить указанные действия, с последующим взысканием с нее необходимых расходов.

Взыскать с Кузьмичева А.Е. в доход бюджета МО г. Тула государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца.

Председательствующий

(Резолютивная часть)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.08.2016 г.Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Большовой Е.В.,

при секретаре Дорофеевой О.В.,

с участием:

представителя министерства экономического развития Тульской области по доверенности Жируевой А.С.,

ответчика Кузьмичева А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1986/2016 по иску министерства экономического развития Тульской области к Кузьмичеву А.Е. об обязании освободить земельный участок,

руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

обязать Кузьмичева А.Е. освободить земельный участок, площадью 9 кв. м, расположенный с северо-западной стороны от пересечения ул. <адрес>; путем демонтажа металлического гаража зеленого цвета:

каталог координат

№ точка Х,мY,м

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

При неисполнении Кузьмичевым А.Е. решения суда в установленный срок без уважительных причин, министерство экономического развития Тульской области вправе самостоятельно совершить указанные действия, с последующим взысканием с нее необходимых расходов.

Взыскать с Кузьмичева А.Е. в доход бюджета МО г. Тула государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца.

Председательствующий