Определение суда апелляционной инстанции от 24.12.2019 по делу № 33-57822/2019 от 18.12.2019

Судья 1 инстанции: Черкащенко Ю.А.

Номер дела в суде 1 инстанции: 2-2395/19

Гр. дело № 33-57822

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 декабря 2019 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Пильгановой В.М., Рачиной К.А.,

при помощнике судьи Утешеве С.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе Алимханова Ш.С. на решение Тимирязевского районного суда города Москвы от 07 августа 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Алимханова Шамиля Солтановича к УСЗН САО г. Москвы о признании незаконным решения – отказать,

УСТАНОВИЛА:

Алимханов Ш.С. 30.05.2019 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Северного административного округа города Москвы (далее – УСЗН САО г. Москвы) об оспаривании решения ОЗСН Бескудниковского района УСЗН САО г. Москвы от 22.10.2018, на основании которого производится удержание из выплачиваемой истца региональной социальной доплаты (далее – доплата) к пенсии, взыскании удержанной в период с октября 2018 года по июль 2019 года доплаты и списании суммы долга с истца ввиду неправомерных действий работника ответчика, мотивируя обращение тем, что с 2016 года является получателем пенсии по инвалидности и доплаты к ней, выплачиваемой ответчиком, на основании решения от 22.10.2018 ответчик ежемесячно производит удержание 20% от указанной доплаты в целях погашения ее переплаты, допущенной, по мнению истца, по вине работника ОЗСН Бескудниковского района УСЗН САО г. Москвы Поликарповой В.И., не разъяснившего истцу порядок назначения доплаты и не проверившего правомерность ее назначения, что нарушает социальные права истца.

В судебном заседании истец требования поддержал, представитель ответчика иск не признала, ответчик Департамент труда и социальной защиты населения г. Москвы (далее - ДТСЗН г. Москвы) в судебное заседание не явился.

07.08.2019 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец Алимханов Ш.С. по доводам своей апелляционной жалобы от 09.09.2019.

В заседании судебной коллегии истец Алимханов Ш.С. доводы апелляционной жалобы поддержал, представители ответчиков УСЗН САО г. Москвы по доверенности Шалимова Н.Е., ДТСЗН г. Москвы по доверенности Акчурин Т.Р. против удовлетворения жалобы возражали.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Алимханову Ш.С., 01.02.1961 года рождения, с 23.05.2016 установлена 3 группа инвалидности сроком до 01.06.2017, на основании чего с 23.05.2016 ему назначена пенсия по инвалидности и в связи с чем 19.07.2016 истец обратился в отдел социальной защиты населения Бескудниковского района УСЗН САО г. Москвы с заявлением о назначении региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам, указав, что не работает с 2013 года, представив трудовую книжку, в которой имеется последняя запись об увольнении 09.10.2013, а также сведения о прекращении  09.10.2013 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 16-30), в связи с чем ответчик назначил и выплачивал истцу доплату к пенсии как неработающему пенсионеру.

После переосвидетельствования в органах МСЭ и установлении ему 3 группы инвалидности бессрочно истец 04.07.2017 также обратился к ответчику с заявлением о назначении доплаты к пенсии неработающим пенсионерам, указав, что не работает с 2013 года, в связи с чем ответчик также назначил и выплачивал истца такую доплату (л.д. 31-43).

22.10.2018 ответчиком принято решение № 1239/18 об установлении переплаты Алимханову Ш.С. доплаты к пенсии с 23.05.2016 по 30.09.2018 в сумме 155 979,64 руб., поскольку 22.10.2018 ответчику поступили сведения о том, что с 23.10.2013 истец является учредителем и генеральным директором ООО «Автошкола «Профессионал», о чем при обращениях с заявлениями о назначении доплаты истец не сообщал.

Так, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), Алимханов Ш.С., являясь единственным участником (учредителем) 23.10.2013 создал ООО «Автошкола «Профессионал», а также с указанной даты является генеральным директором общества (л.д. 106-108).

Разрешая спор на основании собранных по делу доказательств, суд правильно руководствовался положениями п.п. 40-44 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии» и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Алимханова Ш.С., поскольку основания для принятия ответчиком решения № 1239/18 от 22.10.2018 имелись, учитывая, что при обращении с заявлениями о ее назначении истец сообщил недостоверные сведения о том, что является неработающим и впоследствии, являясь получателем ежемесячной выплаты неработающим пенсионерам, не исполнил установленную обязанность по сообщению в УСЗН САО г. Москвы сведений о наличии условий для прекращения такой выплаты.

Так, положениями ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что региональная социальная доплата к пенсии, которая назначается пенсионеру, проживающему на территории Российской Федерации, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», не выплачивается в период выполнения указанной работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание (далее по тексту - пенсия) в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания; к неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.

В п. 33 указанного Постановления предусмотрены случаи утраты права на получение региональной социальной доплаты, к которым в числе прочих относится осуществление пенсионером работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (подп. «г»).

Обязанность гражданина в 10-дневный срок известить управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение ее выплаты или изменение размера, установлена в п. 41 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии», а также предусмотрена в п. 12 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

При этом и Постановление Правительства Москвы от 27.11.2007 № 1005-ПП, и Постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП как в редакции до 08.08.2012, так и в редакции постановления Правительства Москвы от 08.08.2012 № 396-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП», предусматривают подписание пенсионером обязательства о своевременном сообщении в соответствующий орган, выплачивающий данную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера доплаты или прекращение ее выплаты.

Порядок возмещения ущерба, в случаях когда представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в п. 41 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии» повлекло за собой перерасход бюджетных средств на выплату региональной социальной доплаты, установлен в п. 42 указанного Постановления и предусматривает, что управление социальной защиты населения города Москвы определяет сумму переполученных средств и выносит решение о ежемесячном удержании излишне выплаченных сумм с пенсионера в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся ему к выплате суммы региональной социальной доплаты.

Такой же порядок удержания предусмотрен в п. 12 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и в ст. 26
Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких данных, оспариваемое истцом решение отдела СЗН Бескудниковского района САО г. Москвы № 1239/18 от 22.10.2018 и действия по удержанию излишне выплаченной региональной социальной доплаты к пенсии приняты и осуществляются в пределах компетенции ответчика и в порядке, установленном действующим законодательством.

Доводы истца о том, что при обращении к ответчику истец сообщил о том, что является участником и генеральным директором ООО «Автошкола «Профессионал», какими-либо доказательствами не подтверждены, заявления истца в УСЗН САО г. Москвы от 19.06.2016 и от 04.07.2017 таких сведений не содержат; более того, указанные заявления содержат обязательства истца сообщать в течение 10 дней обо всех изменениях, влияющих на право получение региональной социальной доплаты к пенсии, в том числе о работе, при этом добросовестность лица, обратившегося за назначением доплаты к пенсии, предполагается, а обязанность проверки сведений в отношении такого лица на органы социальной защиты не возложена; представитель ответчика пояснила, что сведения об истце как застрахованном лице, в отношении которого работодателем представлены соответствующие сведения, поступили ответчику в сентябре 2018 года из пенсионных органов, в связи с чем и была проведена проверка обоснованности получения истцом доплаты к пенсии как неработающим пенсионером.

Ссылка истца на неустановление ответчиком и судом факта получения истцом заработной платы и ведения ООО «Автошкола «Профессионал» хозяйственной деятельности несостоятельна, поскольку условием выплаты пенсионеру региональной социальной доплаты к пенсии является само отсутствие у пенсионера работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при этом факт того, что он является застрахованным лицом в понимании положений указанного Федерального закона Алимханов Ш.С. не оспаривал, указав, что за ООО «Автошкола «Профессионал» им регулярно в установленном порядке предоставляются сведения в налоговые и пенсионные органы, в том числе сведения о застрахованных лицах.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а доводы апелляционной жалобы Алимханова Ш.С. не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене судебного решения, поскольку направлены на иное толкование действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тимирязевского районного суда города Москвы от 07 августа 2019 года оставить без ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: