Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1307/2020 ~ М-726/2020 от 16.03.2020

УИД 61RS0008-01-2020-001211-13

Дело № 2-1307/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2020 года

Мотивированное решение составлено 13 июля 2020 года

г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Глебкина П.С., при секретаре судебного заседания Савченко В.П., с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельникова Е.В. к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (сокращенно и далее по тексту ГУ – УПФ РФ в <адрес>) о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности, о возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости периодов работы, и досрочном назначении страховой пенсии по старости с определенной даты,

У С Т А Н О В И Л:

Мельникова Е.В. обратилась с иском к ГУ – УПФ РФ в <адрес> о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и досрочном назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Мельникова Е.В. обратилась в ГУ – УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, решением Пенсионного органа ДД.ММ.ГГГГ отказано Мельникова Е.В. в данного вида пенсионном обеспечении в связи с недостаточностью необходимого специального стажа.

Всего зачтено в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение 23 года 03 месяца 21 день, при необходимом стаже не менее 25 лет лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В трудовой педагогический стаж не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец работала воспитателем в детском саду №                      ТОО ПКФ «Стиль»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель в ДОУ №.

Пологая отказ пенсионного органа незаконным, Мельникова Е.В. обратилась в суд.

Истец Мельникова Е.В. , будучи извещенной, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд на основании положений ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца.

Ее представитель Косцова Т.Н. в судебном заседании, повторив доводы иска, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в <адрес> Приходько Н.Д. в судебном заседании полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению по доводам, извоженным в отзыве.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается педагогическим работникам согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» и независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, то есть не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом переходных положений, гражданам, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигли ранее установленного пенсионного возраста или приобрели необходимый стаж, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения событий, предусмотренных приложениями 6 и 7 (Федеральный закон от 03.10.2018              №- ФЗ).

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, щей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии пл. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления йодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09. 1999 № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других упреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Судом установлено и следует из документов гражданского дела, что ДД.ММ.ГГГГ Мельникова Е.В. обратилась в ГК-УПФ РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Мельникова Е.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия документального подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности 30 лет и условий, предусмотренных ч. 1.1 ст. 30 указанных в приложении 7 к ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ- УПФ РФ в <адрес> не зачло периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в детском саду № ТОО ПКФ «Стиль», так как наименование организации не предусмотрено Списком должностей, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в ДОУ №, так как в уставе организации №-ОР-И от ДД.ММ.ГГГГ Муниципального дошкольного образовательного учреждения № <адрес>, зарегистрированном городской регистрационной палатой <адрес>, вид учреждения отсутствует. Тип наименования - образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста соответствует Списку № от 29.19.2002. Согласно заключению, по акту от ДД.ММ.ГГГГ документальной проверки первичных документов о создании, реорганизации, изменении наименований учреждений образования, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют педагогические работники данного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5 ч. 5 ст. 47 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В Федеральном законе Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплено право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. В данном случае речь идет о педагогической деятельности, которую истица, исходя из содержания осуществляемых ею трудовых функций, осуществляла на протяжении длительного периода времени, включая указанные выше периоды, независимо от наименования занимаемых должностей.

Поэтому указанные периоды работы должны быть включены в специальный трудовой стаж истицы для досрочного назначения пенсии по старости.

Суд считает возможным применить в данном случае тождество наименований учреждения ТОО ПКФ «Стиль», ДОУ № с наименованием по п. 1.8 Списка N 781- дошкольное образовательное учреждение:                                  детские сады всех наименований; центр развития ребенка -                                 детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Право суда устанавливать тождество наименований учреждений, профессий и должностей в соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставлено в связи с тем, что законодатель не мог предусмотреть все разнообразие наименований учреждений по соответствующим Спискам.

Поскольку федеральным законодательством не предусмотрено введение ограничительных оснований на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, то отказ заявителю в назначении пенсии в зависимости от правового статуса учреждения, где они работали и (или) работают, является незаконным.

Пенсия за выслугу лет педагогически работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Кроме того, решением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ 2001-875 признать недействительным (незаконным) и не порождающим правовых последствий абзац первый пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в связи с чем, суд не может принять во внимание доводы ответчика о том, что в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не может быть зачтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в детском саду № ТОО ПКФ», так как Наименование организации не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999                №, поскольку абзац первый пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № решением суда признан недействительным и порождающим правовых последствий

Доводы ответчика о том, что в указанные периоды, должность в которых работал истец не попадают в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, нельзя признать состоятельными, учитывая, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности (профессии и должности), а не от правового статуса или наименования учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Суд приходит к обоснованному выводу о наличии оснований для возложения обязанности на ответчика включить в специальный стаж истца спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ДОУ №,, поскольку истец осуществляла педагогическую деятельность в должности и учреждении, предусмотренных соответствующим Списком, а в связи с переименованием учреждения цели его деятельности и характер работы Мельникова Е.В. не изменились, в том числе, исходя из сведений, указанных в Уставе (новая редакция) Муниципального дошкольного образовательного учреждения № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в разделах 1 и 2 «Общие положения» и «Организация образовательного процесса».

Таким образом, суд приходит к выводу о включении спорных периодов в специальных трудовой стаж и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, так как на момент обращения Мельникова Е.В. в ГУ – УПФ РФ в <адрес> у нее имеется документально подтвержденный специальный стаж требуемой продолжительности 30 лет и условия, предусмотренные ч. 1.1 ст. 30 и указанных в Приложении 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению суда и с учетом требований ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность, по вступлении решения суда в законную силу, с ДД.ММ.ГГГГ досрочно назначить истцу Мельникова Е.В. страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Исходя из требований ст. 98 ГПК РФ, с учетом предмета и основания удовлетворенного иска, суд полагает необходимым взыскать с ГУ – УПФ РФ в <адрес> в пользу Мельникова Е.В. судебные расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 300 рублей                00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, ч. 2             ст. 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мельникова Е.В. к ГУ – УПФ РФ в <адрес> о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности, о возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости периодов работы, и досрочном назначении страховой пенсии по старости с определенной даты, удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в установлении Мельникова Е.В. досрочно страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей ГУ – УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на ГУ – УПФ РФ в <адрес> включить в специальный трудовой страж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение Мельникова Е.В. , периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду № ТОО ПКФ «Стиль», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ДОУ №, назначить с ДД.ММ.ГГГГ досрочно страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ГУ – УПФ РФ в <адрес> в пользу Мельникова Е.В. судебные расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                    П.С. Глебкин