Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-387/2019 ~ М-416/2019 от 26.07.2019

                                                                                                УИД 28RS0009-01-2019-000686-16

                                                                      Дело № 2-387/2019

                                                                       Р Е Ш Е Н И Е

                                                            Именем Российской Федерации

        с. Ивановка                                                                                        «27» сентября 2019 г.

        Ивановский районный суд Амурской области в составе:

        председательствующего судьи                                                                         Баженовой Е.В.

        при секретаре                                                                                                      Ермохиной Л.Н.

    рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Ивановка гражданское дело № 2-387/2019 г. по исковому заявлению Бездетко Виктории Викторовны к администрации Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области, Глумову Александру Викторовичу о признании договора безвозмездного срочного пользования земельным участком недействительным, исключении из ЕГРН сведения о земельном участке,

                                                                               УСТАНОВИЛ:

     Представитель истца Бездетко Виктории Викторовны – Зубова Рада Васильевна, действующая на основании доверенности 28АА 1060371 от 19.07.2019 г., в которой в том числе ей предоставлено право на подписание искового заявления и предъявление его в суд, обратилась в Ивановский районный суд Амурской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Ивановского района, Глумову Александру Викторовичу о признании договора безвозмездного срочного пользования земельным участком недействительным, исключении из ЕГРН сведения о земельном участке, обосновывая исковые требования тем, что Бездетко Виктория Викторовна является собственником производственной базы, расположенной по адресу: Амурская область, Ивановский район, с. Ивановка, ул. Партизанская, д.38. Данная производственная база состоит из шести нежилых зданий и земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером 28:14:011602:25, площадью 36 986 кв.м, принадлежит Бездетко Виктории Викторовне на праве собственности с 15 сентября 2009 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности. Данный земельный участок был куплен у Комитета по управлению имуществом Ивановского района на основании постановления главы Ивановского района № 125 от 19.03.2009 г. Проводилось межевание земельного участка, выдавался кадастровый паспорт. 21 февраля 2019 года Бездетко Виктория Викторовна заключила договоры купли-продажи данной производственной базы (шесть нежилых зданий) и земельного участка и совместно с покупателем подала документы в МФЦ для регистрации договоров купли-продажи. 05 марта 2019 года Бездетко Виктории Викторовне позвонили из Росреестра и сообщили, что регистрация договоров купли-продажи приостановлена из-за пересечения границ её земельного участка с кадастровым № 28:14:011602:25 с другими земельными участками, и нужно обратиться к кадастровому инженеру, чтобы устранить пересечения. 10 мая 2019 года кадастровый инженер передал Бездетко Виктории Викторовне акт выноса в натуре, из которого следует, что в середине собственного участка принадлежащего Бездетко Виктории Викторовне расположился другой земельный участок - «дальневосточный гектар» с кадастровым номером 28:14:011602:94. Запросив сведения о зарегистрированных правах на «дальневосточный гектар» Бездетко Виктория Викторовна узнала, что часть её земельного участка передана в безвозмездное срочное пользование Глумову Александру Викторовичу. Вся принадлежащая истцу производственная база огорожена по периметру забором. Глумов Александр Викторович на земельном участке никаких работ не производил и не производит. При выборе земельного участка для «дальневосточного гектара» Глумов Александр Викторович обязан был действовать добросовестно и, являясь местным жителем с. Ивановка, не мог не знать, что огороженная забором производственная база - бывшая автоколонна, является частной собственностью.

    В соответствии с ч. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков.

    Из-за выявленного «дальневосточного гектара» на её собственной земле, Бездетко Виктория Викторовна не может распоряжаться своей собственностью, сделки по купле -продажи базы приостановлены. Если не будет устранено препятствие в виде «дальневосточного гектара» в срок приостановки, в регистрации договоров купли-продажи будет отказано. Убытки от не законченной сделки лягут на Бездетко Викторию Викторовну. Указанное положение нарушает права и законные интересы истца.

    В соответствии с ч. 7 ст. 9 Федерального закона № 119-ФЗ от 01.05.2016 г. «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора.

    Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка). Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы третьих лиц.

    На основании изложенного со ссылкой на положения Федерального закона № 119-ФЗ от 01.05.2016 г., ст. 166 ГК РФ просит суд признать договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от 11.11.2016 г. № 33/16, дата регистрации 12.12.2016 г. № 28-28/001-28/302/004/2016-29/1, - недействительным; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 28:14:011602:94.

    Первоначально в возражениях на иск (вх.782 от 13.08.2019 г.) ответчик Глумов Александр Викторович с требованиями представителя истца был не согласен, указывая на то, что им, в 2016 году было подано заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование в уполномоченный орган посредством использования информационной системы (https://надальнийвосток.рф) с соблюдением требований ст. 4 Федерального закона № 119-ФЗ. При подаче указанного заявления, им через информационную систему был выбрал земельный участок свободный от прав иных лиц, подготовлена схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте в форме электронного документа, что соответствует требованиям указанной выше статьи и является обязательным основанием для предоставления в пользование испрашиваемого земельного участка. Также, при подаче заявления, им в 2016 году был осуществлен выезд на предоставляемый ему земельный участок, по результатам которого было установлено, что объектов недвижимости и иного недвижимого и движимого имущества на нем не было, земельный участок был заросший сорняковой растительностью, на нем находились твердые коммунальные отходы, а также имелся и имеется по настоящее время свободный доступ с ул.Набережной. Уполномоченным органом на основании ч.5 ст.5 Федерального закона № 119-ФЗ было рассмотрено его заявление, в том числе в пределах своей компетенции уполномоченным органом проверено наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении ему земельного участка в безвозмездное пользование по результатам рассмотрения которого заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от 11.11.2016 г. № 33/16 с кадастровым номером 28:14:011602:94. Таким образом, довод представителя истца о том, что при заключении договора он действовал недобросовестно (злоупотреблял правом) является необоснованным. Наоборот, в данном случае, представитель истца, указывая данные факты, злоупотребляет процессуальными правами и вводит суд в заблуждение. Им при заключении договора добросовестно и в полном объеме исполнены требования действующего законодательства РФ. Доводы искового заявления о том, что из-за выявленного в 2019 году истцом факта предоставления ему в 2016 году земельного участка по договору нарушают права и законные интересы истца в части приостановки сделки по купле-продажи производственной базы являются несостоятельными, поскольку ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлен подробный перечень оснований, по которым государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация могут быть приостановлены. Данный перечень включает в себя 60 оснований, и в связи с не предоставлением ему истцом пакета документов, он может только предполагать, на каких основаниях истцу отказано в регистрации сделки. Также представитель истца, ссылается на ч.7 ст. 9 Федерального закона № 119-ФЗ на основании которой договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Ему известно, что представить истца начиная с 2018 года неоднократно обращался в Комитет по управлению имуществом Ивановского района, после чего сотрудники Комитета по управлению имуществом Ивановского района звонили ему на сотовый телефон с вопросом о добровольном отказе от земельного участка, предоставленного по договору, на что он отвечал отказом. Таким образом, истец и его представитель не могли не знать, что вблизи производственной базы истца им получен земельный участок в безвозмездное пользование по договору, в связи с чем полагает, что срок исковой давности для признания договора недействительным по основаниям, предусмотренным ч. 7 ст. 9 Федерального закона № 119-ФЗ истцом пропущен. Считает, что данные обстоятельства документально могут подтвердить сотрудники Комитета по управлению имуществом Ивановского района.

    На основании изложенного, ссылаясь на ч.1 ст.2, ч.1 ст.3, п.2 ч.2 ст.4, ч.5 ст.5, ст.7, ч.7 ст.9 Федерального закона № 119-ФЗ от 01.05.2016 г. «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.149 ГПК РФ просил в удовлетворении заявленных представителем истца требований по гражданскому делу № 2-387/2019 отказать в полном объеме.

    Ответчик – Комитет по управлению имуществом Ивановского района Амурской области в лице представителя Простокишиной Светланы Матвеевны, действующей на основании доверенности №7 от 09.01.2019 г. в возражениях на иск (вх. № 4612 от 20.08.2019г.) указал, что из искового заявления следует, что на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 28:14:011602:25 предоставлен земельный участок «дальневосточный гектар» с кадастровым номером 28:14:011602:94 Глумову Александру Викторовичу в безвозмездное срочное пользование. Считает договор недействительным.

    В соответствии со ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016), предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органов местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также вотношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

    Как следует из постановления администрации Ивановского сельсовета от 21.10.2016 № 392 «Об утверждении схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала», утверждена схема размещения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 28:14:011602, площадью 9970 кв.м. 11.11.2016г. между администрацией Ивановского сельсовета и Глумовым Александром Викторовичем заключен договор № 33/16 «безвозмездного пользований земельным участком». Из справочной информации по объектам недвижимости в режиме online следует, что земельный участок с кадастровым номером 28:14:011602:25 является ранее учтенным, дата постановки на учет 11.01.2007 г., категория земель - земли населенных пунктов, для размещения промышленных объектов, площадь 36986 кв.м., адрес местоположения: ул.Партизанская, д.38, с.Ивановка, Ивановский район, Амурской области. Земельный участок находится в собственности с 15.09.2009 г. № 28-28-01/042/2009-896, ограничения: аренда от 13.03.2018 № 28:14:011602:25-28/001/2018-2. Как видно из публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером 28:14:011602:94 находится в середине земельного участка с кадастровым номером 28:14:011602:25 находящегося в частной собственности с 2009 года.

    На основании изложенного, Комитет по управлению имуществом Ивановского района Амурской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

    Определением Ивановского районного суда Амурской области от 20.08.2019 г., к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области.

    Определением Ивановского районного суда Амурской области от 17.09.2019г., вынесенным по правилам ч. 2 ст. 224 ГПК РФ без удаления суда в совещательную комнату, по ходатайству представителя истца Бездетко Виктории Викторовны – Зубовой Рады Васильевны изменен процессуальный статус Комитета по управлению имуществом Ивановского района Амурской области с ответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Росреестра по Амурской области.

    16 сентября 2019 года (вх. № 873) от ответчика Глумова Александра Викторовича поступило письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

    Кроме того, в заявлении было указано, что он признает в полном объеме исковые требования Бездетко Виктории Викторовны о признании недействительным договора безвозмездного срочного пользования от 11.11.2016 №33/16 земельным участком с кадастровым номером 28:14:011602:94, расположенным по адресу: Амурская область, Ивановский район, с. Ивановка, площадью 9 970кв.м., а также об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 28:14:011602:94, расположенном по адресу: Амурская область, Ивановский район, с.Ивановка. Положения ст. 173, 39 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

    16 сентября 2019 г. (вх. № 5158) от ответчика – администрации Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области в лице представителя Потаповой Ксении Федоровны, действующей на основании доверенности 28АА 0915433 от 31.08.2018г., в которой в том числе ей предоставлено право на признание иска, поступило письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия в судебном заседании по причине занятости на работе.

    Одновременно в заявлении было указано, что администрация Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области признает в полном объеме исковые требования Бездетко Виктории Викторовны о признании недействительным договора безвозмездного срочного пользования от 11.11.2016 №33/16 земельным участком с кадастровым номером 28:14:011602:94, расположенным по адресу: Амурская область, Ивановский район, с.Ивановка, площадью 9 970кв.м., а также об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 28:14:011602:94, расположенном по адресу: Амурская область, Ивановский район, с.Ивановка. Требования ст. 173, 39 ГПК РФ им разъяснены и понятны.

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Комитет по управлению имуществом Ивановского района Амурской области, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, однако своего представителя для участия в судебном заседании не направили, сведений о причинах не явки суду не предоставили, об отложении рассмотрения дела не просили.

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (Управление Росреестра по Амурской области), о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, однако своего представителя для участия в судебном заседании не направили, сведений о причинах не явки суду не предоставили, как и изложенного в письменном виде мнения относительно заявленных исковых требований, об отложении рассмотрения дела не просили.

                 Суд, руководствуясь ч.3,5 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон, их представителей и в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

    Изучив доводы искового заявления, исследовав признание иска ответчиками, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии с частями 1 и 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

    В силу частей 1 - 3 статьи 173 ГПК РФ, признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

    Согласно абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и его принятие судом.

    Рассмотрев признание иска ответчиками: Глумовым Александром Викторовичем и администраций Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области в лице представителя Потаповой Ксении Фёдоровны, с учетом характера заявленных истцом Бездетко Викторией Викторовной исковых требований о признании договора безвозмездного срочного пользования земельным участком недействительным, исключении из ЕГРН сведения о земельном участке, суд принимает признание иска ответчиками, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и считает возможным вынести решение об удовлетворении в полном объеме исковых требований в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 г. № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.12, 166, 304 ГК РФ, ст.ст.39,173 ГПК РФ без исследования доказательств по делу.

                    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                        Р Е Ш И Л:

        Принять признание иска Бездетко Виктории Викторовны о признании договора безвозмездного срочного пользования земельным участком недействительным, исключении из ЕГРН сведения о земельном участке, со стороны ответчиков: Глумова Александра Викторовича и администрации Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области в лице представителя Потаповой Ксении Федоровны, действующей на основании доверенности 28АА 0915433 от 31.08.2018 г..

         Исковые требования Бездетко Виктории Викторовны к администрации Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области, Глумову Александру Викторовичу о признании договора безвозмездного срочного пользования земельным участком недействительным, исключении из ЕГРН сведения о земельном участке, - удовлетворить в полном объеме.

    Признать договор № 33/16 безвозмездного пользования земельным участком от 11.11.2016 г., заключенный между администрацией Ивановского сельсовета и Глумовым Александром Викторовичем, в отношении земельного участка из категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером 28:14:011602:94, местоположение: Амурская область, р-н Ивановский, с.Ивановка, площадью 9970 кв.м, дата регистрации 12.12.2016 г., № 28-28/001-28/302/004/2016-29/1, - недействительным.

          Исключить (аннулировать) из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 28:14:011602:94.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

    Судья:                                                                                                                               Баженова Е.В.