Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-227/2018 ~ М-159/2018 от 23.04.2018

Дело № 2-227/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года                   п.г.т. Шаля Свердловская область

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сафонова П.П.,

при секретаре Бушуевой Н.Г.,

с участием представителя истца - администрации Шалинского городского округа Свердловской области по доверенности Конькова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Шалинского городского округа Свердловской области к Территориальному Управлению Росимущества по Свердловской области, Степановой Л.В., Степанову И.В., Степановой Л.Вл. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и о признании права собственности на данную невостребованную земельную долю за истцом,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Шалинского городского округа Свердловской области обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению Росимущества по Свердловской области о прекращении права собственности С.В.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ на невостребованную земельную долю и о признании права собственности на данную невостребованную земельную долю за Шалинским городским округом Свердловской области.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены наследники первой очереди после смерти С.В.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ, его дети: Степанова Л.В., Степанов И.В., Степанова Л.Вл..

В обоснование требований истец указал, что в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.02.2002 года № 101-ФЗ (в редакции от 28.12.2013 года № 446-ФЗ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ № 101) - невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно требованиям указанной статьи Федерального закона № 101 в выпуске районной газеты «Шалинский вестник» от 20.03.2014 года № 10 были опубликованы списки лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными в границах Производственного Сельскохозяйственного Кооператива «Сылва», также данный список был опубликован на официальном сайте администрации Шалинского городского округа и на информационных щитах, расположенных на территории Сылвинской сельской администрации Администрации Шалинского городского округа.

С момента публикации и до настоящего времени возражений от ответчика
либо его наследников, либо его представителей об исключении принадлежащей ей доли из списка невостребованных земельных долей не поступало. Также никто письменно не заявил желания воспользоваться правами участника долевой собственности на земельную долю вышеуказанного лица.

В соответствии с частью 7 статьи 12.1 ФЗ № 101 установлено, что если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

26 февраля 2015 года в выпуске районной газеты «Шалинский вестник» № 8 было размещено объявление о созыве общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, назначенного на 10 апреля 2015 года на 17 часов 00 минут. Повесткой дня данного собрания было утверждение списка невостребованных земельных долей.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок в границах Производственного Сельскохозяйственного Кооператива «Сылва» состоялось 10 апреля 2015 года, но в виду того, что оно являлось неправомочным, поскольку присутствовало менее 20% от общего числа пайщиков (9 участников общей долевой собственности), решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не было принято.

После проведения указанного собрания принято постановление администрации Шалинского городского округа от 08.05.2015 года № 422 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей, участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования Производственного Сельскохозяйственного Кооператива «Сылва». Данное постановление опубликовано в газете «Шалинский вестник» от 21.05.2015 года № 23 и размещено на официальном сайте администрации Шалинского городского округа.

Таким образом, процедура признания земельных долей невостребованными, регламентированная статьей 12.1 ФЗ № 101, соблюдена надлежащим образом.

Ими был направлен запрос в отдел ЗАГСа Шалинского района и получено сообщение, что имеется запись о смерти С.В.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

С момента вышеназванной публикации и до настоящего времени каких-либо возражений от наследников С.В.И. об исключении принадлежащей ему доли земельного участка из числа невостребованных не поступало. Также никто письменно не заявил желания воспользоваться правами участника долевой собственности на земельную долю вышеуказанного лица.

В силу ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в том числе: доля на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Не использование земельных участков сельскохозяйственного назначения негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче т невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.

Исходя из сложившейся судебной практики, наличие или отсутствие у граждан информации о земельной доле наследодателя, о которой наследники не знали, не имеет юридического значения, поскольку ст. 12.1 Федерального закона №101 и п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусматривают обязанность собственников земельных долей в определённый срок и определённым образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

    Частью 8 статьи 12.1 ФЗ № 101 определено полномочие органа местного самоуправления городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Просят прекратить право собственности С.В.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ на земельную долю, доли коллективно-долевой собственности, расположенную на землях Производственного Сельскохозяйственного Кооператива «Сылва» с кадастровым номером 66:31:0000000:6. Признать право собственности на указанную невостребованную земельную долю, расположенную на землях Производственного Сельскохозяйственного Кооператива «Сылва» за Шалинским городским округом.

В судебном заседании представитель истца - администрации Шалинского городского округа Свердловской области по доверенности Коньков А.М. заявленные исковые требования поддержал по указанным в исковом заявлении доводам, пояснив, что С.В.И. является владельцем земельной доли, в размере 1/537 в праве коллективно-долевой собственности, расположенной на землях Производственного Сельскохозяйственного Кооператива «Сылва». Ответчик не передал эту земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд после издания Федерального закона от 24.02.2002 года № 101-ФЗ (в редакции от 28.12.2013 года № 446-ФЗ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В связи с этим, соответствии со статьей 12.1 данного Закона принадлежащая С.В.И. земельная доля может быть признана невостребованной и на неё может быть признано право муниципальной собственности Шалинского городского округа Свердловской области. Согласно требований указанной статьи Федерального закона ими была проведена соответствующая, указанная в исковом заявлении, процедура по признанию земельных долей, в том числе земельной доли С.В.И. невостребованными. По запросу в органы Шалинского ЗАГСа ими установлено, что владелец земельного участка С.В.И. умер ДД.ММ.ГГГГ. С момента соответствующих публикаций в печати и до настоящего времени возражений от наследников С.В.И., либо их представителей об исключении принадлежащей последней земельной доли из списка невостребованных не поступало. Также никто письменно не заявил желания воспользоваться правами данного участника долевой собственности на земельную долю вышеуказанного лица.    Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок в границах Производственного Сельскохозяйственного Кооператива «Сылва» явилось неправомочным из-за отсутствия кворума, поэтому решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не было принято. Поэтому Администрация Шалинского городского округа в связи с предоставленными ей вышеназванным Законом полномочиями утвердила такой список самостоятельно постановлением от 08.05.2015 года № 422, опубликованным в газете «Шалинский вестник» от 21.05.2015 года № 23 и размещенным на официальном сайте администрации Шалинского городского округа. Таким образом, по его мнению, ими соблюдена процедура признания земельных долей невостребованными, установленная статьей 12.1 ФЗ № 101. Соответственно у них возникло предусмотренное частью 8 статьи 12.1 ФЗ № 101 обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, расположенные на территории Производственного Сельскохозяйственного Кооператива «Сылва», находящего в Шалинском городском округе Свердловской области.

Они просят прекратить право собственности ответчика С.В.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ, на невостребованную земельную долю, в размере 1/537 доли коллективно-долевой собственности, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 66:31:0000000:6 Сельскохозяйственного Производственного Кооператива «Сылва». Признать право собственности на данную невостребованную земельную долю за Шалинским городским округом Свердловской области. Судебные расходы по делу просит отнести на бюджет Российской Федерации.

Ответчик Территориальное Управление Росимущества по Свердловской области надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, и дело рассматривалось в его отсутствие.

Соответчики Степанова Л.В., Степанов И.В., Степанова Л.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, и дело рассматривалось в их отсутствие (л.д.36-38).

Представитель третьего лица Производственного Сельскохозяйственного Кооператива «Сылва» надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания по делу, в судебное заседание не явился, отзыв (возражения) на исковое заявление в адрес суда не направил, об уважительности причины неявки в суд не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Дело рассматривалось в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные материалы, суд пришёл к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с пунктом 8 указанной нормы орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данной статьей порядке невостребованными.

Для удовлетворения заявленных истцом требований ему необходимо представить доказательства того, что выделенная ответчику земельная доля является невостребованной, а также, что процедура признания земельной доли невостребованной, органом местного самоуправления проведена в соответствии с вышеназванным Федеральным Законом.

    Статья 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ и пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусматривают обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания земельной доли невостребованной. Данные нормы введены в связи с тем, что в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования этой категории земель.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику, а в случае его смерти его наследникам, принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Истцом не представлено доказательств того, что ответчиком не произведено регистрации права собственности на земельную долю в Едином Государственном Реестре Прав на Недвижимое Имущество и сделок с ним в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Вместе с тем, согласно совокупности представленных доказательств, в том числе кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 66:31:0000000:6 площадью 35649725 кв. м. категории земель земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу Свердловская область, Шалинский городской округ, с. Сылва, СПК «Сылва» С.В.И. является владельцем 1/537 доли в праве коллективно-долевой собственности на указанный земельный участок (л.д. 11)

    Кроме того, из справки о смерти видно, что С.В.И. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

    По сообщению Главы Сылвинской сельской администрации Шалинского городского округа на момент смерти С.В.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ, совместно с ним проживала дочь Степанова Л.В. и сын Степанов И.В., отдельно от него проживала дочь Степанова Л.Вл. (л.д.28).

Согласно ответа на запрос суда нотариуса <адрес> после смерти С.В.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело не заводилось. Завещание от его имени не удостоверялось (л.д. 27).

Это подтверждает доводы представителя истца о том, что ответчиком не произведено регистрации права собственности на земельную долю в Едином Государственном Реестре Прав на Недвижимое Имущество и сделок с ним в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

    Согласно п. 4 названной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

    21 мая 2015 года в районной газете Шалинского городского округа Свердловской области "Шалинский Вестник»" за №23 опубликовано сообщение для собственников земельных долей (участников долевой собственности) на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, которые не передали свою земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, расположенные на территории Шалинского городского округа в границах землепользования Производственного Сельскохозяйственного Кооператива «Сылва», которые могут быть признаны невостребованными.

    В данном списке был указан С.В.И. (л.д.19).

    В сообщении указано, что невостребованными долями по основаниям, предусмотренным п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года "101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", являются доли вышеназванных собственников, а также что письменные возражения по необоснованному включению в список невостребованных земельных долей принимаются администрацией Шалинского городского округа в течение трех месяцев с даты публикации и что заявить об этом можно также на общем собрании участников долевой собственности.

В выпуске районной газеты «Шалинский вестник» от 26 февраля 2015 года № 8 было опубликовано объявление о проведении 10 апреля 2015 года в 17 часов 00 минут общего собрания участников долевой собственности на земельный участок в границах Производственного Сельскохозяйственного Кооператива «Сылва», в котором было указано место проведения собрания, рассматриваемые на нём вопросы и перечень документов, необходимый для владельцев земельных участков, включённых в список невостребованных (л.д.12, 13).

Согласно протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 66:31:0000000:6 в границах землепользования ПСК «Сылва» от 10 апреля 2015 года решение об утверждении списка невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности, на данный земельный участок не принято в связи с тем, что явка участников общей долевой собственности составила 1,7% от общего числа собственников, при необходимом кворуме, не менее 20%. (л.д.15).

Частью 7 статьи 12.1 ФЗ № 101 установлено, что, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Шалинского городского округа от 08.05.2015 года № 422 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей, участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования Производственного Сельскохозяйственного Кооператива «Сылва» утверждены списки земельных долей, признанных невостребованными в соответствии с частью 7 статьи 12.1 ФЗ № 101. Указанное постановление опубликовано в газете «Шалинский вестник» от 21.05.2015 года № 23 и по пояснению представителя истца размещено на официальном сайте администрации Шалинского городского округа. В приложенном к постановлению списке владельцев невостребованных земельных долей С.В.И. был указан под № (л.д. 16-18).

Таким образом, из представленных истцом доказательств установлено, что действий направленных на распоряжение спорной земельной долей самим С.В.И. либо его наследниками не производились.

Наряду с этим, из исследованных судом доказательств установлено, что процедура признания доли невостребованной, администрацией Шалинского городского округа была соблюдена, то есть все действия, необходимые для признания земельной доли невостребованной были произведены в установленные законом сроки.

    Таким образом, истцом представлены доказательства того, что выделенная С.В.И. земельная доля является невостребованной, а также, что процедура признания земельной доли невостребованной, ими, как органом местного самоуправления проведена в соответствии с вышеназванным Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", то есть соблюдена.

Ответчиком Территориальным Управлением Росимущества по Свердловской области доказательств признания права собственности на спорный земельный участок за Российской Федерацией как выморочного имущества не представлено.

С учетом этого исковые требования администрации Шалинского городского округа Свердловской области подлежат удовлетворению в полном объёме.

Судебные расходы по делу согласно ст. 103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на счет местного бюджета, поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец при подаче иска, как и ответчик подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковое заявление администрации Шалинского городского округа Свердловской области к Территориальному Управлению Росимущества по Свердловской области, Степановой Л.В., Степанову И.В., Степановой Л.Вл. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и о признании права собственности на данную невостребованную земельную долю за истцом удовлетворить.

    Прекратить право собственности С.В.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ на невостребованную земельную долю, в размере 1/537 доли коллективно-долевой собственности, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения в границах землепользования Производственного Сельскохозяйственного Кооператива «Сылва» с кадастровым номером 66:31:0000000:6.

    Признать за Шалинским городским округом Свердловской области право собственности на данную невостребованную земельную долю, в размере 1/537 доли коллективно-долевой собственности, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения в границах землепользования Производственного Сельскохозяйственного Кооператива «Сылва» с кадастровым номером 66:31:0000000:6.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

    Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья П.П.Сафонов