Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-774/2018 от 13.08.2018

Дело №

Петрозаводский городской суд

(г.Петрозаводск, ул.Красная, 33)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 сентября 2018 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Соснович С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью Сетевая компания «Стройэлектро» (далее – ООО СК «Стройэлектро», Общество), <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

31 мая 2018 года примерно в 11 часов 00 мин. ООО СК «Стройэлектро» в Кондопожском районе Республики Карелия на земельном участке сельскохозяйственного назначения с координатами 62.03196, 034.254, 62.32732, 033.76981, расположенном в кадастровом квартале 10:03:0061202 в районе 53 км от кольцевой дороги Прионежского района по автодороге Марциальные воды – Гирвас, в нарушение ст.12, ст.13, ст.42 Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» при ведении работ по вырубке просек линий электропередач допустило уничтожение плодородного слоя почвы, поскольку в изъятых пробах почвы №№1, 2, 3, 4 по сравнению контрольной пробой почвы №5 произошло снижение числовых значений показателей плодородия, а именно: уменьшение содержания органического вещества на 18,52% в пробе 1, на 24,58% в пробе 2, на 32,66% в пробе 3; уменьшение содержания подвижного фосфора на 17,03% в пробе 1, на 25,25% в пробе 2, на 8,01% в пробе 3, на 5,74% в пробе 4; уменьшение содержания минерального азота на 50,95% в пробе 1, на 53,48% в пробе 2, на 52,44% в пробе 3, на 58,55% в пробе 4; уменьшение содержания обменного калия на 15,44% в пробе 2, на 6,16% в пробе 3, на 16,36% в пробе 4. Кроме того, в результате деятельности юридического лица на указанном земельном участке глубина нарезанных колей составила 50 см, длина колей составила от 89 см до 145 см, также складирован лес площадью 114,58 кв.м. При этом разрешений и согласований проезда по данному участку юридическое лицо не получало, утвержденный проект рекультивации земель отсутствует, мероприятия по сохранению и рациональному использованию плодородного слоя почвы не проводились.

ООО СК «Стройэлектро» своего представителя в судебное заседание не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу Семенченя И.С. полагала доказанной вину ООО СК «Стройэлектро» во вменяемом административном правонарушении, поддержала изложенное в протоколе и материалах дела.

Виновность ООО СК «Стройэлектро» подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией распоряжения об утверждении планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования, плановым (рейдовым) заданием № 72 от 03.05.2018г., актом планового (рейдового) осмотра, обследования от 04.05.2018г., фототаблицей, выпиской из ЕГРЮЛ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 31.05.2018г., протоколом отбора проб и образцов от 31.05.2018г., актами обмера площади земельного участка от 31.05.2018г., схематическими чертежами земельного участка от 31.05.2018г., этикетками, определением об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, копией фрагмента инвентаризации земель совхоза «Кончезерский» Кондопожского района КАССР, проведенной в 1989 г., на местность, в районе которой расположен земельный участок, картографическим материалом, письмом Администрации Кондопожского муниципального района, письмом филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Карелэнерго» от 07.06.2018г., копией договора №51 на выполнение работ по вырубке просек от 30.01.2018г., письмом ООО «НИЛЬС СПБ» от 05.03.2018г., ответом на определение ООО СК «Стройэлектро» от 18.06.2018г., копией договора субподряда № ВЛ-22/18 от 20.02.2018г., протоколами испытаний, заключением эксперта, видеозаписью, фотоматериалами, другими материалами дела.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (п.1 ст. 13 Земельного кодекса РФ).

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации (п.2 ст. 13 Земельного кодекса РФ).

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (п.3 ст.13 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п.1 ст. 77 Земельного кодекса РФ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут в том числе административную ответственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО СК «Стройэлектро в ходе проведения работ по вырубке просек линий электропередач допустило уничтожение плодородного слоя почвы, поскольку не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению установленных норм и правил, тогда как имело возможность для соблюдения. Оснований полагать иное у судьи не имеется.

Таким образом, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО СК «Стройэлектро» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ – уничтожение плодородного слоя почвы.

Существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу не допущено.

Оснований полагать малозначительность допущенного нарушения с учетом его грубого характера, учитывая, таким образом, характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности, роль правонарушителя, судья не находит.

При определении вида и размера административного взыскания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и приходит к выводу о том, что в отношении ООО СК «Стройэлектро» следует применить наказание в виде штрафа в минимальном размере. Оснований для приостановления деятельности Общества судья не усматривает. Судья не находит оснований для применения к ООО «СК «Стройэлектро» положений, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из исследованных материалов дела следует, что причинен вред окружающей среде и материальный ущерб. Данные обстоятельства препятствуют в силу положений, закрепленных в ч.1 ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, замене назначенного наказания на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью Сетевая компания «Стройэлектро» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: расчетный счет №40101810600000010006 в Отделение Национального банка РК, г. Петрозаводск. Получатель Управление Федерального казначейства по Республике Карелия ИНН 1001017400 (Управление Россельхознадзора по РК, Архангельской области и Ненецкому автономному округу), КПП 100101001, БИК 048602001, ОКТМО 86701000. Код бюджетной классификации (КБК) 08111625060016000140, УИН 08136138200004239738, штраф по постановлению №5-774/18-7.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.Е. Деготь