Определение по делу № 13-231/2012 от 28.09.2012

Материал № 13-231/12 (дело № 2-144/11)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Мишариной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

01 ноября 2012 года заявление муниципального общеобразовательного учреждения «Вухтымская средняя общеобразовательная школа» о предоставлении отсрочки по исполнению решения Прилузского районного суда от 11 февраля 2011 года, которым муниципальное общеобразовательное учреждение «Вухтымская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 сентября 2011 года обязано провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке

установил:

МОУ «Вухтымская СОШ» обратилось в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки в исполнении решения суда от 11.02.2011г., которым МОУ «Вухтымская СОШ» в срок до 01.09.2011г. обязано провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке, на срок до 01 января 2013 года. В заявлении должник указывает, что в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ аттестация рабочих мест проведена, подрядчику перечислена предоплата в размере № рублей. В сентябре 2012 года школа перечислила денежные средства в сумме № рублей. Произведены работы по аттестации рабочих мест в полном объеме. Готов итоговый пакет документов для получения заключения. В адрес отдела образования было направлено ходатайство 17.09.2012 года, но денежных средств в местном бюджете нет. В виду отсутствия финансовых средств оставшаяся сумма по договору подрядчика в сумме № рублей не перечислена. В вязи с этим подрядчик по условию договора не может предоставить документы в адрес образовательного учреждения. На основании изложенного должник исполнить решение суда в установленный срок возможности не имеет, в связи с чем обращается в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании представитель МОУ «Вухтымская СОШ» не присутствует, о времени и месте заседания извещена надлежаще, направила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Помощник прокурора полагает необходимым в удовлетворении заявления отказать, поскольку ранее должнику неоднократно предоставлялись отсрочки по исполнению вступившего в законную силу решения суда, а доказательств того, что с момента последней отсрочки должником предпринимались все необходимые меры для исполнения судебного постановления в разумный срок, не представлено.

Суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя должника, поскольку, в силу положения ст.203 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса.

Заслушав мнение представителя взыскателя, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев исполнительное производство №, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Установлено, что решением Прилузского районного суда от 11 февраля 2011 года муниципальное общеобразовательное учреждение «Вухтымская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 сентября 2011 года обязано провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке. Решение суда сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу. Исполнительный лист направлен прокурору Прилузского района.

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Прилузскому району УФССП России по РК 09 марта 2011 года при получении исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Прилузским районным судом, возбуждено исполнительное производство №.

Определением Прилузского районного суда от 05.09.2011г. МОУ «Вухтымская средняя общеобразовательная школа» была предоставлена отсрочка в исполнении решения Прилузского районного суда сроком до 01 января 2012 года.

Определением Прилузского районного суда от 10.01.2012г. МОУ «Вухтымская средняя общеобразовательная школа» была предоставлена отсрочка в исполнении решения Прилузского районного суда сроком до 01 апреля 2012 года.

Определением Прилузского районного суда от 09.04.2012г. МОУ «Вухтымская средняя общеобразовательная школа» была предоставлена отсрочка в исполнении решения Прилузского районного суда сроком до 01 июля 2012 года.

Определением Прилузского районного суда от 13.07.2012г. МОУ «Вухтымская средняя общеобразовательная школа» была предоставлена отсрочка в исполнении решения Прилузского районного суда сроком до 01 октября 2012 года.

По смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство должно принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. Исполнительный документ, предъявленный к исполнению в установленный законодательством срок, подлежит исполнению в предусмотренных законом процедурах до его полного исполнения либо до окончания исполнительного производства по иным основаниям.

Однако, на основании ст.434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления сторон рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 ГПК РФ.

Согласно ст.203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить исполнение решения суда.

Конституция, в соответствии с частью 1 статьи 15 имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Положения Конституции, закрепляющие конкретные права должны толковаться судами согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Длительное неисполнение судебных решений Европейский суд по правам человека также рассматривает как нарушение права на справедливое судебное разбирательство, подчеркивая, что по смыслу ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения – это составная часть судебного разбирательства.

В то же время, порядок взыскания по исполнительным документам должен осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (охватывающих его право требования).

При таких обстоятельствах, рассматривая заявление должника, суд исходит из следующего.

Институт охраны труда является одним из основополагающих институтов трудового права. Функциональная направленность норм охраны труда - обеспечение безопасных условий труда. Трудовое законодательство использует категорию "охрана" применительно к трудовым отношениям (охрана труда) и квалифицирует как "систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности".

В силу ст. 212 Трудового кодекса РФ на работодателя возложены обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации. Аттестация рабочих мест по условиям труда - это процедура анализа и контроля соответствия состояния условий и безопасности труда на рабочих местах требованиям законодательных и нормативных правовых актов по охране и безопасности труда, установленная нормативами и служащая основным средством для получения объективной оценки состояния условий и безопасности труда на рабочих местах.

В обоснование заявления должником в суд представлены:

- платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежных средств ООО «Центр аттестации и сертификации»

- ходатайство в отдел образования МР «Прилузский» о выделении дополнительных финансовых средств для оплаты за выполненные работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в сумме № рублей;

- письмо Отдела образования АМР «Прилузский» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что на очередном заседании Совета МР «Прилузский» будут внесены изменения по финансированию отрасли «Образование», в т.ч. на оплату работ по аттестации рабочих мест в образовательных учреждениях. Окончательный расчет с подрядчиками за вышеуказанные выполненные работы будет произведен до 01.01.2013 года.

Таким образом, из представленных суду доказательств, следует, что работы по проведению аттестации рабочих мест выполнены подрядчиком в полном объеме, однако в адрес заказчика не представлены в связи с неисполнением взятых на себя последним обязательств по оплате выполненных работ.

В то же время, данные документы свидетельствуют о том, что после последнего предоставления отсрочки конкретные меры, направленные на исполнение решения суда, были предприняты должником лишь перед истечением срока, на который она была предоставлена.

Однако, должник должен осознавать, что действующее законодательство не связывает реализацию полномочий хозяйствующих субъектов с наличием финансовой возможности. Соответственно, отсутствие у МОУ «Вухтымская СОШ» денежных средств на выполнение решения суда, не освобождает должника от решения вопросов, отнесенных к его компетенции в силу закона. Постоянное предоставление отсрочек исполнения решения суда невозможно, судебное решение должно быть исполнено.

Более того, институт охраны труда является одним из основополагающих институтов трудового права. Функциональная направленность норм охраны труда - обеспечение безопасных условий труда. Трудовое законодательство использует категорию "охрана" применительно к трудовым отношениям (охрана труда) и квалифицирует как "систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности".

Следовательно, не проведение работодателем аттестации рабочих мест по условиям труда может привести к травматизму, причинению вреда здоровью работающих в образовательном учреждении людей, их гибели.

Отсюда, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что должник исчерпал все возможные средства для обеспечения исполнения судебного постановления в разумный срок, суду не представлено; в то время как предоставление отсрочки законодатель связывает с наличием уважительных причин, объективно исключающих возможность исполнения законного и обоснованного судебного решения, суд приходит к выводу о том, что заявление МОУ надлежит оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.434, 203 ГПК РФ, ст.37 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

определил:

Заявление муниципального общеобразовательного учреждения «Вухтымская средняя общеобразовательная школа» о предоставлении отсрочки по исполнению решения Прилузского районного суда от 11 февраля 2011 года – оставить без удовлетворения.

На определение может быть подана частная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 15 дней.

Председательствующий