Решение по делу № 33а-2099/2024 от 01.02.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Самойловой И.С., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-58/2023 по административному исковому заявлению Цибикова О.В. к Кунцевскому ОСП ГУФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконными действий (бездействий), руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Цибикова О.В. к Кунцевскому ОСП ГУФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконными действий (бездействий) - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кунцевский районный суд адрес.

Судья И.С. Самойлова

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Самойловой И.С., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-58/2023 по административному исковому заявлению Цибикова О.В. к Кунцевскому ОСП ГУФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконными действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Цибиков О.В. обратился в суд с административным иском к Кунцевскому ОСП ГУФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконными действий заместителя начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава фио, начальника отдела – старшего судебного пристава фио, выразившееся в бездействии вышеуказанных лиц, препятствующих возбуждению уголовного дела в отношении должника, мотивируя свои требования тем, что в Кунцевском ОСП адрес на исполнении находится исполнительное производство №73999/21/77007-ИП, возбужденное 09.07.2021г. на основании исполнительного листа ФС №027676999, выданного Кунцевским районным судом адрес об обязании должника ТСЖ «Рублевские огни» ознакомить взыскателя Цибикова О.В. с пакетом документов, касающихся деятельности ТСЖ «Рублевские Огни», согласно решению суда от 26.01.2021г.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом - исполнителем были совершены выходы в адрес должника, вынесены протоколы об административном нарушении, но при этом указанные действия не привели к исполнению решения суда.

21.09.2021г. административным истцом в адрес Кунцевского ОСП ГУФССП России по адрес направлено заявление с просьбой привлечь к уголовной ответственности по ст.315 УК РФ председателя правления ТСЖ «Рублевские огни», который злостно уклоняется от исполнения решения Кунцевского районного суда адрес о передаче для ознакомления документов, относящихся к деятельности ТСЖ.

По утверждению административного истца, руководитель и начальник дознания Кунцевского ОСП ГУФССП России проигнорировали данное заявление и имеющиеся для этого материалы дела. До настоящего времени уголовное дело не возбуждено, исполнительное производство не окончено.

Действия указанных должностных лиц обжаловались административным истцом в ФССП по адрес, а также в ФССП России.

Согласно ч.1 ст.126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение 10 дней со дня ее поступления.

Согласно ч.6 ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

До настоящего времени ответов в адрес административного истца не поступало.

Административный истец считает, что право заявителя на рассмотрение ходатайства и получение постановления, а также право заявителя на рассмотрение жалобы в порядке подчиненности нарушено, подобная ситуация могла возникнуть только в силу бездействия должностных лиц Кунцевского ОСП ГУФССП России по адрес, выразившиеся в не рассмотрении заявления (ходатайства) и жалобы взыскателя и в не направлении взыскателю постановлений, принятых по результатам их рассмотрения в сроки, установленные законом, а также в связи с отсутствием контроля за работой должностных лиц вверенного структурного подразделения, что нарушает права взыскателя.

Административный истец Цибиков О.В., его представитель по доверенности фио в судебное заседание явились, исковое заявление поддержали, просили его удовлетворить.

Представители административных ответчиков Кунцевского ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены, ходатайств об отложении дела не заявлено, представлены письменные возражения и пояснения относительно заявленных требований в порядке ст.47 и 135 КАС РФ, в которых указано, что оснований для признания незаконными действий старшего судебного пристава фио, начальника отдела – старшего судебного пристава – фио, выразившихся в бездействии, препятствующих в возбуждении уголовного дела в отношении ТСЖ «Рублевские огни», не имеется.

Представитель заинтересованного лица ТСЖ «Рублевские Огни» по доверенности и ордеру фио в судебное заседание явилась, заявила, что оснований для удовлетворения иска не имеется, в адрес ТСЖ судебными приставами был наложен штраф в 2021г. и 2022г., решение должником исполнено, все документы, касающиеся деятельности ТСЖ, были направлены как приставу, так и взыскателю согласно решению суда от 26.01.2021г.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к выводу о том, что требования административного истца не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения Кунцевского районного суда адрес от 26.01.2021г. по делу №2-480/2021 был выдан исполнительный лист серии ФС №027676999 от 21.06.2021г. об обязании ТСЖ «Рублевские Огни» ознакомить Цибикова О.В. с пакетом документов, касающихся деятельности ТСЖ «Рублевские Огни».

09.07.2021г. на основании указанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №73999/21/77007-ИП.

21.09.2021г. административным истцом в адрес Кунцевского ОСП ГУФССП России по адрес направлено заявление с просьбой привлечь к уголовной ответственности по ст.315 УК РФ председателя правления ТСЖ «Рублевские огни», который злостно уклоняется от исполнения решения Кунцевского районного суда о передачи для ознакомления документов, относящихся к деятельности ТСЖ.

В обосновании заявленных требований, административный истец ссылается на то, что руководитель и начальник дознания Кунцевского ОСП ГУФССП России проигнорировали данное заявление и имеющиеся в их распоряжении для этого материалы дела. До настоящего времени уголовное дело не возбуждено, решение не исполнено, в связи с чем, просит признать незаконными действия заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава фио, начальника отдела – старшего судебного пристава фио, выразившееся в бездействии вышеуказанных лиц, препятствующих возбуждению уголовного дела в отношении должника

Разрешая исковые требования административного истца, и отказывая в их удовлетворении, суд руководствуется следующим.

Как усматривается из материалов исполнительного производства №73999/21/77007-ИП, судебным приставом-исполнителем принимались меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

09.07.2021г. судебным приставом-исполнителем Кунцевского ОСП УФССП по адрес вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предмет исполнения: обязать должника ТСЖ «Рублевские Огни» ознакомить взыскателя Цибикова О.В. с пакетом документов, касающихся деятельности ТСЖ «Рублевские Огни» в течении 7 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В рамках исполнительного производства №73999/21/77007-ИП судебным приставом-исполнителем в адрес должника неоднократно направлялись требования о явке ТСЖ «Рублевские Огни» лично на прием к судебному приставу-исполнителю с предоставлением документов, касающихся деятельности должника.

06.09.2021г. судебным приставом-исполнителем Кунцевского ОСП УФССП по адрес в адрес председателя ТСЖ «Рублевские Огни» вынесено предупреждение, что в случае злостного неисполнения, вступившего в законную силу решения суда, а равно воспрепятствования их исполнению могут быть привлечены к уголовной ответственности, предусмотренной ст.315 УК РФ. Указанное предупреждение получено председателем ТСЖ «Рублевские Огни» на руки, о чем имеется собственноручная подпись.

06.09.2021г. судебным приставом-исполнителем Кунцевского ОСП УФССП по адрес вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Указанное постановление получено председателем ТСЖ «Рублевские Огни» на руки, о чем имеется собственноручная подпись.

15.09.2021г. должник в лице председателя ТСЖ «Рублевские Огни» явился на прием к судебному приставу-исполнителю Кунцевского ОСП УФССП по адрес, однако требования, указанные в исполнительном документе, после вынесения постановления об исполнительском сборе не исполнил, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается протоколом №278/21/77007-АП об административном правонарушении от 15.09.2021г.

20.09.2021г. в Кунцевский ОСП УФССП по адрес поступило заявление от председателя ТСЖ «Рублевские Огни», в котором присутствует акт об отказе Цибикова О.В. ознакомления с документами без подписи Цибикова О.В.

22.09.2021г. в Кунцевский ОСП УФССП по адрес поступило заявление от председателя ТСЖ «Рублевские Огни» о прекращении исполнительного производства №73999/21/77007-ИП. Вместе с тем, доводы, указанные в заявлении, не соответствуют ст.43 ФЗ «Об исполнительном производстве».

01.10.2021г. согласно требованию, судебным приставом-исполнителем Кунцевского ОСП УФССП по адрес совершены исполнительные действия, направленные на исполнение решения суда, а именно выход в адрес должника, однако в назначенное время и дату председатель правления ТСЖ не явился, без предупреждения и уважительных причин, о чем был составлен соответствующий акт.

Решением Кунцевского районного суда адрес от 09.11.2021г. в удовлетворении административных исковых требований ТСЖ «Рублевские Огни» к приставу-исполнителю Кунцевского ОСП УФССП по адрес об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора – отказано.

Судом установлено, что в адрес должника было направлено очередное требование о явке на 10.02.2022г. ТСЖ «Рублевские Огни» лично на прием к судебному приставу-исполнителю с предоставлением документов, касающихся деятельности должника. Указанное требование вручено председателю ТСЖ «Рублевские Огни» 14.02.2022г. лично.

10.02.2022г. на депозитный счет Кунцевского ОСП от плательщика ТСЖ «Рублевские Огни» по платежному поручению №92 от 10.02.2022г. поступили денежные средства в сумме сумма (сумма исполнительского сбора) (постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России от 15.02.2022г.).

15.02.2022г. судебным приставом-исполнителем Кунцевского ОСП вынесено постановление о приводе должника.

22.02.2022г. согласно требованию, судебным приставом-исполнителем Кунцевского ОСП УФССП по адрес совершены исполнительные действия, направленные на исполнение решения суда, а именно выход в адрес должника, уведомление о вызове на прием оставлено в дверях компании, о чем составлен соответствующий рапорт, протокол об административном правонарушении.

Выход в адрес должника был осуществлен также судебными приставами-исполнителями Кунцевского ОСП фио 17.03.2022г., фио 04.04.2022г., составлены соответствующие акты.

19.04.2022г. заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава фио вынесено постановление №77007/22/206029 по делу об административном правонарушении, должнику (юридическое лицо ТСЖ «Рублевские Огни») назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Решением Кунцевского районного суда адрес от 26.10.2022г. по административным исковым требований ТСЖ «Рублевские Огни» к приставу-исполнителю Кунцевского ОСП УФССП по адрес о привлечении к ответственности по ст.17.15 ч.2 КоАП РФ жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.

04.07.2022г. ТСЖ «Рублевские Огни» в целях исполнения решения суда почтовым отправлением направило в адрес Взыскателя Уведомление об ознакомлении с документами, письмо получено Взыскателем 01.08.2022г., что подтверждается почтовым идентификатором 12155272014677.

04.07.2022г. ТСЖ «Рублевские Огни» в целях исполнения решения суда почтовым отправлением направило в адрес судебных приставов ходатайство о приобщении документов, истребуемых документов к материалам исполнительного производства №73999/21/77007-ИП от 09.07.2021г.

Постановлением от 28.12.2022г. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ТСЖ «Рублевские Огни» о прекращении исполнительного производства было отказано, поскольку обстоятельства, на которые ссылался должник являлись необоснованными.

Из материалов дела усматривается, что 29.06.2022г. судебным приставом-исполнителем фио в адрес ВРИО начальника Кунцевского ОСП ГУФССП по адрес фио направлен рапорт для решения вопроса о привлечении должника председателя правления ТСЖ «Рублевские Огни» к уголовной ответственности по ч.2 ст.135 УК РФ, так как в действиях председателя правления ТСЖ «Рублевские Огни» фио, усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч.2 ст.135 УК РФ.

Постановлением от 27.07.2022г. об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенным заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Кунцевского ОСП ГУФССП по адрес подполковником внутренней службы фио, отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.135 УК РФ, по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ в отношении председателя ТСЖ «Рублевские Огни» фио за отсутствием в ее действиях (бездействии) состава данного преступления. Также отказано в возбуждении уголовного дела по ст.306 УК РФ по факту заведомо ложного доноса о совершении преступления по основаниям п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ в отношении судебного пристава-исполнителя Кунцевского ОСП ГУФССП по адрес фио, в связи с отсутствием в его действиях состава данного преступления. Также отказано в возбуждении уголовного дела по ст.306 УК РФ по факту заведомо ложного доноса о совершении преступления по основаниям п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ в отношении Цибикова О.В., в связи с отсутствием в его действиях состава данного преступления.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в поступившем 21.09.2021г. обращении Взыскателя не содержится каких-либо объективных сведений о подготавливаемом, совершаемом или совершенном преступлении, в связи с чем, согласно положениям Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 №682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», Положению о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденному совместным приказом Генеральной прокуратуры РФ, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29.12.2005 №39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений» и Инструкции о едином порядке организации приема, регистрации и проверки в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях, утвержденной приказом Минюста России от 02.05.2006 №139 «Об утверждении Инструкции о едином порядке организации приема, регистрации и проверки в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях», указанное обращение рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 19 УПК РФ, не подлежит.

Ссылка заявителя на положения УК и УПК РФ, а также наличие на исполнении в Кунцевском РСП исполнительного производства при отсутствии в обращении объективных сведений, указывающих на наличие в действиях (бездействии) должника ТСЖ «Рублевские Огни» признаков преступлений, предварительное расследование по которым отнесено к ведению дознавателей органов Федеральной службы судебных приставов, не являются безусловным основанием для обращения в установленном УПК РФ порядке.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по отдельности и в их совокупности, установив отсутствие оснований для возбуждения уголовного дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований по доводам административного истца, его представителя, изложенным в административном иске, исходя из указанного выше.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Однако судом установлено и подтверждается материалами дела, что бездействие со стороны должностных лиц Кунцевского ОСП ГУФССП по адрес отсутствует.

При этом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находилось данное исполнительное производство, предпринимались действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения судебного акта, а равно полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Суд приходит к выводу, что действия заместителя начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава фио, начальника отдела – старшего судебного пристава фио соответствуют нормам Федерального закона «Об исполнительном производстве», а незаконного бездействия не установлено.

Оснований для признания незаконными действий заместителя начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава фио, начальника отдела – старшего судебного пристава фио, выразившееся в бездействии вышеуказанных лиц, препятствующих возбуждению уголовного дела в отношении должника, у суда не имеется в силу законности действий указанных должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Цибикова О.В. к Кунцевскому ОСП ГУФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконными действий (бездействий) - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кунцевский районный суд адрес.

Судья И.С. Самойлова