Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 15.03.2021 по делу № 7-9012/2021 от 18.06.2021

                                        12-453/21

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес                                                        дата

Судья Хамовнического районного суда адрес фио, с участием фио, рассмотрев в жалобу фио на постановление контролера – ревизора наименование организации № 0355431010120102901058607 от дата по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес в отношении фио и решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб наименование организации от дата,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением контролера- ревизора наименование организации № 0355431010120102901058607 от дата фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от дата № 45, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Решением заместителя начальника отдела наименование организации от дата постановление по делу от дата в отношении фио оставлено без изменения.

На указанное постановление и решение фио подана жалоба, в которой она просит отменить состоявшиеся постановление и  решение по делу, производство по делу прекратить, поскольку заявитель обратилась через сайт Госуслуг о внесении изменений в парковочное разрешение многодетной семьи , дата получила уведомление о том, что услуга оказана и принято положительное решение.

В Уведомлении №0055736-2020 наименование организации от дата содержится информация о том, что парковочное разрешение многодетной семьи адрес действует в отношении транспортного средства Х919ТС799 с дата, при этом заявителю не было сообщено, что дата срок действия парковочного разрешения многодетной семьи истек.

В судебном заседании фио поддержала доводы жалобы в полном объеме, пояснив, что обратилась с заявлением о внесении сведений в парковочное разрешение многодетной семьи в части указания регистрационного номера автомобиля, о том что срок парковочного разрешения многодетной семьи был установлен по дата, она не знала, поскольку, получив положительное решение об оказании услуги по оформлению парковочного разрешения многодетной семьи, данный документ был направлен ей на почту, указанный документ она не открывала. Является законопослушным гражданином, не имеет не оплаченных штрафов, данная ситуация сложилась в виду того, что уполномоченными лицами наименование организации при внесении изменений в парковочное разрешение многодетной семьи в части указания регистрационного номера транспортного средства, не было указано об истечении срока действия разрешения, и в конкретном случае наименование организации не имело вносить изменения в парковочное разрешение, срок действия которого истек дата.

Проверив доводы жалобы и материалы дела, выслушав заявителя, суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления и решения должностных лиц наименование организации по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Согласно п. 2.1 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от дата N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" пользование парковочными местами является платным по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от дата N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" - пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил, - размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящими Правилами.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес.

Согласно п. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

При этом в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Таких доказательств, свидетельствующих, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, заявитель суду не представила и в данной части постановление и решение не оспаривала.

Как следует из материалов дела, дата в время по адресу: Москва, адрес, напротив д. 10, фио, являющая собственником транспортного средства марка автомобиля ТIGUAN, г.р.н. ..., разместила указанное транспортное средство на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортного средства, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно- транспортной инфраструктуры адрес от дата № 61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках»

Факт нарушения  и размещения транспортного средства на платном парковочном месте по вышеуказанному адресу заявителем не оспаривается и подтверждается материалами фотофиксации административного правонарушения.

У суда нет оснований не доверять фотоматериалам фиксации административного правонарушения, поскольку факт административного правонарушения зафиксирован специальным техническим средством Стрелка 360, имеющим заводской номер 0101701110118, свидетельство о поверке № 0006795, действительное до дата.

Согласно поручению Президента Российской Федерации Пр-637ГС, по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации дата, Правительству Российской Федерации в срок до дата предписано обеспечивать внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих возможность внесения постановлений о назначении административных наказаний за отдельные нарушения правил дорожного движения без составления протокола об административном правонарушении на основании зафиксированных с применением специальных мобильных приложений в некорректируемом виде материалов фото-и (или) видеосъемки.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

При этом, технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений. В случае возникновения в ходе рассмотрения жалобы (протеста) на постановление о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающим в автоматическом режиме техническим средством, сомнений в корректности работы такого технического средства, в том числе в связи с доводами жалобы (протеста), судья вправе истребовать документы, содержащие указанные выше сведения.

В данном случае ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных специальным техническим средством фиксации административных правонарушений АПК «Стрелка 360», как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области дорожного движения, не имеется, с учетом того, что оно зарегистрировано Росстандартом в качестве средства измерения, предназначенного для выявления и фиксации нарушений в области дорожного движения и благоустройства на улицах адрес посредством мобильных устройств, обязательно оборудованных (имеющих) в составе средств фото- и киносъемки, видеозаписи, имеет сертификат соответствия наименование организации, номер свидетельства о поверке, срок действия поверки которого на момент фиксации административного правонарушения не истек

Вышеназванный программно-аппаратный комплекс обеспечивает автоматическую фиксацию правонарушения исключительно при его стационарном положении, без возможности воздействия на него со стороны пользователя, предназначен для контроля платной парковки, а также для фиксации нарушений правил остановки и стоянки и других фактов административных правонарушений с участием неподвижных автотранспортных средств, производит фотофиксацию, распознавание номера автомобиля и формирование пакета данных с указанием даты, времени и места события и передачей его по беспроводным линиям связи в центр обработки данных.

Принцип действия комплекса основан на параллельном приеме и обработке сигналов космических аппаратов навигационных систем с ГЛОНАСС/GPS с помощью навигационного приемника, входящего в состав комплекса, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой Российской Федерации UTC(SU), и записи текущего момента времени в сохраняемые фотоматериалы, формируемые комплексом. Компьютерный блок обеспечивает формирование фотокадров с помощью встроенной фотокамеры, имеет встроенный осветитель для работы в темное время суток, обеспечивает обработку сигналов глобальных навигационных спутниковых систем, полученных от спутниковой антенны, расчет координат комплекса, формирование фотоматериалов со служебными отметками (датой, временем и другими данными). Все измерения проводятся в автоматическом режиме. Результаты измерений, служебная и фотоинформация могут передаваться на внешние накопители, в том числе по беспроводным каналам связи.

Таким образом, АПК «Стрелка 360» является одним из видов технических средств, работающих в автоматическом режиме, перечисленных в ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в силу которой в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса.

Ввиду изложенного, результаты фотосъемки АПК «Стрелка 360»  суд признает допустимым доказательством по настоящему делу, позволяющим оформить допущенное административное правонарушение по правилам, установленным 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, а действия наименование организации в полной мере признать соответствующими действующему законодательству.

В соответствии с п. 6.3 постановления № 289-ПП срок действия парковочного разрешения многодетной семьи составлял один год со дня, следующего за днем внесения в реестр парковочных разрешений многодетной семьи адрес записи о парковочном разрешении многодетной семьи.

На основании постановления Правительства Москвы от дата № 827-ПП «О внесении изменений в правовые акты адрес» с дата срок действия парковочных разрешений многодетных семей составляет три года со дня, следующего за днем внесения в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес записи о парковочном разрешении многодетной семьи.

В случае если период отнесения семьи к многодетной семье адрес составляет менее трех лет, срок действия парковочного разрешения многодетной семьи устанавливается равным периоду отнесения семьи к многодетной семье адрес.

Постановлением № 289-ПП утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги адрес «Внесение в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес записи о парковочном разрешении многодетной семьи, сведений об изменении записи о парковочном разрешении многодетной семьи, о продлении срока действия парковочного разрешения многодетной семьи и об аннулировании парковочного разрешения многодетной семьи» (далее — Регламент), который устанавливает последовательность, сроки и состав административных процедур (действий) и (или) принятия решений по предоставлению государственной услуги, осуществляемых по запросу (заявлению) физического лица либо его уполномоченного представителя.

В соответствии с п. 2.5.1.2.5 Регламента, сведения о наличии у заявителя права на получение мер социальной поддержки, установленных для многодетных семей правовыми актами адрес, или отнесения семьи к многодетной семье адрес (далее - сведения о наличии у заявителя права), должностное лицо наименование организации получает с использованием межведомственного информационного взаимодействия, в том числе посредством доступа к сведениям Базового регистра.

При обращении за получением государственной услуги в электронной форме с использованием государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) адрес» (далее - Портал) запрос заполняется заявителем посредством внесения соответствующих сведений в интерактивную форму на Портале.

Согласно представленным наименование организации сведениям по запросу суда, в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес внесена запись о парковочном разрешении многодетной семьи от дата № 0055736-2020 в отношении транспортного средства с регистрационный знак ТС.

Срок действия парковочного разрешения многодетной семьи № 0055736-2020 был установлен с дата по дата включительно.

По запросу фио от дата № 214833900 (0001-9000003- 043304-0009821/20), поданному через официальный сайт Мэра Москвы, в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес дата внесены сведения об изменении записи о парковочном разрешении многодетной семьи № 0055736-2020 в отношении ТС с адрес....

При внесении изменений номер парковочного разрешения и срок действия разрешения остаются неизменными, что также указано в уведомлении.

По запросу фио от дата № 216156666 (0001-9000003- 043303-0030754/20), поданному через официальный сайт Мэра Москвы, в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес внесена запись о парковочном разрешении многодетной семьи от дата № 0164751-2020 в отношении ТС с адрес....

Срок действия парковочного разрешения многодетной семьи № 0164751-2020 установлен с дата по дата включительно.

Таким образом, в период с дата по дата парковочное разрешение многодетной семьи не было оформлено, размещение ТС с адрес... должно быть оплачено согласно Правилам пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств.

Доводы фио направлены на переоценку установленных обстоятельств по делу в выгодном заявителя свете, и не опровергаются вышеприведёнными доказательствами.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 Кодекса адрес является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. По смыслу ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес во взаимосвязи со ст. ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

Данных о том, что фио была произведена оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке при обстоятельствах, изложенных в постановлении, материалы дела не содержат и заявителем суду не представлено.

При таких обстоятельствах действия фио образуют состав административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от дата N 45.

Ссылка заявителя на малозначительность совершенного административного правонарушения основанием к отмене обжалуемого постановления не является, поскольку по смыслу ст. 2.9 КоАП РФ, руководящих разъяснений в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, тогда как в данном случае оснований для признания правонарушения, вмененного заявителю, малозначительным или чрезмерно суровым, не имеется.

Административное наказание фио назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, и соответствует санкции п. 2 ст. 8.14 Закона Москвы от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 0355431010120102901058607 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 8.14 ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░– ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░:                                                                ░░░

1